焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2014年焦作市食品安全工作要點的通知

 

　　《2014年焦作市食品安全工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　2014年2月24日

 

　　2014年焦作市食品安全工作要點

 

　　2014年，是我市食品安全工作改革創(chuàng)新年。全市食品安全工作要全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年河南省食品安全工作要點的通知》（豫政辦〔2014〕6號）精神，認真落實市委、市政府食品安全工作部署，確保全市食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。主要任務(wù)是：深化體制改革，健全工作機制；完善保障體系，強化科技支撐；加強治理整頓，嚴懲違法犯罪；落實主體責(zé)任，推進社會共治，著力提升食品安全水平，為加快我市經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。

 

　　一、深化體制改革，健全工作機制

 

　　（一）全面推進監(jiān)管體制改革。按照省政府統(tǒng)一部署，研究出臺焦作市食品藥品監(jiān)管機構(gòu)“三定方案”，制定相關(guān)配套政策，督促推進各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革工作，確保人、財、物全部按時劃轉(zhuǎn)整合到位。推動市場監(jiān)管重心下移，增強縣（區(qū)）機構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法力量和資源配置，建立健全基層監(jiān)管機構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。推進出臺食品監(jiān)管體制改革事業(yè)單位設(shè)置方案，公安機關(guān)打擊食品安全犯罪專職隊伍建設(shè)。整合檢測資源和監(jiān)管執(zhí)法資源，增強技術(shù)資源配置，加快建立職能與責(zé)任相一致、力量與任務(wù)相適應(yīng)、資源與工作相協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管體系。建立改革過渡期間監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)銜接機制，確保各項工作平穩(wěn)運行。（責(zé)任單位：市編辦、財政局、市政府食品安全辦、市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、公安局，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　　（二）改革和健全食品安全工作機制。明確各級各部門職責(zé)，科學(xué)界定市、縣（區(qū)）監(jiān)管事權(quán)和層級分工，建立相應(yīng)責(zé)任制度和工作制度。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）管理模式，發(fā)揮各類基層站、所和基層干部作用，建立加強基層監(jiān)管工作長效機制，構(gòu)建覆蓋農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)的食品安全協(xié)管網(wǎng)絡(luò)。認真落實市“食品安全十項制度”，切實筑牢食品安全防線。（責(zé)任單位：市編辦、市政府食品安全辦、市食品藥品監(jiān)管局，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　?。ㄈ┘訌娋C合協(xié)調(diào)能力建設(shè)。修訂完善食品安全委員會工作規(guī)則，完善組織協(xié)調(diào)、信息報送、聯(lián)合執(zhí)法、督查督辦、考核考評等各項工作機制，強化綜合協(xié)調(diào)下的分工負責(zé)、協(xié)作配合工作體系。（責(zé)任單位：市政府食品安全辦，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　?。ㄋ模╅_展食品安全示范市、縣（區(qū)）創(chuàng)建活動。組織開展省級食品安全示范市、縣（區(qū)）創(chuàng)建活動，針對重點品種實施食品安全“放心工程”，創(chuàng)建一批放心市場和企業(yè)，建設(shè)一批示范街區(qū)，形成點、線、面相結(jié)合，多層次、多方位、全業(yè)態(tài)的食品安全示范群體。（責(zé)任單位：市政府食品安全委員會各成員單位，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　　二、建設(shè)保障體系，提升監(jiān)管能力

 

　?。ㄒ唬┩七M技術(shù)支撐體系建設(shè)。建立健全食品安全檢驗檢測體系，統(tǒng)籌、強化各級食品安全檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)。建立與省食品藥品監(jiān)督管理局溝通合作機制，積極建設(shè)市食品檢驗檢測中心項目。推動縣級現(xiàn)有食品安全檢驗檢測技術(shù)資源整合工作，加強基層站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2014年全市扶持建設(shè)30個標(biāo)準(zhǔn)化基層站所。加快實施監(jiān)管裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點加強縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管隊伍快檢設(shè)備配備，2014年底縣級以下裝備配備覆蓋率力爭達到40%。（責(zé)任單位：市財政局、發(fā)展改革委、市政府食品安全辦、市衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　?。ǘ┘訌娦畔⒒ㄔO(shè)。加快推進市、縣（區(qū)）監(jiān)管信息平臺建設(shè)，依托市級食品安全信息平臺，建成食品安全輿情監(jiān)測系統(tǒng)、投訴舉報協(xié)同處置系統(tǒng)、應(yīng)急處置指揮信息系統(tǒng)、可追溯體系系統(tǒng)和公共信息服務(wù)網(wǎng)站，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享，逐步建立覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營、行政監(jiān)管、社會評價全過程的信息化體系。（責(zé)任單位：市財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市政府食品安全辦、市農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　　三、深化治理整頓，嚴懲違法犯罪

