根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕8號(hào)）精神，為切實(shí)做好我省食品安全專項(xiàng)整頓工作，制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬食品安全工作全局，把維護(hù)好人民群眾飲食安全這一最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為重大政治任務(wù)和民生工作，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持治理整頓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、集中專項(xiàng)整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)深入開(kāi)展食品安全整頓工作，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)的意識(shí)，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置，進(jìn)一步治理食品源頭污染，有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)；進(jìn)一步規(guī)范食品市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的第一責(zé)任人自律意識(shí)；進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校和學(xué)校周邊的流動(dòng)食品攤點(diǎn)及建筑工地食堂、餐飲業(yè)和農(nóng)牧民自辦宴席的監(jiān)管；進(jìn)一步落實(shí)食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，食品安全標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。
三、整頓任務(wù)
重點(diǎn)對(duì)以下七個(gè)方面進(jìn)行集中整頓：
（一）違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。
牽頭部門：食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)部門。
配合部門：食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位。
按照衛(wèi)生部等9部門聯(lián)合下發(fā)的《全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治方案》的要求，繼續(xù)打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)行為，查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加劑的行為，整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
牽頭部門：農(nóng)牧部門。
配合部門：衛(wèi)生、商務(wù)、公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督部門。
深入開(kāi)展奶站清理整頓，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可證制度，對(duì)達(dá)不到要求的奶站一律責(zé)令停業(yè)整頓或取締。打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的行為。全面開(kāi)展農(nóng)獸藥專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)的行為，取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)。查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣過(guò)期獸藥產(chǎn)品行為。加大對(duì)蔬菜、水果和茶葉中農(nóng)藥殘留、豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長(zhǎng)劑藥物殘留、禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查檢測(cè)力度。打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為。
——加大檢查力度，增加監(jiān)測(cè)頻次。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合有關(guān)部門加大對(duì)禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用化學(xué)品清理檢查力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查，對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種，增加監(jiān)測(cè)頻次，制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計(jì)劃，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查。
——完善監(jiān)管制度，嚴(yán)格規(guī)范認(rèn)證。引導(dǎo)農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建立進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷臺(tái)帳等質(zhì)量保證和安全管理制度；指導(dǎo)規(guī)模種植（養(yǎng)殖）場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)企業(yè)，完善種養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；規(guī)范“三品”認(rèn)證行為及生產(chǎn)管理制度。
——推進(jìn)綜合執(zhí)法，打擊違法行為。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加大動(dòng)物防疫監(jiān)督、漁政監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法力度，針對(duì)執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲打擊非法制售假劣農(nóng)資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。
——加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，開(kāi)展科學(xué)監(jiān)管。大力宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)獸藥知識(shí)，加大培訓(xùn)力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)。
牽頭部門：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫部門。
配合部門：農(nóng)牧、衛(wèi)生、民族宗教、公安、工商、食品藥品監(jiān)督部門。
打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的非法食品加工企業(yè)。查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。重點(diǎn)整頓小企業(yè)、小作坊，解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問(wèn)題。組織食品安全大檢查，有針對(duì)性地開(kāi)展食品安全集中整治，全面加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)建立落實(shí)質(zhì)量安全控制體系，完善食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。打擊食品非法進(jìn)出口行為。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為。
——加強(qiáng)監(jiān)督檢查，消除安全隱患。以監(jiān)督檢查企業(yè)為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，著力消除生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全隱患。
——強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展專項(xiàng)整治。規(guī)范整治潛在地食品企業(yè)質(zhì)量安全隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)小作坊監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊小作坊違法違規(guī)行為。
