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丹東市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)丹東市打擊保健食品“四非”專項行動工作方案的通知(丹食藥監(jiān)管[2013]59號)

   2014-06-10 丹東市食品藥品監(jiān)督管理局1940
核心提示:【發(fā)布單位】 丹東市食品藥品監(jiān)督管理局【發(fā)布文號】 丹食藥監(jiān)管[2013]59號【發(fā)布日期】 2013-05-22【生效日期】【效力】【備注
【發(fā)布單位】 丹東市食品藥品監(jiān)督管理局 
【發(fā)布文號】 丹食藥監(jiān)管[2013]59號
【發(fā)布日期】 2013-05-22
【生效日期】 
【效    力】 
【備    注】  http://dandong.lnspaq.com/list/show.aspx?id=1753&typeid=340
各縣(市)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局(食品監(jiān)督管理局)、合作區(qū)食品監(jiān)督管理局、大孤山經(jīng)濟區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、市食品化妝品監(jiān)督所:
 
  為進一步整頓和規(guī)范保健食品市場秩序,按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)打擊保健食品“四非”專項行動工作方案的通知》(食藥監(jiān)〔2013〕15號)精神,結(jié)合我市實際,市局制定了《丹東市打擊保健食品“四非”專項行動工作方案》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
 
  丹東市食品藥品監(jiān)督管理局
 
  2013年5月22日
 
  丹東市打擊保健食品“四非”專項行動方案
 
  為進一步加強保健食品監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營中的各類違法違規(guī)行為,維護保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,國家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)打擊保健食品“四非”專項行動工作方案的通知》(食藥監(jiān)〔2013〕15號)精神,結(jié)合我市實際,制定本方案。
 
  一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
 
  深入貫徹落實《食品安全法》、《刑法修正案(八)》和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(下稱《特別規(guī)定》)等法律法規(guī)中有關(guān)保健食品監(jiān)管的規(guī)定,按照整治、懲處和規(guī)范相結(jié)合的總體要求,利用五個月時間集中開展專項行動,以打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳(下稱“四非”)、拒絕假劣、凈化市場、保障安全為主要目標(biāo),以重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點案件為突破口,采取摸底排查、突擊檢查、公開曝光的方式,主動出擊,重典治亂,在全市范圍內(nèi)形成打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢,促進保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)。
 
  二、打擊重點和法律依據(jù)
 
 ?。ㄒ唬┐驌舯=∈称贩欠ㄉa(chǎn)行為
 
  發(fā)現(xiàn)下列情形的,按《食品安全法》第八十四條、八十五條、八十六條、八十七條和《刑法修正案(八)》第二十四條、二十五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰:
 
  1.地下黑窩點、企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品的;
 
  2.套用、冒用保健食品批準(zhǔn)文號的;
 
  3.在生產(chǎn)過程中不按照批準(zhǔn)的工藝標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)保健食品的;
 
  4.生產(chǎn)的保健食品存在重金屬、微生物超標(biāo)等質(zhì)量問題的;
 
  5.違法違規(guī)委托生產(chǎn)的;
 
  遇有特殊情形,不能適用《食品安全法》、《刑法修正案(八)》規(guī)定的,依照《特別規(guī)定》第三條、四條、五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰。
 
  (二)打擊保健食品非法經(jīng)營行為
 
  發(fā)現(xiàn)下列情形的,按《食品安全法》第八十四條、八十五條、八十六條、八十七條、九十條和《刑法修正案(八)》第二十四條、二十五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰:
 
  1.經(jīng)營假冒保健食品文號、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品的;
 
  2.經(jīng)營的保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來源不明的;
 
  3.以會議、講座等形式違法銷售保健食品的;
 
  4.市場開辦者對入場的保健食品經(jīng)營者未履行市場開辦責(zé)任的。
 
  遇有特殊情形,不能適用《食品安全法》、《刑法修正案(八)》規(guī)定的,依照《特別規(guī)定》第三條、四條、五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰。
 
