歐盟是世界上最大的食品進出口貿(mào)易集團。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織近年的統(tǒng)計,在全球每年近4000億美元的食品貿(mào)易中,歐盟的食品進出口分別占世界食品進出口總額的50%和45%。為了保障消費者的健康,同時也為了對進口食品加以限制,歐盟制定了詳細的食品標簽法令,并且根據(jù)形勢的變化經(jīng)常進行補充和修正。
目前,歐盟各成員國執(zhí)行統(tǒng)一的食品標簽法令,該法令與食品法典委員會的標準大體一致。但各國政府有權(quán)在該法令的基礎(chǔ)上制定其他必要的標簽規(guī)定。
歐盟食品標簽法令的主要規(guī)定有:
一、預包裝食品的標簽應(yīng)標注:食品名稱; 配料表(其中的添加劑必須標出);保質(zhì)期或保存期;含量、特殊的貯藏或食用方法;制造商、包裝商或歐盟范圍內(nèi)銷售商的名稱和地址;原產(chǎn)地(如缺少或省略此項可能會產(chǎn)生誤導時);必要時還要加使用說明。酒精含量超過1.2%的飲料必須標出酒精度;含有甜味劑如甜味素)或多元醇(如山梨醇)的食品必須附加有關(guān)該成分存在和效果的聲明,如標注“含有甜味劑”、“含有苯丙氨酸來源物”、“過量攝入可能導致腹瀉”等。如果配料本身作為一種食品銷售,其名稱應(yīng)該是一種可用作食品名稱的名稱。如果省略物質(zhì)狀況或處理方式可能會產(chǎn)生誤導時,不能省略這方面內(nèi)容的標注,例如經(jīng)輻照處理過的配料的名稱中應(yīng)包括“輻照”或“采用電離輻射處理”的字樣。配料表應(yīng)使用一般名稱,如植物油、干酪。糖和魚,而不能使用專有名稱。
二、為延長保存期而使用了氣體的食品,必須標注“包裝在保護氣中”;生奶(通常是指未經(jīng)巴氏消毒的牛奶)必須標有“未經(jīng)熱處理,可能含有有害生物體”的警告。含有非牛奶脂肪的脫脂牛奶制品必須標有“不適宜、或不能作為嬰兒食品使用”的警示。標簽上禁止使用具有滋補或者預防、治療、治愈疾病功能的表述。
三、需要進行營養(yǎng)聲明如“低脂肪”或“低熱量”的食品,必須標明熱量、碳水化合物、脂肪。蛋白質(zhì)的含量。
四、可免除標注配料表的食品有:未剝皮或切塊的新鮮水果和蔬菜,除二氧化碳外無其它配料的碳酸水、醋,除制造中必須的某些物質(zhì)外未加入其它配料的干酪、黃油、發(fā)酵牛奶或奶油。按照面包和面粉法令:進行強化的面粉、酒精含量不超過1.2%的飲料、單成分食品。
五、下列配料可免除在配料表中標注:由食品中的某種配料帶入,但在最終食品中無明顯功能的添加劑;作為助劑使用的添加劑;用作添加劑溶劑或載液的物質(zhì);生產(chǎn)過程中臨時分離,隨后又以原有比例引入的配料成分。
六、可免除標注保存期或保質(zhì)期的食品有:未剝皮或切塊的新鮮水果和蔬菜;葡萄酒和類似的葡萄制飲料;酒精度不低于10%的飲料;出售給餐飲企業(yè)的容積大于5升的軟飲料、果汁。果肉和酒精飲料;通常在制造后24小時內(nèi)消費的糕點和面包。醋、鹽、固體蔗糖以及基本由加入香料或著色劑的蔗糖制成的產(chǎn)品;口香糖及類似產(chǎn)品;以單獨成分形式存在的食用冰。
七、還有一些食品因銷售條件可免于標簽要求。未包裝食品或包裝后直接銷售的食品,一般只需標明產(chǎn)品名稱、添加劑、輻照成分、轉(zhuǎn)基因大豆或玉米配料成分。如上述食品在餐飲企業(yè)銷售時,只需對其中的輻照成分。轉(zhuǎn)基因大豆或玉米配料進行說明。