——全面清查整頓，健全監(jiān)管機(jī)制。全面清查整頓生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)添加劑的生產(chǎn)和使用，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督抽查，進(jìn)一步健全添加劑生產(chǎn)和使用的監(jiān)管機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)，著力發(fā)現(xiàn)和查處企業(yè)違規(guī)使用添加劑的行為。
——加大查處力度，打擊制假行為。嚴(yán)厲打擊無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)行為，對(duì)無(wú)生產(chǎn)許可證制假制劣等違法行為依法查處。
——完善保障體系，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)口。建立和完善進(jìn)口食品安全保障體系，全面落實(shí)進(jìn)口食品收貨人備案管理。
——強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。明確出口企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)掌握進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)的質(zhì)量安全衛(wèi)生要求，建立完善質(zhì)量安全保障體系，保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)的要求。
——推進(jìn)質(zhì)量承諾，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化對(duì)已簽訂質(zhì)量承諾書(shū)企業(yè)的跟蹤和監(jiān)督檢查工作，全面建立出口生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案和監(jiān)管檔案，建立動(dòng)態(tài)分類管理與合格評(píng)定程序有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管模式，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，努力提高檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的有效性。
——建立管理制度，完善過(guò)程監(jiān)管。督促企業(yè)建立出口食品、農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程質(zhì)量安全管理制度，完善農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度。繼續(xù)抓好基地備案、出口企業(yè)注冊(cè)登記工作，清理不合格注冊(cè)登記企業(yè)和備案基地，從源頭上把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。
?。ㄋ模┦称妨魍ōh(huán)節(jié)。
牽頭部門：工商行政部門。
配合部門：商務(wù)、民族宗教、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、鹽務(wù)、公安、食品藥品監(jiān)督部門。
嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為。打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。重點(diǎn)整頓售假問(wèn)題突出的市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)和食雜店，重點(diǎn)檢查消費(fèi)者舉報(bào)多的食品。
——加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化執(zhí)法檢查。集中開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性和旅游景點(diǎn)、重大活動(dòng)區(qū)域食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大對(duì)人民群眾日常生活關(guān)系密切的品種的監(jiān)管力度，重點(diǎn)抓好糧、油、肉、蔬菜、醬油、食醋、禽蛋制品、飲料、糕點(diǎn)、酒類、水產(chǎn)品、豆制品、乳制品、保健食品、邊銷茶及兒童食品等的監(jiān)管，推行食品準(zhǔn)入制度，保障食品質(zhì)量；加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期霉變、病死畜禽肉制品、有毒有害和其他不合格食品的行為。
——采取有效措施，凈化農(nóng)村市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧區(qū)食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全過(guò)程監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者經(jīng)營(yíng)主體資格合法。督促食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度，把好食品流通準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化對(duì)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，特別是對(duì)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品予以公告，清除出市場(chǎng)，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售去向，追根溯源，一查到底。要實(shí)施行政強(qiáng)制退市和經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)退市相結(jié)合的管理機(jī)制，嚴(yán)防退市后的食品二次流入市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售不合格食品的違法行為。進(jìn)一步做好農(nóng)牧區(qū)食品經(jīng)營(yíng)示范店的創(chuàng)建工作，提高農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)食品的連鎖配送比例，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)食品連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式的健康發(fā)展。
?。ㄎ澹┎惋嬒M(fèi)環(huán)節(jié)。
牽頭部門：衛(wèi)生行政部門。
配合部門：教育、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民族宗教、農(nóng)牧、公安、食品藥品監(jiān)督部門。
查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位。查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對(duì)盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。
——加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)把食品原料來(lái)源。嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用不合格或來(lái)源不明的食用油、不合格調(diào)味料、不合理使用添加劑、不按規(guī)定索證、不按要求進(jìn)行公用餐飲具清洗消毒等行為，強(qiáng)化索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收，積極推行原料進(jìn)貨溯源制度。嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證工作，按期年檢，切實(shí)加強(qiáng)食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。
——推進(jìn)量化分級(jí)管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督效率。改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)督，將衛(wèi)生許可制度及企業(yè)食品安全信用體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)的自律意識(shí)。