 ?。ㄈ┐驌舯=∈称贩欠ㄌ砑有袨?/div>
 
  發(fā)現(xiàn)下列情形的,按《食品安全法》第八十五條、八十六條和《刑法修正案(八)》第二十四條、二十五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰:
 
  1.在生產(chǎn)減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物的;
 
  2.明知保健食品存在非法添加藥物,仍然繼續(xù)經(jīng)營的。
 
  (四)打擊保健食品非法宣傳行為
 
  發(fā)現(xiàn)下列情形的,按《食品安全法》第八十七條、九十四條相應(yīng)規(guī)定予以處罰:
 
  1.在保健食品標(biāo)簽、說明書、廣告中夸大功能范圍的;
 
  2.宣稱保健食品具有疾病預(yù)防或治療功能的;
 
  3.虛構(gòu)保健食品監(jiān)制、出品、推薦單位信息的;
 
  4.未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告的;
 
  5.不按照保健食品廣告審查內(nèi)容發(fā)布廣告的。
 
  為確保打擊有力、政策統(tǒng)一,各地要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》、《刑法修正案(八)》、《特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定。在此次專項行動中,發(fā)現(xiàn)“四非”行為的,一律按法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,一律吊銷生產(chǎn)經(jīng)營者和產(chǎn)品的許可證件;涉及犯罪的,一律移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任;對存在安全隱患的產(chǎn)品,一律封存、下架、責(zé)令企業(yè)召回并監(jiān)督銷毀。
 
  三、工作安排和主要任務(wù)
 
 ?。ㄒ唬z查整治階段
 
  1.市局在組織摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,制定專項行動實施方案。在國家總局、省局確定的“重點監(jiān)督檢查的產(chǎn)品及企業(yè)名單”基礎(chǔ)上,確定我市“重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點問題”,召開專題會議進行動員部署。組織對個別重點案件線索開展飛行檢查和暗訪,開展專項抽檢。
 
  2.各級食品藥品監(jiān)督管理部門要按照市局的統(tǒng)一部署,進一步制定轄區(qū)內(nèi)的具體實施方案。市局交辦的飛行檢查任務(wù),要按要求完成。同時,要結(jié)合日常監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)測和投訴舉報等情況,制定“轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)督檢查的產(chǎn)品及企業(yè)名單”,并進行暗訪暗查和突擊檢查。
 
  3.各級食品藥品監(jiān)督管理部門要按照市局統(tǒng)一部署,加大對轄區(qū)內(nèi)保健食品“四非”行為的監(jiān)督檢查力度。對保健食品主要集散地和批發(fā)市場等進行全覆蓋的監(jiān)督檢查;對保健食品生產(chǎn)企業(yè)從原料采購、配方投料、生產(chǎn)加工、成品檢驗全過程進行全覆蓋的檢查,認真排查各種質(zhì)量安全隱患;對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的所有保健食品和經(jīng)營單位銷售的具有減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健功能的四類保健食品及質(zhì)量可疑的保健食品進行全覆蓋的監(jiān)督抽檢。
 
  4.抽驗產(chǎn)品務(wù)必于7月15日前送達省食品藥品檢驗所。減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等功能性保健食品檢測非法添加項目,營養(yǎng)素補充劑類產(chǎn)品檢測重金屬和微生物指標(biāo)。抽樣數(shù)量,功能性保健食品至少6個獨立包裝,營養(yǎng)補充劑類產(chǎn)品至少12個獨立包裝,每個獨立包裝不少于50g或50ml,分3等份封樣。
 
 ?。ǘ┌讣檗k階段
 
  1.各級食品藥品監(jiān)督管理部門要在第一階段工作的基礎(chǔ)上,抓好違法違規(guī)行為的立案和查處工作。案件查處工作依屬地管理的原則,由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,追根溯源,一查到底,著力突破一批群眾舉報的線索、查處一批違法違規(guī)行為、移送一批刑事案件,形成打擊違法違規(guī)行為的震懾力。
 