 

　?。ㄒ唬┲嵤┚C合治理。圍繞食品標(biāo)識、保健食品和清真食品等薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)開展綜合治理活動。加強食品標(biāo)簽標(biāo)識管理，強化食品出廠檢驗環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)食品標(biāo)簽標(biāo)識檢查，集中解決虛假標(biāo)識、夸大標(biāo)識、遺漏標(biāo)識和假冒、仿制食品標(biāo)簽標(biāo)識等問題，著力糾正散裝食品和上市農(nóng)產(chǎn)品無標(biāo)識、標(biāo)示不規(guī)范現(xiàn)象；繼續(xù)鞏固和提升嚴厲打擊“四非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加、非法宣傳）行為的整治成果，逐一督導(dǎo)檢查問題整改情況，對發(fā)現(xiàn)的案件線索，要查源追蹤，確保查處到位；進一步加強牛羊肉食品安全監(jiān)管，推進牛羊肉定點屠宰，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣清真食品行為。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、公安局、民宗局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、工商局、質(zhì)監(jiān)局，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　?。ǘ┘虚_展整治行動。圍繞“病死肉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“非法添加”、“濫用違禁農(nóng)獸藥”等問題，繼續(xù)加大抽檢和整治力度，在重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)開展隱患大排查、大治理行動。以非法屠宰、注水肉和屠宰環(huán)節(jié)使用違禁物質(zhì)為重點，持續(xù)開展打擊私屠濫宰強化肉品衛(wèi)生安全專項治理行動。嚴格落實畜禽檢驗檢疫和病死畜禽無害化處理制度，嚴厲查處銷售、使用無檢疫檢驗證明肉品行為，從嚴、從重打擊販賣、加工病死畜禽行為；全面規(guī)范和加強餐廚廢棄物收集、運輸、處置等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，嚴防“地溝油”回流餐桌；嚴厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)等違法行為，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度；以糧食、蔬菜種植基地、畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖廠為重點，持續(xù)開展濫用違禁農(nóng)獸藥專項整治，嚴厲查處使用禁用農(nóng)藥獸藥或其他違禁物質(zhì)，超范圍、超劑量使用農(nóng)藥獸藥，將人用藥品用于動物、不執(zhí)行休藥期規(guī)定等違法行為，嚴格落實蔬菜上市檢驗和安全信息公示制度。（責(zé)任單位：市公安局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、民宗局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、工商局，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　　（三）嚴厲打擊違法犯罪行為。建立部門間高效通暢的打擊食品犯罪工作機制，加快形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的執(zhí)法機制，形成打擊違法犯罪行為的強大合力。繼續(xù)以制售病死豬肉、假牛羊肉、非法使用食品添加劑、加工生產(chǎn)地溝油等違法犯罪行為為重點，加大打擊力度，嚴懲重處違法犯罪分子。（責(zé)任單位：市公安局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、民宗局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　?。ㄋ模├^續(xù)實施食品安全放心工程。持續(xù)推進食品放心工程，對面粉中非法違規(guī)使用添加物、油炸食品中鋁超標(biāo)等突出問題進行集中治理，開展深化達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作。適時啟動兒童食品及學(xué)校飲食安全放心工程，重點開展嬰幼兒食品、調(diào)味面制品、膨化食品、含乳飲料等和各級各類學(xué)校食堂、學(xué)生營養(yǎng)餐綜合治理，打擊兒童食品中非法添加和濫用食品添加劑行為，強化學(xué)校食堂食品安全制度建設(shè)。開展學(xué)生營養(yǎng)餐食品安全和生產(chǎn)經(jīng)營集中治理，組織學(xué)校門前及周邊食品經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪?。開展食品安全放心工程回頭看，鞏固成果、查找問題，持續(xù)打擊嚴重違法行為。（責(zé)任單位：市政府食品安全辦、市公安局、教育局、糧食局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　　四、嚴格行政監(jiān)管，強化風(fēng)險防范