——加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)餐飲管理，預(yù)防和減少食物中毒。針對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的食品衛(wèi)生問(wèn)題，加強(qiáng)食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查，特別要對(duì)農(nóng)牧區(qū)集體聚餐和學(xué)校食堂實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，規(guī)范和整頓農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小餐館，開(kāi)展預(yù)防食物中毒的宣傳和指導(dǎo)，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
?。┬笄萃涝?。
牽頭部門：商務(wù)部門。
配合部門：農(nóng)牧、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)委、民族宗教、公安部門。
嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為。加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督力度。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等的行為，規(guī)范活禽屠宰，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。建立質(zhì)量追溯體系，落實(shí)定點(diǎn)屠宰規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)牲畜實(shí)行標(biāo)識(shí)制和畜禽定點(diǎn)屠宰的管理，嚴(yán)格畜禽定點(diǎn)屠宰操作規(guī)程和檢疫檢驗(yàn)制度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，繼續(xù)實(shí)施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，開(kāi)展屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)工作，依法關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰加工場(chǎng)。
?。ㄆ撸┍＝∈称泛突瘖y品。
牽頭部門：食品藥品監(jiān)督部門。
配合部門：衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安部門。
打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健品和偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。
——規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展廣告整治。嚴(yán)把保健品、化妝品注冊(cè)關(guān)和廣告主體關(guān)、品種關(guān)、內(nèi)容關(guān)、審批程序關(guān)，加大對(duì)報(bào)刊、電視、廣播虛假違法宣傳廣告整治力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的保健食品、化妝品虛假?gòu)V告一查到底。
——加強(qiáng)監(jiān)督檢查，打擊假冒偽劣。凡發(fā)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不合格的，一律從重查處；重點(diǎn)檢查保健食品、化妝品原料采購(gòu)和使用、產(chǎn)品生產(chǎn)及檢驗(yàn)情況和銷售索證索票情況，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣保健品、化妝品違法行為。
——加大宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。增強(qiáng)群眾的辨別能力，引導(dǎo)有關(guān)媒體依法規(guī)范發(fā)布廣告，積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加大對(duì)假冒偽劣保健品、化妝品的曝光力度，營(yíng)造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。
四、實(shí)施步驟
今年的專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：安排部署階段（2009年3月）。
各地區(qū)、各相關(guān)部門要明確食品安全整頓工作的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，并做出周密安排部署；根據(jù)本實(shí)施方案安排，結(jié)合本地實(shí)際制訂實(shí)施分解方案，提出具體任務(wù)和工作目標(biāo)，明確完成工作的時(shí)限和考核指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)整頓工作任務(wù)和責(zé)任；充分利用新聞媒體開(kāi)展輿論宣傳，宣傳食品安全整頓工作的意義、目的和任務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)、各相關(guān)部門的工作方案于3月底前報(bào)送省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。
第二階段：組織實(shí)施階段（2009年4月—10月）。
按照工作安排和實(shí)施方案，明確各自工作任務(wù)，抓好落實(shí)。年中和年終應(yīng)組織自查，在自查的基礎(chǔ)上寫出書(shū)面總結(jié)，報(bào)送省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。
第三階段：檢查總結(jié)階段（2009年11月—12月）。
11月底前，省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)組織相關(guān)成員單位，對(duì)各地食品安全專項(xiàng)整頓工作完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果報(bào)省政府。
五、整頓措施
?。ㄒ唬┞鋵?shí)主體責(zé)任，完善相關(guān)措施。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，把企業(yè)的食品安全主體責(zé)任落實(shí)到位，做到重心下移、關(guān)口前移，將責(zé)任延伸到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的具體環(huán)節(jié)。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度。提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，落實(shí)食品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度。完善相關(guān)政策措施，采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)（HACCP）等先進(jìn)食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。
?。ǘ┘訌?qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)，整合檢驗(yàn)資源。一是有針對(duì)性地加大對(duì)重點(diǎn)品種特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽驗(yàn)力度，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的可預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，使食品安全整頓工作目標(biāo)清楚，方向明確，效果明顯。各相關(guān)監(jiān)管部門要規(guī)范食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果發(fā)布，完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。建立覆蓋省、州（地、市）、縣并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理。二是加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，逐步整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源。進(jìn)一步明確各部門、各地方的檢測(cè)資源分工與職責(zé)，著力構(gòu)建以省級(jí)為龍頭、州（地、市）級(jí)為骨干、縣級(jí)為基礎(chǔ)的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。
