湖北省襄陽市供銷社 王傳雄

 

認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期經濟發(fā)展的大邏輯，也是供銷合作社綜合改革的大邏輯。“十三五”時期，謀劃和推進供銷合作社改革發(fā)展，必須圍繞這個大邏輯，準確把握中央關于經濟社會發(fā)展的新理念、新部署，準確把握農業(yè)農村發(fā)展的新任務、新要求，準確把握供銷合作社綜合改革的新優(yōu)勢、新動能。從宏觀政策導向來分析，“十三五”時期要堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，拉長農業(yè)這條“四化同步”的短腿，補齊農村這塊全面小康的短板，著重加強農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)供給體系質量和效率。這些宏觀政策導向既對供銷合作社工作提出了更高要求，又為我們化解自身問題、深化綜合改革進一步指明了方向。從農村市場走勢來分析，隨著“四化”的逐步發(fā)展推進，農村經濟社會正在發(fā)生著廣泛而深刻的變革，農村市場主體更加多元化，以家庭農場、農民專業(yè)合作社等為代表的新型農業(yè)經營主體迅猛發(fā)展，工商資本、金融資本加快向農村聚集，淘寶、京東等電商巨頭在農村市場加快搶灘布局，這給供銷合作社發(fā)展農村經濟帶來不小沖擊，需要積極應對。同時，農村生產經營方式深刻轉變，一二三產業(yè)融合穩(wěn)步推進，農民潛在消費需求逐步釋放，迫切需要一支既熟悉農村又貼近農民、黨委和政府既抓得住又用得上的骨干力量為其提供覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業(yè)社會化服務。供銷合作社系統(tǒng)通過構建綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的新型為農服務體系，既能為各類新型經營主體提供專業(yè)的規(guī)模化服務，又能為廣大家庭經營農戶提供便利實惠的個性化服務。在這些領域，供銷合作社組織體系比較完整、經營網絡比較健全、服務功能相對完備的優(yōu)勢將進一步凸顯，必將大有作為。
 

一、創(chuàng)新發(fā)展，增強改革動力。創(chuàng)新是深化改革的本質要求，是引領發(fā)展的第一動力。供銷合作社系統(tǒng)要發(fā)揮創(chuàng)新在深化綜合改革中的突破性和先導性作用，持續(xù)提升發(fā)展動力，增強為農服務能力，更好地肩負起推動農業(yè)現(xiàn)代化、助力全面建成小康社會的使命。一是改革創(chuàng)新理念設計。圍繞建成“美麗中國、幸福家園”目標，緊扣服務“三農”工作，以創(chuàng)新驅動為引擎，加快推進工作指導轉變和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，在深入總結改革試點經驗基礎上，進一步完善改革思路，明確發(fā)展方向，強化制度保障，引領綜合改革向縱深推進。二是聚焦創(chuàng)新重點領域。堅持問題導向，強化目標指向，著眼提升為農服務能力和水平，同步推進組織創(chuàng)新、經營創(chuàng)新、服務創(chuàng)新。尤其是圍繞構建綜合性、規(guī)?；⒖沙掷m(xù)為農服務體系，以密切與農民的利益聯(lián)結為核心加快建設實體性合作經濟組織，以為農服務中心為平臺推進農業(yè)全程社會化服務，以“互聯(lián)網+現(xiàn)代流通”為路徑促進線上線下融合發(fā)展，以增強融資服務能力為根本穩(wěn)步推進農村合作金融，以提升發(fā)展質效為中心推進社有企業(yè)轉型發(fā)展，以構建雙線運行機制為重點創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制，使供銷合作社組織體系和經營服務體系更加健全完善，為農服務職能作用得到更充分發(fā)揮。三是營造鼓勵創(chuàng)新環(huán)境。完善支持創(chuàng)新發(fā)展的政策體系和激勵機制，圍繞創(chuàng)新匯集政策、整合資源，在全系統(tǒng)形成萬眾創(chuàng)新、全員創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
 

