國家發(fā)改委網(wǎng)站4月21日發(fā)布消息，宣布廢止《食鹽專營許可證管理辦法》，自公布之日起執(zhí)行。
吃鹽成本居全球前列
食鹽零售價明顯偏高
我國一度是世界上缺碘最嚴重的國家之一，為推行食鹽加碘，國務院相繼頒布多項條例，明確實行食鹽的國家專營制度，食鹽由中鹽和各省鹽業(yè)公司統(tǒng)一加碘銷售，各制鹽企業(yè)所產(chǎn)食鹽必須由鹽業(yè)公司統(tǒng)購統(tǒng)銷。
食鹽的利潤究竟有多高?據(jù)國家發(fā)改委和各省物價局規(guī)定，食鹽出廠價為每噸300—500元。在2009年出臺的《國家發(fā)展和改革委員會關于提高食鹽出廠(場)價格的通知》中可發(fā)現(xiàn)，每噸碘鹽批發(fā)價格(含稅)沒有超過700元的。然而在廣州市內(nèi)的超市貨架上，500克一包的平價食鹽普遍標價為1.5元左右，換算后即每噸3000元。也就是說，從出廠價到銷售價，食鹽的價格飆升了6—10倍。
《食鹽價格管理辦法》規(guī)定，食鹽零售價和批發(fā)價差率應控制在20%以內(nèi)，小包裝成本費用利潤率控制在15%以內(nèi)。如今這個差價，顯然不止。
這還是以最便宜的平價鹽計算，廣州華潤萬家的一位售貨員介紹說，超市內(nèi)再沒有比售價1.5元的廣東鹽業(yè)“加碘精制鹽”更便宜的食鹽了。而最貴的則是中鹽集團進口的“荒波鈣強化營養(yǎng)鹽”，350克售價就近20元。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，與發(fā)達國家相比，我國的食鹽零售價格明顯偏高，美國、法國、澳大利亞、中國四個國家的人均食鹽消費額與人均國民收入之比分別為：0.06、0.04、0.04、0.12。橫向比較，中國人吃鹽的成本，位居全球前列。
食鹽專營許可證制度廢止
不意味取消食鹽專營專賣
2013年12月，國務院對《食鹽專營辦法》做出修改，將食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)的審批權下放至省級。據(jù)媒體報道，國家發(fā)改委表示，原來規(guī)范中央部門審批食鹽專營許可證的管理辦法——《食鹽專營許可證管理辦法》已無存在必要。
食鹽專賣2500年的歷史就此終結了嗎?在業(yè)內(nèi)人士看來，上述變化是順應簡政放權的思路，也是推動中國食鹽業(yè)改革的重要一步，但廢止《食鹽專營許可證管理辦法》并不意味著食鹽專營向社會資本放開。專家認為，在我國現(xiàn)行的鹽業(yè)管理政策下，主要有國務院《食鹽專營辦法》和《食鹽專營許可證管理辦法》兩個框架性文件。國家發(fā)改委廢止了《食鹽專營許可證管理辦法》，但《食鹽專營辦法》應仍然有效，此次許可證廢止對現(xiàn)有食鹽銷售制度沒有實質改變。
市場定價打破壟斷
是鹽業(yè)改革主方向
雖然食鹽市場化的前路仍然漫漫，但眾多鹽企仍然認為此舉是打破食鹽專營束縛的信號。“雖然只是第一步，但審批下放本身就是國家對其管控的一定放松，完成下放并進一步專營放開將是大勢所趨。”廣東省一家鹽化公司負責人表示，國家發(fā)改委此舉應該是打破壟斷解放束縛的一個信號，后續(xù)或許可以拉開鹽業(yè)管理由壟斷到競爭的序幕。
如果真如鹽企期望的那般，鹽業(yè)改革有望削弱鹽業(yè)公司的壟斷力量，食鹽行業(yè)利潤將重新分配后，是否可以極大降低用鹽企業(yè)的成本，從而讓超市里的鹽價降下來?一位食品行業(yè)研究員認為，新政策只是降低了審批要求，簡政放權、權力下放，但是依然對其有嚴格的管控，食鹽市場短期內(nèi)不可能實現(xiàn)完全的市場化，在此情況下，食鹽價格短期內(nèi)也不會有較大的起伏波動，畢竟食鹽關系到民生。因此，短期內(nèi)廢除食鹽專營許可證管理辦法，對我國食鹽價格影響不大?！?/p>
