近日，在山東聊城召開的全國現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會議上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦坦言，“現(xiàn)在消費者紛紛直購、代購、網(wǎng)購進(jìn)口奶粉，這是中國奶業(yè)人的恥辱，我們買進(jìn)口的奶粉人家還限購。”
坦白說，這幾年經(jīng)歷了幾次奶業(yè)領(lǐng)域的公共事件后，奶業(yè)的總體局面向好，質(zhì)量有所提升，如韓部長所言，經(jīng)過近幾年的整頓和發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖的比重已經(jīng)超過了40%，生鮮抽檢的合格率已經(jīng)連續(xù)6年達(dá)100%，另外，現(xiàn)在定點機械奶已達(dá)到99%。因此，韓部長也說，“重建信心的時候到了”。
眾所周知的是，幾次重大的安全事件對奶業(yè)的打擊主要在于公眾信心，三聚氰胺易散，公眾信心的重建卻需要假以時日。同時，公眾信心的重建需要從很多實際的方面入手，人們切實看到了奶制品質(zhì)量的改進(jìn)，才可以說信心建立起來了。知易行難，僅有抽檢率的提高，只是一個方面，奶業(yè)信心重建的關(guān)鍵在于更宏觀層面的制度。
首先，規(guī)模經(jīng)營可以走得更遠(yuǎn)。以往，養(yǎng)殖戶的經(jīng)營方式帶有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特征，分散、質(zhì)量無法保證（三聚氰胺事件足以說明），而且養(yǎng)殖戶與乳企之間的利益結(jié)盟較為封閉，對他們來說，“共謀”符合它們的共同利益。新的制度設(shè)計在于如何突破這種利益結(jié)盟，從而對生產(chǎn)過程起到更嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部也對此提出了計劃，力爭到“十三五”末，奶牛存欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到60%，比現(xiàn)在提高15個百分點，使規(guī)模養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)主導(dǎo)力量。規(guī)模養(yǎng)殖的特征在于標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督起來會更容易。
同時，重要的制度變革在于如何對奶制品行業(yè)加強規(guī)制，進(jìn)一步細(xì)化各種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這一系列的制度設(shè)計，大到如何監(jiān)督一家乳企的生產(chǎn)與質(zhì)量，小到一種乳制品的添加劑標(biāo)準(zhǔn)以及外包裝規(guī)范。如何保證產(chǎn)品質(zhì)量？必定要對企業(yè)有一定的硬約束，在我國除了監(jiān)管質(zhì)量之外，監(jiān)管部門還需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)包括，如何突破地方保護(hù)主義。須知，不少大型乳企在地方的財政稅收中占據(jù)一定地位，也是當(dāng)?shù)刂容^高的企業(yè)。企業(yè)做大，并不必然會帶來產(chǎn)品質(zhì)量的自行提升，一切還得靠監(jiān)管有效落地。尤其是，在我國乳制品行業(yè)洗牌之際，沖刷淘汰掉一些劣質(zhì)企業(yè)實屬必然，但是成長起來的優(yōu)質(zhì)企業(yè)最好還是靠市場力量，而不是行政扶持，否則它們今后可能會成為“大到不能倒”的企業(yè)。
最后，對于我國奶業(yè)市場也急需要清理整頓，比如一些貼牌奶粉，國家已經(jīng)出臺了新規(guī)，市場上流通領(lǐng)域內(nèi)需要盡快清理；同時，也不必對代購、海淘過多考慮，因為它們也可能會產(chǎn)生“鲇魚效應(yīng)”，對國企乳企形成一定的壓力?？傊?，乳制品行業(yè)的洗牌與重建，在建立好規(guī)制的基礎(chǔ)上，應(yīng)該充分尊重市場。