 

　?。ㄒ唬┘訌姾透倪M日常監(jiān)管工作。推進“查處”與“預(yù)防”相結(jié)合，“人管”與“技管”相結(jié)合，“管產(chǎn)品”與“管能力”相結(jié)合，實現(xiàn)監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化、科學(xué)化。根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測和日常抽檢情況，科學(xué)劃分企業(yè)、產(chǎn)品和部位（場所）的安全風(fēng)險等級，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，推進量化分級管理。制定相應(yīng)的監(jiān)管措施，加大高風(fēng)險環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查、市場巡查和執(zhí)法抽檢的范圍和頻次，增強日常監(jiān)管工作的針對性和有效性。在各環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，通過現(xiàn)代科技手段對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行實時監(jiān)督和管理。實施全過程監(jiān)管，加大對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)、進出口等各環(huán)節(jié)監(jiān)管隱患排查力度，加強對新資源食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)營銷等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管。完善食品退市、召回、銷毀等管理制度，防止不合格食品回流生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)。探索試行食品強制保險制度。加強林產(chǎn)品、馴養(yǎng)野生動物食品安全監(jiān)管和檢驗監(jiān)測，強化鹽業(yè)市場治理，組織飲用水源地、基本農(nóng)田環(huán)保執(zhí)法行動。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、林業(yè)局、環(huán)境保護局、鹽業(yè)局、出入境檢驗檢疫局，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　　（二）健全風(fēng)險監(jiān)測體系。根據(jù)河南省食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，結(jié)合我市實際，制定和實施全市年度食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。擴大監(jiān)測范圍，食品污染物及有害因素監(jiān)測布點至少覆蓋50%以上的縣級行政區(qū)域，在優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立食用農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測點。完善風(fēng)險監(jiān)測機制，加強監(jiān)管部門風(fēng)險監(jiān)測工作，積極發(fā)揮公安機關(guān)在食品安全風(fēng)險排查中的作用。健全風(fēng)險信息應(yīng)用機制，建立各類食品安全監(jiān)測信息和重要監(jiān)督抽檢結(jié)果向同級政府報送制度，服務(wù)政府科學(xué)決策。建立健全食品安全風(fēng)險預(yù)警制度，加強日常風(fēng)險評估和應(yīng)急評估，及時通報發(fā)布信息。建立全市統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估數(shù)據(jù)共享平臺，推動風(fēng)險監(jiān)測與行政監(jiān)管的聯(lián)動銜接。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市政府食品安全辦、市公安局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、糧食局，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　?。ㄈ┙⑹称钒踩勺匪蒹w系。支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全可追溯體系建設(shè)，推進二維碼技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、投入品使用、生產(chǎn)加工、終端配送全過程信息數(shù)據(jù)鏈，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、消費者可公開查詢的信息化可追溯平臺。推行重點品種和批發(fā)市場實施電子溯源管理，形成上下游食品質(zhì)量安全可查詢、可控制、可追究的監(jiān)管鏈條和責(zé)任體系。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、糧食局，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　　（四）加強輿情監(jiān)測。各級政府食品安全辦、各監(jiān)管部門要加強媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作，建立輿情監(jiān)測機制和事件報告體系。強化輿情分析和快速反應(yīng)，及時應(yīng)對食品安全突發(fā)事件和熱點問題。完善各部門系統(tǒng)內(nèi)的縱向信息報告體系，健全各部門橫向間的信息通報機制，建立重要信息向政府報告制度。要加強對各類媒體的管理，強化涉及食品安全重大敏感事件宣傳報道的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，建立新聞報道責(zé)任追究制度，嚴厲查處惡意炒作、散布虛假信息、直接或變相敲詐勒索等行為，維護企業(yè)合法權(quán)益，保證經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市政府食品安全辦、市農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局，市政府食品安全委員會相關(guān)成員單位，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　　（五）強化應(yīng)急處置。各級各有關(guān)部門要認真貫徹實施《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（焦政辦〔2012〕15號），進一步完善本地本部門的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練活動，提高快速響應(yīng)能力。制定各級各類食品安全事件的信息報送、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理等制度，建立健全統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致的應(yīng)對處置機制。規(guī)范事故查處流程，強化各部門的職能和責(zé)任分工，建立信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動機制，及時、妥善處置各類食品安全事件。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市政府食品安全辦、市衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、畜牧局，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　　五、落實企業(yè)首負責(zé)任，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