二、協(xié)調發(fā)展，厚植系統(tǒng)優(yōu)勢。協(xié)調發(fā)展理念，就是要實現(xiàn)辯證發(fā)展、系統(tǒng)發(fā)展、整體發(fā)展，解決發(fā)展不平衡的問題。供銷合作社系統(tǒng)要堅持協(xié)調發(fā)展的理念，密切層級聯(lián)系，強化整體聯(lián)動，聚合系統(tǒng)優(yōu)勢。一是堅持行業(yè)指導協(xié)調貫通。通過規(guī)劃制定、行業(yè)管理、政策協(xié)調、業(yè)績考核等途徑，強化上級聯(lián)合社對下級聯(lián)合社的指導，確保各項工作執(zhí)行有力、落實高效；通過落實理事會對本級社有資產出資人代表職責，采取控股社有企業(yè)、委派法人代表管理和特殊管理股股權管理等辦法，強化對社有資產的監(jiān)管，把控好社有企業(yè)為農服務的方向。二是堅持經營服務協(xié)作聯(lián)動?？v向之間，各級供銷社要按照功能互補的原則，進一步提高經營服務的系統(tǒng)性；橫向之間，通過項目共建、股權聯(lián)結等形式，強化聯(lián)合合作，做到優(yōu)勢互補，抱團發(fā)展，不斷提升市場競爭力。三是堅持軟硬實力協(xié)同提升。注重文化建設，打造文化特質，大力弘揚“扁擔精神”、“背簍精神”等優(yōu)良傳統(tǒng)和“為農、誠信、創(chuàng)業(yè)、合作”的新時期供銷社精神，講好“農民外出打工，供銷社給農民打工”等供銷社故事，塑造供銷社形象，為供銷合作社改革發(fā)展提供不竭動力。
 

三、綠色發(fā)展，豐富服務內涵。推進綠色發(fā)展，核心是堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。一是堅持把綠色發(fā)展的理念貫穿到為農服務的各領域，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)，主動參與“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村建設。二是圍繞實現(xiàn)農村可持續(xù)發(fā)展、保障農產品質量安全，著力推進農業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化生產，加強對生產基地農業(yè)投入品使用監(jiān)管，探索建立農產品全程質量監(jiān)測體系，為廣大群眾提供安全、優(yōu)質的農產品。三是按照“一控兩減三基本”的要求（即農業(yè)用水總量控制，化肥、農藥施用總量減少，地膜、秸稈、畜禽糞便基本資源化利用），大力推廣測土配方、智能配肥、農藥精準科學施用、農業(yè)節(jié)水灌溉等技術，從源頭上防止農業(yè)面源污染。要依托農村綜合服務社和城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心，開展農作物秸稈、畜禽糞便、農膜等農業(yè)廢棄物資源化利用，積極參與農村環(huán)境整治，推動農村人居環(huán)境改善。
 

四、開放發(fā)展，匯聚資源力量。開放與合作是供銷合作社的特有屬性。要增強戰(zhàn)略思維能力，堅持開放辦社的原則，統(tǒng)籌用好系統(tǒng)內外資源，提升壯大實力，增強服務能力。一是深入推進社農結合、社社合作、社村共建，承接強農惠農富農政策和政府購買公共服務，強化與各類新型農業(yè)經營主體的產權聯(lián)結，增強供銷合作社匯集為農服務資源力量的粘合力和承載力。二是引導社有企業(yè)放寬視野、轉變思路，在著力鞏固市內市場基礎上，利用國際市場開辟發(fā)展空間，實現(xiàn)開放共贏。三是注重選擇前瞻性的民生領域作為發(fā)展方向，堅持“新型業(yè)態(tài)、著名品牌、外資為主、效益最大化”的原則，“請進來”、“走出去”，以新建、入股、租賃等合作形式培育民生類項目，為服務經濟、豐富市民生活、提升城市品位作出貢獻。
 

五、共享發(fā)展，增進農民福祉。合作經濟本質上就是利益共享的經濟，合作發(fā)展實質上就是共享發(fā)展。供銷合作社的根在農村、本在農民。只有服務農民、造福農村，供銷社才根深本固、枝繁葉茂。一是把幫助農民大幅增收作為為農服務的出發(fā)點，通過領辦創(chuàng)辦農民合作社和組建擴大聯(lián)合社，將更多的農民組織起來，納入到供銷社的組織體系和經營服務體系之中，建立起緊密的利益聯(lián)結，真正實現(xiàn)共贏共享，讓農民群眾致富有門路、增收有保障。二是將精準扶貧、精準脫貧作為為農服務的重要內容，研究制定具體實施方案，突出行業(yè)特點，創(chuàng)新扶貧舉措，嚴格落實責任，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮應有的作用。要積極與貧困村黨組織和“第一書記”對接，找準供銷合作社經營服務與壯大村集體經濟的結合點，通過與村“兩委”共建發(fā)展項目等方式，全面推行“新型經營主體+集體經濟組織+貧困戶”模式，通過土地托管服務、農民土地經營權入股等方式，強化供銷合作社與貧困戶的利益聯(lián)結，在經營服務網點安排適宜的貧困農民就業(yè)，并利用服務規(guī)模化優(yōu)勢，引導帶領貧困戶發(fā)展特色種植養(yǎng)殖和農產品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，走出產業(yè)扶貧的新路子，形成帶動貧困戶脫貧致富的長效機制。
 

王傳雄 男 大學文化 現(xiàn)任襄陽市供銷社科長，高級經濟師，兼任市紀委特約研究員、市供銷社全面深化改革發(fā)展領導小組成員、“三重一大”事項監(jiān)督員。