守護舌尖上的安全，河南立法規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理。
昨天，省人大常委會公布了《河南省食品小作坊小經(jīng)營店和小攤點管理辦法（草案）》（征求意見稿），面向社會公眾征求意見。
征求意見稿中，對小攤點實行備案管理、加大對違法違規(guī)行為的罰款力度，成為改動的重點。
【亮點】
小攤點要備案
辦理信息公示卡
征求意見稿中規(guī)定，要對小攤點實行備案管理。小攤點從事經(jīng)營活動應(yīng)當持本人身份證明、從業(yè)人員健康證明和擬從事的具體項目說明，向擬經(jīng)營地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當在五個工作日內(nèi)根據(jù)備案信息制作并發(fā)放小攤點信息公示卡，并在五個工作日內(nèi)將小攤點備案信息通報所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法部門。
小攤點信息公示卡應(yīng)當載明小攤點的姓名、經(jīng)營品種、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時段等信息。
辦理備案不得收取任何費用。
在城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)內(nèi)，未取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處頒發(fā)的小攤點信息公示卡的，不得從事小攤點經(jīng)營活動。
【監(jiān)管】
日常檢查加定期巡查
加強小作坊、小經(jīng)營店和小攤點監(jiān)管
加強對小作坊、小經(jīng)營店和小攤點的監(jiān)管，要有日常檢查和定期巡查兩重保障。
征求意見稿中規(guī)定，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時，應(yīng)當建立健全日常監(jiān)督檢查和定期巡視檢查制度。
落實監(jiān)管責(zé)任，制定分類監(jiān)管措施，采用行政指導(dǎo)、示范引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，督促小作坊、小經(jīng)營店和小攤點自覺遵守食品安全法律、法規(guī)，提高食品安全水平。
【處罰】
對違規(guī)行為處罰力度加大
對比草案一審稿，一些條款的罰款金額翻了一番或更多。
小作坊、小經(jīng)營店未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由食品藥品監(jiān)督管理部門處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，直至沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。
處罰
違規(guī)使用食品添加劑
最高擬罰5萬元
生產(chǎn)禁止生產(chǎn)加工的食品；使用禁止使用的原料生產(chǎn)加工食品；違反國家標準使用食品添加劑、使用超過保質(zhì)期的食品添加劑等成為小作坊和小經(jīng)營店不能觸碰的“紅線”。
一旦違反，尚不構(gòu)成犯罪的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，銷毀不符合食品安全標準和要求的食品和食品原料，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；拒不改正的，由許可機關(guān)吊銷許可證，并向社會公告。
處罰
小攤點食物發(fā)霉
最高擬罰1萬元
經(jīng)營霉變、腐敗變質(zhì)以及其他不符合食品安全標準和要求的食品的；用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的；使用禁止使用的原料生產(chǎn)加工食品的；違反國家標準使用食品添加劑、使用超過保質(zhì)期的食品添加劑等行為，將成為小攤點的“禁區(qū)”。
違反該規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，沒收不符合食品安全標準和要求的食品和食品原料，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
處罰
早市、夜市開辦者管理不力
最高擬罰款2萬元
早市、夜市的開辦者應(yīng)當加強食品安全管理，定期對經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，承擔(dān)相關(guān)食品安全和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。
征求意見稿規(guī)定，食品集中交易市場和早市、夜市的開辦者、商場（店）和超市柜臺出租者未履行檢查、報告義務(wù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
