10月30日，包頭市昆都侖區(qū)人民法院依法公開開庭對(duì)三主糧集團(tuán)股份公司（以下簡(jiǎn)稱“三主糧”）訴包頭食品藥品監(jiān)督和工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱“包頭食藥工商局”）行政處罰不當(dāng)進(jìn)行了審理，當(dāng)日審理結(jié)束后，沒有宣判結(jié)果。
據(jù)了解，“三主糧”與“包頭食藥工商局”官司糾葛起源于“三主糧”牌燕麥米，在產(chǎn)品外包裝印制“CCTV熱播品牌”字樣而被舉報(bào)涉嫌虛假宣傳。
事件起因
2014年11月20日，“三主糧”接到“包頭食藥工商局”的通知，“包頭食藥工商局”擬對(duì)其進(jìn)行行政處罰，并告知處罰事實(shí)、理由、依據(jù)及享有的權(quán)利。
2015年7月17日，“包頭食藥工商局”包食藥工商廣處字（2015）7號(hào)行政處罰決定書作出了“關(guān)于對(duì)三主糧集團(tuán)股份公司利用商品外包裝作引人誤解虛假宣傳案的行政處罰決定”（以下簡(jiǎn)稱“處罰決定”），對(duì)“三主糧”罰款人民幣7萬元整。
該處罰決定描述：2014年7月28日，“包頭食藥工商局”接到舉報(bào)信，有人舉報(bào)三主糧集團(tuán)股份公司生產(chǎn)的“三主糧”牌燕麥米其產(chǎn)品外包裝印制的“CCTV熱播品牌”字樣涉嫌虛假宣傳。
“包頭食藥工商局”當(dāng)日立案進(jìn)行調(diào)查，查明當(dāng)事人在未取得中央電視臺(tái)授權(quán)的情況下，擅自在其外包裝袋上使用“CCTV熱播品牌”字樣，在2014年5月至11月25日期間，“三主糧”將標(biāo)有紅色“CCTV熱播品牌”字樣的“三主糧”牌燕麥米（1、2、3號(hào)三個(gè)品牌）在鄭州、包頭等地進(jìn)行宣傳銷售，共計(jì)銷售744袋，金額6.08839萬元。
2015年5月28日，“包頭食藥工商局”再次告知“三主糧”擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及享有的權(quán)利。
孰是孰非
“三主糧”負(fù)責(zé)人孫佐邦回憶，從2013年8月至2014年12月31日，“三主糧”在中央電視臺(tái)投放商品廣告累計(jì)1451次，廣告費(fèi)用5460.4萬元。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》第八條第二款，當(dāng)事人在其商品上標(biāo)注“CCTV熱播品牌”的行為，不足以引起公眾誤解，不構(gòu)成虛假宣傳，沒有對(duì)社會(huì)和消費(fèi)者造成任何危害，不能接受罰款處罰。
“包頭食藥工商局”方面稱，當(dāng)事人出資在中央電視臺(tái)投放商品廣告，只能說明當(dāng)事人在央視投放過商品廣告，但不能說明央視同意其在商品外包裝上使用“CCTV熱播品牌”字樣，且當(dāng)事人不能提供中央電視臺(tái)授權(quán)其在商品外包裝上“CCTV熱播品牌”字樣的相關(guān)證明資料。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》第八條第三款，當(dāng)事人在其商品外包裝袋上使用“CCTV熱播品牌”字樣足以引起公眾誤解，構(gòu)成了利用商品外包裝袋作引人誤解的虛假宣傳。
相關(guān)調(diào)查信息顯示，當(dāng)事人在其商品包裝袋上醒目位置標(biāo)注了“CCTV熱播品牌”，并將“CCTV”用紅色放大，主觀上有利用“CCTV熱播品牌”排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的基本原則，誠(chéng)信、公平原則。
“包頭食藥工商局”根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十四條第一款，對(duì)“三主糧”罰款人民幣7萬元整。
雙方展開司法訴訟
對(duì)于“包頭食藥工商局”的行政處罰決定書，“三主糧”于9月15日起草了行政起訴狀，將監(jiān)管單位“包頭食藥工商局”，起訴至包頭市昆都侖區(qū)人民法院。
內(nèi)蒙古信真律師事務(wù)所李亥丑律師認(rèn)為：就依據(jù)法律條文而言，處罰決定依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》似乎不妥，如果是外包裝廣告有問題，可適用《廣告法》，如果是侵犯了舉報(bào)人的權(quán)益，可適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等?！“^市昆都侖區(qū)人民法院對(duì)此案如何宣判，本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。（記者王林喜）
