科技日報訊 （記者陳瑜）十二屆全國人大常委會第十七次會議11月4日表決通過了種子法修訂草案，全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任岳仲明在隨后舉行的新聞發(fā)布會上表示，此次種子法修訂的重點之一是改革完善了主要農(nóng)作物品種審定制度。
“品種審定制度是種子法品種管理的一個基本制度。” 岳仲明說，此次修訂主要縮小了主要農(nóng)作物品種的審定范圍，取消了農(nóng)業(yè)部及各省對主要農(nóng)作物的確定權(quán)，減少了品種管理的行政許可事項，對不再實行品種審定的農(nóng)作物絕大多數(shù)納入了品種登記管理，發(fā)揮市場機(jī)制作用。
但他同時表示，我國在品種登記制度方面缺乏實踐經(jīng)驗，起步階段登記范圍不要過寬、登記門檻不要過高、程序不要太復(fù)雜，要防止變相審定，應(yīng)建立由品種登記申請者對登記品種的真實性負(fù)責(zé)、主管部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的機(jī)制，也就是說，主管部門只對申請材料進(jìn)行書面審查，不做實質(zhì)性審查，這有利于品種盡快上市推廣，滿足市場需要。主管部門也可從繁重的行政事務(wù)中脫身，重點對種子事中事后監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、解決種業(yè)發(fā)展的問題。
此次種子法修訂的另一大亮點是新增了“新品種保護(hù)”章節(jié)。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會法案室副主任張福貴在回答記者提問時表示，這是維護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益、促進(jìn)育種創(chuàng)新、提高創(chuàng)新能力的根本保障。
張富貴介紹，目前新品種保護(hù)的法律依據(jù)是1997年頒布實施的《植物新品種保護(hù)條例》，隨著我國種業(yè)的快速發(fā)展，僅靠條例保護(hù)已難以滿足現(xiàn)實需要，侵權(quán)套牌等違法現(xiàn)象日益增多，侵害了植物新品種權(quán)人的合法權(quán)益，挫傷了植物新品種權(quán)人的創(chuàng)新積極性，擾亂了公平競爭的市場秩序，阻礙了種業(yè)的健康發(fā)展。
此次種子法修訂借鑒了荷蘭、日本等有關(guān)國家在種子立法中的經(jīng)驗，對植物新品種的授權(quán)條件、授權(quán)原則、品種命名、保護(hù)范圍及例外、強(qiáng)制許可等作了原則性規(guī)定。
此外，修訂后的種子法明確了對轉(zhuǎn)基因品種要跟蹤監(jiān)管和信息公開的要求，對生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因種子的違法行為堅決打擊，對批準(zhǔn)的作物種子建立可追溯制度，依法依規(guī)管理。