 

　?。ㄒ唬娀髽I(yè)首負責(zé)任。強化企業(yè)主體責(zé)任意識，建立健全企業(yè)首負責(zé)任制，分類設(shè)立食品安全管理機構(gòu)和配備專、兼職管理人員，推進大、中型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全總監(jiān)制度，建立食品安全管理人員資格制度。嚴格落實食品交易場所開辦者、食品展銷會等集中交易活動舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者等食品安全管理責(zé)任。鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進技術(shù)和先進管理方法，提高食品安全管理水平。繼續(xù)開展食品安全突出貢獻獎和食品放心企業(yè)評選活動。嚴格落實“黑名單”制度，從嚴追究違法違規(guī)企業(yè)責(zé)任，情節(jié)嚴重的實行行業(yè)禁入。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各監(jiān)管部門，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　?。ǘ┩苿赢a(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、冷鏈物流和集群競爭優(yōu)勢，提升我市食品產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地，推動骨干企業(yè)建立健全檢驗檢測體系、風(fēng)險防范體系和網(wǎng)絡(luò)化溫控倉儲配送體系，增強企業(yè)安全管控能力。推廣農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)社對接和農(nóng)校對接等物流形式，支持建設(shè)從田間到餐桌的集約化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系和食品加工配送中心。加強對小作坊、小攤販的管理，采取改善生產(chǎn)經(jīng)營條件、進入固定場所、成立合作社等措施，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營、促進健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市政府食品安全辦、各監(jiān)管部門，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　　六、加強宣教培訓(xùn)，推進社會共治

 

　?。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃?。各級、各部門要利用多種渠道、多種形式，突出做好《中華人民共和國食品安全法》宣傳貫徹工作。深入宣傳黨和政府加強食品安全的決策、部署和成效，廣泛普及食品安全法律法規(guī)和食品安全知識，不斷增強公眾食品安全意識、科學(xué)素養(yǎng)和食品安全信心。要結(jié)合實際選擇一批典型案例，加強普法宣傳教育，讓廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者知法、懂法、守法。認真組織好“食品安全宣傳月”、“食品安全知識大講堂”等活動，積極探索建立食品安全宣傳教育常態(tài)化機制，保證宣傳時效不斷、持續(xù)有力。（責(zé)任單位：市政府食品安全辦、市政府食品安全委員會各成員單位，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　　（二）強化各級各類人員培訓(xùn)。以貫徹《中華人民共和國食品安全法》為重點，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，分級分類開展專題培訓(xùn)。舉辦各類食品藥品監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員培訓(xùn)班，尤其是加強對基層監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員等的培訓(xùn)。嚴格執(zhí)行從業(yè)人員每年不少于40小時的培訓(xùn)制度，相關(guān)部門、行業(yè)組織和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格落實先培訓(xùn)后上崗制度，定期對所有食品從業(yè)人員特別是食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員進行培訓(xùn)，推動守法從業(yè)、誠信自律。（責(zé)任單位：市政府食品安全辦、各監(jiān)管部門，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　　（三）發(fā)揮新型企業(yè)協(xié)會作用。支持建立一批以企業(yè)為主體、以行業(yè)行為為主導(dǎo)的新型行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行會在自律、維權(quán)、服務(wù)、科研等方面的作用，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)行為實現(xiàn)自我管理、自我約束。行政監(jiān)管部門要建立與食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)絡(luò)機制，推進原有協(xié)會新型化改造，鼓勵支持行業(yè)協(xié)會在審批、標(biāo)準(zhǔn)制訂、行業(yè)監(jiān)管等方面發(fā)揮作用。積極發(fā)揮各級消費者協(xié)會作用，提高公眾食品安全意識和維權(quán)意識，支持消費者依法維權(quán)。（責(zé)任單位：市政府食品安全辦、各監(jiān)管部門，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　?。ㄋ模┌l(fā)揮專家委員會作用。建立市級食品安全專家委員會，納入構(gòu)建新的食品安全工作體制機制的重要內(nèi)容。加強專家委員會組織管理，充實專家委員會隊伍，完善工作制度，充分發(fā)揮專家在政策咨詢、政府決策、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、宣傳教育等方面的作用。（責(zé)任單位：市政府食品安全辦、各監(jiān)管部門，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　　（五）動員社會各界參與。建立食品舉報投訴中心，加強有獎舉報受理和督辦工作。認真落實我市食品安全有獎舉報實施辦法，暢通舉報渠道，加大獎勵力度，提高群眾參與監(jiān)督的積極性。各監(jiān)管部門要加大對舉報的查處力度，及時反饋舉報查處結(jié)果，做到事事有落實，件件有回音。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員食品安全監(jiān)督和指導(dǎo)作用。在社區(qū)、鄉(xiāng)村積極發(fā)展監(jiān)督員、信息員、協(xié)管員、宣傳員和志愿者，鼓勵社會組織開展社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：市政府食品安全辦、市財政局、各監(jiān)管部門，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　　七、加強組織保障，落實工作責(zé)任