八、鑒于瘋牛病危機而引起的牛肉及牛肉制品的市場動蕩,根據(jù)歐洲議會和歐盟理事會共同制定的(EC)N。1760/2000號法規(guī),凡在歐盟屠宰的牛肉,均必須執(zhí)行強制性標簽標識規(guī)定。在銷售的各個環(huán)節(jié),經(jīng)營者均需對牛肉加貼標簽。按照規(guī)定,在2001年12月31日,標簽內(nèi)容必須包括:參考號、屠宰場批準號、切割廠批準號;從2002年1月1日起,標簽內(nèi)容還須加上:牛的出生地、飼養(yǎng)地所在國家(包括第三國)、屠宰地所在國家。而對于從歐盟之外第三國進口的牛肉,則須在標簽上注明“產(chǎn)地:非歐盟國家”和“屠宰地:XX國家”。如標簽含有上述強制性標簽規(guī)定以外的信息,經(jīng)營者應(yīng)提交一份說明書報成員國主管部門批準。如果牛肉生產(chǎn)的全部或部分過程發(fā)生在第三國,牛肉經(jīng)營者需在牛肉上加貼相應(yīng)標識,與標識相關(guān)的說明書需事先由第三國主管當局通報歐委會后方可在歐盟境內(nèi)生效。
九、對“有機”成分的重量不小于總重量的95%的食品可標注為“有機食品”;“有機”成分的重量占總重量70%-95%的食品可標注為“有機成分制造”的食品。有機食品的標簽上還必須注明檢驗機構(gòu)的名稱或代碼編號。
十、對轉(zhuǎn)基因食品,如果產(chǎn)品中含有活的轉(zhuǎn)基因組織或者引起特別的倫理學上的關(guān)注(如產(chǎn)品中移入人的基因或者動物基因被引入植物性食品中)時,必須采用特殊的標注,如“非轉(zhuǎn)基因食品”或者“食品中可能含轉(zhuǎn)基因組織”的聲明;如果不合上述類別的轉(zhuǎn)基因食品,或者在加工過程中插入基因被破壞致使最終產(chǎn)品中不含插入基因的食品,則沒有進行標注的要求。根據(jù)歐盟ECll39/98法令,在使用超過一定限量的轉(zhuǎn)基因大豆(或玉米)配料時,配料表中必須使風“大豆粉(由轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn))”或“(轉(zhuǎn)基因)大豆粉”加以表述。配料表中使用一般名稱時,名稱后必須注有“含有由轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)的大豆粉”的字樣。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預測,未來轉(zhuǎn)基因食品的標簽中可能包括:對經(jīng)認證的非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進行自愿性標注,如“該產(chǎn)品中不含……”;對已知的轉(zhuǎn)基因來源的產(chǎn)品進行強制性標注;同時也可對混和中的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的比例進行自愿性標注;在轉(zhuǎn)基因材料不能排除但又沒有這種材料存在的證據(jù)時,必須使用強制性標注:“該產(chǎn)品可能含有……”。轉(zhuǎn)基因成分的比例不超過2%的食品可標注為“無轉(zhuǎn)基因成分”食品。
十一、目前營養(yǎng)標簽只針對需要進行營養(yǎng)聲明的食品。今后,營養(yǎng)標注可能會成為歐盟所有食品的強制性標注內(nèi)容,同時可能還要增加有關(guān)飽和脂肪、糖、鈉和膳食纖維含量的內(nèi)容。
十二、目前歐盟沒有對食品過敏源進行標注的要求。許多生產(chǎn)商和經(jīng)銷商在標簽上進行自愿性標注。一些歐盟國家建議將其定為強制性標注內(nèi)容,必須進行標注的過敏源可能包括:含麩質(zhì)和麩質(zhì)產(chǎn)品的谷物;甲殼類動物及其產(chǎn)品;蛋及蛋制品;魚及其制品;花生及其制品;大豆及其制品;含乳糖奶及奶制品;木本堅果及其制品;芝麻籽;濃度不低于1Omg/Kg的亞硫酸根。