為確保我縣食品安全，根據(jù)國家九部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治的緊急通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2008〕60號）和全省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治電視電話會議精神，縣人民政府決定于2008年12月中旬至2009年4月上旬在全縣開展為期4個(gè)月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動。具體方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政理念，堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與”的工作機(jī)制，本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時(shí)，著力建立長效監(jiān)管機(jī)制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合并抓好落實(shí)。

　　二、整治目標(biāo)

　　全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域，堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為。依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子。使在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。

　　三、實(shí)施步驟

　　專項(xiàng)整治工作分為三個(gè)階段：

　?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2008年12月10日-2009年1月10日）

　　1、主要任務(wù)：各有關(guān)部門根據(jù)全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組提供的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單（第一打）》，切實(shí)督促我縣轄區(qū)內(nèi)食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作，調(diào)查掌握我縣轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)使用非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。

　　2、具體措施：

　?。?）按照分工各司其責(zé)，食品安全綜合協(xié)調(diào)由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；餐飲企業(yè)，包括賓館、學(xué)校食品由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)；食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)企業(yè)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)；“前店后廠”類食品加工作坊由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，工商、衛(wèi)生等部門配合；工業(yè)經(jīng)濟(jì)局在協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，建立企業(yè)誠信管理制度和實(shí)施誠信管理；初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)；商務(wù)部門在抓好酒類企業(yè)整治的同時(shí)抓好商業(yè)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)；食品添加劑和食品經(jīng)營企業(yè)由工商部門負(fù)責(zé)；農(nóng)（集）貿(mào)市場由工商部門牽頭，衛(wèi)生部門配合。公安部門負(fù)責(zé)對涉嫌違法的非法添加非食用物質(zhì)的重大案件和非法濫用添加劑的刑事案件進(jìn)行查處；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對涉嫌失職瀆職事件進(jìn)行查處。各相關(guān)部門嚴(yán)格按照《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）》，進(jìn)行自查自糾，并按時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。

　　（2）廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報(bào)違法犯罪行為。各監(jiān)管部門要公布食品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)電話或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查，對舉報(bào)屬實(shí)者實(shí)施獎勵措施，并為舉報(bào)者保密。對舉報(bào)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的，經(jīng)查實(shí)由縣政府給予一次性現(xiàn)金獎勵。

　　（3）各監(jiān)管部門要采取明查暗訪等方式調(diào)查摸清監(jiān)管對象目前違法添加非食用物質(zhì)名錄、易被濫用的食品添加劑名錄、被違法添加了非食用物質(zhì)的食品品種和被濫用了食品添加劑的食品品種。摸清目前在本部門監(jiān)管對象中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的現(xiàn)狀。并向縣食品藥品安全委員會辦公室報(bào)送相關(guān)信息。

　?。?）縣食品藥品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單，以及被添加的食品類別，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。

　?。?）各有關(guān)部門按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對象、范圍和以往監(jiān)督監(jiān)測情況，有針對性地開展抽檢工作。制定食品抽檢計(jì)劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品類別。抽檢計(jì)劃報(bào)縣食品藥品安全委員會辦公室備案。

　?。ǘ┣謇碚D階段（2009年1月11日-3月10日）

　　1、主要任務(wù)：加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正；曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個(gè)人，以儆效尤。

　　2、具體措施：

　?。?）根據(jù)第一階段掌握的情況，各有關(guān)部門組織對發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查行動，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)和單位和相關(guān)責(zé)任人員。

　　（2）各有關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個(gè)人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

　　（3）清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種。

　　（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日至4月10日）

　　1、主要任務(wù)：完善治本措施，規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)銷售和使用的管理機(jī)制；建立和實(shí)施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度；建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制。

　　2、具體措施：

　　（1）進(jìn)一步推進(jìn)和完善食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)條件審查關(guān)。加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為。嚴(yán)厲查處企業(yè)無證生產(chǎn)食品添加劑的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。

　?。?）建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報(bào)制度。加強(qiáng)餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的管理，嚴(yán)格落實(shí)采購食品添加劑索證索單制度。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個(gè)人，依法從重處理。

　?。?）加強(qiáng)進(jìn)口食品添加劑的檢驗(yàn)和控制。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出口食品各項(xiàng)監(jiān)督檢驗(yàn)管理制度，進(jìn)一步提高進(jìn)出口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。

　?。?）加強(qiáng)食品行業(yè)誠信和自律機(jī)制建設(shè)。組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導(dǎo)食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立綏寧縣打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副縣長任組長，質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、公安、監(jiān)察、藥監(jiān)等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點(diǎn)設(shè)縣食品藥品監(jiān)督管理局，縣食品藥品安全委員會負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)整治行動的組織實(shí)施。各有關(guān)部門要高度重視此次專項(xiàng)整治行動，要根據(jù)本行動方案要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本部門的具體實(shí)施方案，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，確保專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效。各部門實(shí)施方案報(bào)縣食品藥品安全委員會辦公室備案。各有關(guān)部門之間要建立暢通的聯(lián)絡(luò)和信息溝通機(jī)制；縣食品藥品安全委員會要切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合協(xié)調(diào)的責(zé)任，衛(wèi)生部門牽頭成立專項(xiàng)整治專家委員會，為專項(xiàng)整治提供相關(guān)信息、技術(shù)咨詢和建議。

　?。ǘ┟芮信浜?，形成合力。各有關(guān)部門要圍繞本次整治行動方案確定的工作目標(biāo)，做到任務(wù)明確，措施落實(shí)，令行禁止，密切配合，建立部門聯(lián)動，區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制。各監(jiān)管執(zhí)法部門要按照職責(zé)分工集中力量，重拳出擊，在全面清查的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治。對整治中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的案件要及時(shí)移交公安部門，并出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論和認(rèn)定意見，對重大典型案件要依法嚴(yán)懲并及時(shí)公布查處結(jié)果。

　?。ㄈ┓e極宣傳，營造氛圍。各相關(guān)部門要借助報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳本次專項(xiàng)整治行動的成效和飲食科學(xué)文化知識，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害性，提高人民群眾的食品安全知識和自我保護(hù)意識。及時(shí)披露和曝光專項(xiàng)整治行動中查處的典型案例，震懾違法犯罪分子和違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息溝通，做好迎接省市的督查評估準(zhǔn)備。各相關(guān)部門要加強(qiáng)本部門對開展本次專項(xiàng)整治情況的有關(guān)信息收集和整理。并于每周五前將本周的整治信息、監(jiān)督檢查和檢測情況報(bào)縣食品藥品安全委員會辦公室（聯(lián)系電話：7617826）。各相關(guān)部門要在2009年1月15日前報(bào)自查自糾階段的總結(jié)。2009年3月15日之前報(bào)

　　清理整頓的階段性總結(jié)。2009年4月15日前報(bào)專項(xiàng)整治全面總結(jié)。

　　附件：1、   食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單（第一批）.doc
2、   食品加工過程中易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）.doc
 
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