 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要依法按照對本地區(qū)食品安全負總責(zé)的要求，切實加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃好體制改革、事業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管工作，確保改革任務(wù)順利完成，確保不發(fā)生重大食品安全事故。各級政府食品安全辦要加強綜合協(xié)調(diào)、督察督辦和考核考評工作，督促各級各部門認真履行職責(zé)，確保各項政策措施落到實處。各有關(guān)部門要強化全局意識，既要各司其職、各負其責(zé)，又要相互配合、加強協(xié)作，不斷增強監(jiān)管合力。（責(zé)任單位：市政府食品安全辦、市政府食品安全委員會各成員單位，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　　（二）加大財政投入。各級政府要建立健全食品安全資金投入保障機制，將食品安全監(jiān)管人員經(jīng)費及行政管理、能力建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法裝備、專項整治、風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、應(yīng)急處置、科普宣教等各項日常工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算予以保障，并形成穩(wěn)定增長機制。強化對經(jīng)費的統(tǒng)籌分配和使用，提高資金使用效率。要加大對食品安全項目的投入，加強項目和資金的監(jiān)督管理，確保發(fā)揮應(yīng)有效益。要努力爭取更多上級建設(shè)投資。（責(zé)任單位：市財政局、發(fā)展改革委、市政府食品安全辦、相關(guān)監(jiān)管部門，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　?。ㄈ娀讲榭己恕８骷壵獙⑹称钒踩ぷ骷{入政府工作目標(biāo)考核體系，認真做好對下級政府和同級相關(guān)部門年度食品安全考核考評工作。對發(fā)生重大食品安全事故的地方，實行“一票否決”。市政府各有關(guān)部門要對2014年度重點工作進行細化，明確到崗位，落實到基層，責(zé)任到個人，確保各項任務(wù)扎實完成。要強化監(jiān)督檢查機制，及時查處和糾正存在問題，確保各項工作落到實處。（責(zé)任單位：市政府食品安全辦、市政府食品安全委員會各成員單位，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）

 

　?。ㄋ模﹪栏癃剳蜋C制。建立健全食品安全工作獎懲機制，對在食品安全工作中取得顯著成績的單位和個人予以表彰。嚴肅查處監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職行為，加大對食品安全事故的責(zé)任追究力度，依紀依法嚴肅追究負有重大責(zé)任的政府、監(jiān)管部門和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、財政局、市政府食品安全辦，縣級政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）