為確保我縣食品安全，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈湖南省開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治實(shí)施方案〉的通知》（湘政辦明電〔2008〕269號(hào)）文件要求，我縣從2008年12月中旬至2009年4月上旬在全縣開展為期4個(gè)月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制，本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時(shí)，著力建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合并抓好落實(shí)。
二、整治目標(biāo)
全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為，依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子，使在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
三、實(shí)施步驟
集中整治工作分為三個(gè)階段：
?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2009年1月1日—2009年1月15日）。
1、主要任務(wù)：各有關(guān)部門根據(jù)全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組提供的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）》，認(rèn)真督促轄區(qū)內(nèi)食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展自查自糾工作；調(diào)查掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)使用非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
2、具體措施：
?。?）按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)通知餐飲企業(yè)、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)企業(yè)、前店后廠類食品加工作坊、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、酒類生產(chǎn)企業(yè)、食品添加劑和食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)，嚴(yán)格按照《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）》，進(jìn)行自查自糾，并按時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。
?。?）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和各監(jiān)管部門要公布食品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)電話或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)者保密。
?。?）各監(jiān)管部門要采取明察暗訪等方式調(diào)查摸清監(jiān)管對(duì)象目前違法添加非食用物質(zhì)名錄、易被濫用的食品添加劑名錄、被違法添加了非食用物質(zhì)的食品品種。摸清目前在本部門監(jiān)管對(duì)象中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的現(xiàn)狀，并向縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室報(bào)送相關(guān)信息。
（4）縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單，以及被添加的食品類別，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。對(duì)已有檢測(cè)方法的違法添加物，由衛(wèi)生部門及時(shí)公布檢測(cè)方法和參考檢測(cè)限值。
?。?）各有關(guān)部門按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對(duì)象、范圍和以往監(jiān)督監(jiān)測(cè)情況，有針對(duì)性地開展抽檢工作。制定食品抽檢計(jì)劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品類別。抽檢計(jì)劃報(bào)縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室備案，能夠聯(lián)合抽檢的開展聯(lián)合抽檢。
（二）清理整頓階段（2009年1月16日—3月10日）
1、主要任務(wù)：加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正；曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，查處一批違法犯罪單位和個(gè)人。
2、具體措施：
（1）根據(jù)第一階段掌握的情況，各有關(guān)部門組織對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人。
?。?）各有關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售和使用非法食品添加物的單位和個(gè)人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
?。?）清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種。
?。ㄈ┮?guī)范鞏固階段（2009年3月11日—4月10日）
1、主要任務(wù)：完善治本措施，規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)銷售和使用的管理機(jī)制；建立和實(shí)施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度；建立針對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加劑和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制。
2、具體措施：
（1）進(jìn)一步推進(jìn)和完善食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)條件審查關(guān)。加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行為。嚴(yán)厲查處企業(yè)無證生產(chǎn)食品添加劑的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。
?。?）建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報(bào)制度。加強(qiáng)餐飲經(jīng)營(yíng)單位使用食品添加劑的管理，嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)食品添加劑索證索票制度。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個(gè)人，依法從重處理。
（3）加強(qiáng)進(jìn)出口食品添加劑的檢驗(yàn)和控制，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出口食品各項(xiàng)監(jiān)督檢驗(yàn)管理制度，進(jìn)一步提高進(jìn)出口食品和食品添加劑的質(zhì)量和安全水平。
?。?）加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制建設(shè)。組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展誠(chéng)信教育活動(dòng)，指導(dǎo)食品和食品添加劑身長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。本次專項(xiàng)整治工作由縣食品藥品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)專項(xiàng)整治工作辦公室的相關(guān)工作。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要根據(jù)本行動(dòng)方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的整治措施。各有關(guān)部門要制定本部門、本行業(yè)的具體實(shí)施方案，切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。同時(shí)，將方案上報(bào)縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和各有關(guān)部門之間要建立暢通的聯(lián)絡(luò)和信息溝通機(jī)制，縣食品藥品安全委員會(huì)要切實(shí)負(fù)起綜合協(xié)調(diào)的責(zé)任。縣衛(wèi)生部門牽頭成立專項(xiàng)整治專家委員會(huì)，為專項(xiàng)整治提供相關(guān)信息、技術(shù)咨詢和建議。
?。ǘ┟芮信浜?，形成合力。各級(jí)各有關(guān)部門要圍繞本整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)，做到明確任務(wù)，落實(shí)措施，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各監(jiān)督執(zhí)法部門要按照職責(zé)分工集中力量，重拳出擊，在全面清查的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治，確保收到實(shí)效。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的案件要及時(shí)移交公安部門，并出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認(rèn)定意見，對(duì)重大典型案件的查處要依法進(jìn)行嚴(yán)懲并及時(shí)公布查處結(jié)果。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處失職瀆職、行政不作為和亂作為等違法違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。
?。ㄈ┓e極宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門要借助報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，大力宣傳專項(xiàng)整治的成效和飲食科學(xué)文化知識(shí)，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高人民群眾的食品安全知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。及時(shí)揭露和曝光專項(xiàng)整治中查處的典型案例，震懾違法犯罪分子和違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，提高食品行業(yè)的質(zhì)量安全管理水平。
（四）加強(qiáng)信息溝通，開展督查和評(píng)估工作。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)本地本部門的專項(xiàng)整治開展情況有關(guān)信息的收集和整理，并于每周五前將本周的整治信息、監(jiān)督檢查和檢測(cè)情況報(bào)送縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室（聯(lián)系人：鄧南莉，聯(lián)系電話：6223001）。在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查處理情況要隨時(shí)報(bào)送。各有關(guān)部門專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在2009年1月20日之前報(bào)送自查自糾階段總結(jié)，2009年3月12日之前報(bào)送清理整頓的階段性總結(jié)，2009年4月12日之前報(bào)送專項(xiàng)整治全面總結(jié)?？h食品藥品安全委員會(huì)將根據(jù)本方案安排督查、明察暗訪和考核評(píng)估，并于2009年4月初組織一次全面考核評(píng)估。
更多相關(guān)法規(guī)請(qǐng)查看：各地打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等相關(guān)法規(guī)匯總