  2.各級食品藥品監(jiān)督管理部門要在規(guī)定時限內(nèi)完成市局部署的監(jiān)督檢查任務(wù),依法對違法違規(guī)行為作出處理,并按要求向市局報送監(jiān)督檢查和處理結(jié)果。
 
  3.市局加強對各地查處工作的指導(dǎo),組織對跨地區(qū)重大案件的協(xié)調(diào),對重點案件進行掛牌督辦,加強與工商、公安等部門的溝通與配合。
 
  (三)規(guī)范提高階段
 
  1. 市局將根據(jù)工作推進情況,對各地打“四非”專項行動開展情況進行督查。
 
  2.各級食品藥品監(jiān)督管理部門對專項行動進行階段性總結(jié),針對存在的突出問題,查找監(jiān)管工作的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),督促企業(yè)規(guī)范和加強內(nèi)部管理,落實企業(yè)的主體責(zé)任,繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢,切實鞏固專項行動成果。
 
  3.市局對專項行動工作進行總結(jié),對一些好經(jīng)驗、好做法,努力形成長效監(jiān)管機制。
 
  4.各級食品藥品監(jiān)管部門要組織進行保健食品監(jiān)管制度、機制的研究,逐步形成全社會共治的大格局。
 
  此次專項行動從2013年5月下旬開始至9月底,分上述三個階段完成。三個階段的工作任務(wù)互為銜接,時間進度服從工作質(zhì)量,重在解決問題和排除隱患,不搞一陣風(fēng),其中檢查整治、案件查辦兩個階段的主要工作任務(wù)力爭在8月5日前完成,規(guī)范提高階段的主要工作任務(wù)在9月5日前完成。
 
  四、工作要求和保障措施
 
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
 
  各級食品藥品監(jiān)督管理部門要高度重視此次專項行動,切實加強領(lǐng)導(dǎo),主要負責(zé)同志要靠前指揮,推動專項行動各項工作順利開展。市局成立打擊保健食品“四非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(見附表),組織全市開展打擊保健食品“四非”專項行動。各級食品藥品監(jiān)督管理部門要結(jié)合轄區(qū)實際,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機構(gòu),配備專門人員,制定具體實施方案。
 
 ?。ǘ┞鋵嵐ぷ髫?zé)任
 
  各級食品藥品監(jiān)督管理部門要加強與工商、公安等部門的溝通協(xié)作,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時處理,該處罰的必須處罰、該曝光的必須曝光、該吊銷許可證件的依法依程序必須吊銷、該移送公安機關(guān)的必須移送。同時要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,落實屬地管理責(zé)任,對于工作不落實、協(xié)查不配合、監(jiān)督檢查走過場以及案件查處不力、通風(fēng)報信、失職瀆職的,依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
 
 ?。ㄈ娀麄髋c社會監(jiān)督
 
  各級食品藥品監(jiān)督管理部門要通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,加大宣傳力度,發(fā)動公眾監(jiān)督力量,在全省形成打擊保健食品“四非”行為的強大社會輿論。按照總局新聞宣傳工作的要求,嚴(yán)格執(zhí)行新聞紀(jì)律,規(guī)范信息發(fā)布。專項行動期間,涉及案件查處情況的信息,由省局統(tǒng)一發(fā)布;涉及重大案件的信息,發(fā)布前由省局報總局保健食品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。同時,要發(fā)揮投訴舉報作用,鼓勵社會各界通過舉報電話、網(wǎng)絡(luò),向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門舉報保健食品違法違規(guī)行為(投訴舉報電話:12331)
 
  (四)做好信息報送
 
  各級食品藥品監(jiān)督管理部門要及時向省局報送專項行動的工作進展、主要成效、重大案件和工作中遇到的重要問題。各級食品藥品監(jiān)管局于6月8日前向市局報送專項行動具體實施方案,9月15日前向市局報送專項行動工作總結(jié)。在專項行動期間,每月2日前報送上月專項行動階段進展情況。對符合撤銷、注銷保健食品批準(zhǔn)證書、吊銷許可證的,及時連同相關(guān)材料上報市局。
 
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