?。ㄈ┘哟蟀踩O(jiān)管，完善運(yùn)行機(jī)制。在現(xiàn)有監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，著力解決分段監(jiān)管中的空隙和漏洞。從制定規(guī)則、監(jiān)督實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)、責(zé)任追究四方面進(jìn)一步細(xì)化具體措施，豐富綜合監(jiān)督的內(nèi)容，創(chuàng)新綜合監(jiān)督的手段和方式，完善綜合監(jiān)督的機(jī)制。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)監(jiān)管制度，加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)不合格食品下架、退市，責(zé)令企業(yè)召回。改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督抽查，相互通報(bào)情況，提高監(jiān)管效率。
?。ㄋ模┘涌熘贫冉ㄔO(shè)，提高執(zhí)法水平。完善食品安全信息披露制度、誠(chéng)信建設(shè)制度、警示懲戒制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、責(zé)任追究制度等工作制度，使食品安全監(jiān)管部門開(kāi)展工作有實(shí)在的內(nèi)容，協(xié)調(diào)事項(xiàng)有規(guī)范的程序，落實(shí)責(zé)任有嚴(yán)格的措施，評(píng)價(jià)考核有明確的標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)評(píng)議考核，落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問(wèn)題。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通報(bào)制度，完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制。及時(shí)查處食品安全重大案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。
?。ㄎ澹┲乇O(jiān)督檢查，保障清真信譽(yù)。加強(qiáng)對(duì)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的監(jiān)督檢查，保障清真食品的清真信譽(yù)，維護(hù)有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；進(jìn)一步完善清真食品的監(jiān)管監(jiān)制程序，督促省伊斯蘭教協(xié)會(huì)做好全省清真食品和清真牛羊屠宰的監(jiān)制工作；加大對(duì)《青海省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的宣傳力度。
?。┮?guī)范行業(yè)自律，建立誠(chéng)信體系。加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠(chéng)信體系。及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。
（七）加強(qiáng)信息溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享。要在省、州（地、市）信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，把互聯(lián)互通擴(kuò)展至縣級(jí)，實(shí)現(xiàn)縣以上食品安全信息報(bào)送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管信息的收集、整理、分析和發(fā)布工作。落實(shí)食品安全信息定期通報(bào)制度，充分利用已經(jīng)開(kāi)通的全省食品安全信息網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)布食品安全重大事件應(yīng)急的操作規(guī)則、內(nèi)部人員名單和聯(lián)系方式，提高重大食品安全事故應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力，保障各族人民群眾的生命安全。
?。ò耍┥罨麄鹘逃?，提高防范能力。繼續(xù)開(kāi)展“食品安全關(guān)系你我他”為主要內(nèi)容的食品安全宣傳工作。扎實(shí)推進(jìn)食品安全知識(shí)“四進(jìn)七個(gè)一”活動(dòng)，深化農(nóng)牧區(qū)食品安全宣傳教育，直接面向農(nóng)牧民宣傳。對(duì)全省食品安全綜合監(jiān)管人員開(kāi)展以提升業(yè)務(wù)能力為主題的教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)食品安全綜合監(jiān)管工作人員的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村牧區(qū)食品安全管理水平。通過(guò)宣傳使群眾的自我防范意識(shí)有所提高，特別是廣大農(nóng)牧民群眾對(duì)假劣食品的防御能力有所提高，全省食品安全宣傳教育警示語(yǔ)、溫馨提示語(yǔ)的范圍逐步擴(kuò)大，企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)得到強(qiáng)化。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確地方責(zé)任。各州（地、市）政府對(duì)本地區(qū)整頓工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)政府要將食品安全整頓列入當(dāng)前重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)配力量，加大經(jīng)費(fèi)投入，保障食品安全整頓工作的必要經(jīng)費(fèi)。要根據(jù)本工作方案安排，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，提出具體任務(wù)和工作目標(biāo)，明確完成工作的時(shí)限和考核指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)整頓工作任務(wù)和責(zé)任。
（二）積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。專項(xiàng)整治工作的牽頭部門要切實(shí)履行責(zé)任，負(fù)責(zé)制定相應(yīng)專項(xiàng)整頓方案，保證整頓措施、人員到位，確保專項(xiàng)整頓工作保質(zhì)保量完成。相關(guān)配合部門要擔(dān)負(fù)起各自監(jiān)管的責(zé)任，密切配合牽頭部門，加大整頓工作的合力。對(duì)在專項(xiàng)整治工作中不履行職責(zé)，相互推卸責(zé)任的單位，將依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各相關(guān)成員單位要按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，積極督促和指導(dǎo)地方相關(guān)部門開(kāi)展工作。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進(jìn)出口食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和保健食品的監(jiān)管。商務(wù)部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。衛(wèi)生、質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。經(jīng)委、商務(wù)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。食品藥品綜合協(xié)調(diào)部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào)。
?。ㄈ┌l(fā)動(dòng)社會(huì)力量，深入開(kāi)展整頓。要大力開(kāi)展誠(chéng)信教育和行業(yè)自律宣傳，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾積極參與食品安全工作，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時(shí)報(bào)道各地區(qū)、各部門開(kāi)展整頓的措施、進(jìn)展和成效。全省各級(jí)各類新聞媒體要積極參與食品安全宣傳教育工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，揭露食品安全方面的違法犯罪行為，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。
?。ㄋ模┱J(rèn)真開(kāi)展督查，提高整頓效果。各地區(qū)、各部門要根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，逐級(jí)開(kāi)展檢查和評(píng)估。對(duì)整頓工作扎實(shí)、效果顯著的地區(qū)，要給予鼓勵(lì)；對(duì)食品安全問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)、督促整改，并依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。