千方百計使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11000億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上。努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)資源利用率，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供有力支撐。
——2014年12月22日，在全國農(nóng)業(yè)工作會議上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦如是概述
核心關(guān)注
中央一號文件已經(jīng)連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”，幾乎每年都會重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)糧食安全問題。今年官方在強(qiáng)調(diào)糧食安全的同時，還透露了一個重要信息，未來馬鈴薯（也即土豆），將逐漸成為水稻、小麥、玉米之后的第四大主糧。
所謂土豆主糧化，其實(shí)要讓土豆逐步由副食消費(fèi)向主食消費(fèi)轉(zhuǎn)變，要讓土豆成為我國居民餐桌上的主食。下一步土豆成為主糧后，除了會推動土豆種植面積迅速擴(kuò)大，還會涉及到科研、生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等多個環(huán)節(jié)，必定會對相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響巨大。
眼下，在內(nèi)蒙、甘肅、貴州等土豆主產(chǎn)區(qū)，已經(jīng)都在加緊制定或調(diào)整土豆主糧化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一些土豆加工企業(yè)也“摩拳擦掌”，準(zhǔn)備調(diào)整策略，加速土豆全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級。
2015年政策掃描
◆引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)
◆培育種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等
◆擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)
◆推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
◆修訂《種子法》《漁業(yè)法》等
◆推進(jìn)馬鈴薯發(fā)展和主糧化
◆深松整地面積要力爭達(dá)到2億畝
◆發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)
◆推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所分類改革
◆推動農(nóng)墾改革發(fā)展文件出臺實(shí)施
◆搞好土壤重金屬污染治理修復(fù)試點(diǎn)示范
◆推動農(nóng)村金融立法
政策點(diǎn)評
在去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記提出要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，隨后農(nóng)業(yè)部部長韓長賦也對此做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。
中央突出強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，其背后有深刻的寓意所在。在過去的十多年里，我國糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了連年遞增，但緊隨之也暴露出諸多難以回避的嚴(yán)重問題，比如農(nóng)村勞動力短缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下、大面積的土壤面源污染、地下水污染等問題，由此可以說明，我國農(nóng)業(yè)應(yīng)該進(jìn)入加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需要從多方面著手，既有資源利用效率的問題，也有農(nóng)業(yè)投入品的使用問題，還有農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式問題，因此，這就要求從多方面來創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，盡快將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由片面追求高產(chǎn)、增產(chǎn)，轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
