第一章 總  則

　　第一條 為了加強對市級儲備糧的管理，保證市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，維護糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮市級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱市級儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

　　第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事和參與市級儲備糧的儲存、經(jīng)營、管理、監(jiān)督活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第四條 市級儲備糧的所有權(quán)歸市人民政府。未經(jīng)市人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧。

　　第五條 市糧食管理部門是市級儲備糧的行政主管部門，負責擬訂市級儲備糧規(guī)模總量、品種、總體布局和動用的意見，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家標準和技術(shù)規(guī)范，建立健全市級儲備糧各項管理制度，對市級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。

　　市財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本市實際情況，負責安排市級儲備糧的費用和貸款利息補貼以及輪換價差補貼，對市級儲備糧財務(wù)執(zhí)行情況實施全過程監(jiān)督檢查。

　　市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排市級儲備糧所需貸款，對發(fā)放的市級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。

　　第二章市級儲備糧的計劃

　　第六條 市級儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市糧食管理部門會同市財政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出，報市人民政府批準。

　　市糧食管理部門會同市財政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)市級儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，下達市級儲備糧收購、采購、移庫、銷售計劃。

　　第七條 市糧食管理部門根據(jù)市級儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，于每年三季度末以前提出下一年度市級儲備糧輪換計劃，并于每年年底前會同市財政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達下一年度的市級儲備糧輪換計劃。

　　第八條 市級儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當將市級儲備糧收購、采購、銷售和輪換計劃的具體執(zhí)行情況，及時報告市糧食管理部門、市財政部門和市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

　　第三章市級儲備糧的儲存

　　第九條 申請市級儲備糧承儲資格的企業(yè)應(yīng)當具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格；

　　（二）同一庫區(qū)具有有效倉容2.5萬噸（含2.5萬噸）以上質(zhì)量良好的倉房及其配套設(shè)施，或者具有容量300噸（含300噸）以上質(zhì)量良好的油罐、油庫。倉房條件應(yīng)當符合國家糧食儲藏技術(shù)規(guī)范和安全防范要求。倉房位置及環(huán)境條件應(yīng)當符合國家糧食倉庫建設(shè)標準；

　?。ㄈ┚哂信c糧油儲存功能、倉型、進出糧方式、糧油品種、儲糧周期相適應(yīng)的糧油裝缷、輸送、清理、計量、儲藏、防治、消防等設(shè)備；

　?。ㄋ模┚哂幸欢〝?shù)量的專職糧油保管、防治、檢驗等管理技術(shù)人員，且經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持有相應(yīng)的從業(yè)資格證書；

　?。ㄎ澹┚哂蟹蠂覙藴实臋z測糧油質(zhì)量等級和儲存品質(zhì)必需的基本儀器設(shè)備和場所，具備檢測糧油儲存期間糧油溫度、水分、害蟲密度等條件，具有糧情測控系統(tǒng)、機械通風(fēng)系統(tǒng)和適合當?shù)貧夂颦h(huán)境條件的其他保糧手段；

　?。╄F路、公路交通便利，應(yīng)當有鐵路專用線或者毗鄰鐵路貨運站臺；

　?。ㄆ撸┙?jīng)營管理和資信良好，沒有違反國家糧油政策法規(guī)記錄，沒有發(fā)生重大儲糧安全及其他安全生產(chǎn)事故。

　　第十條 對符合本辦法第九條規(guī)定資格條件的企業(yè)，由市糧食管理部門會同市財政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行擇優(yōu)選擇，作為市級儲備糧承儲企業(yè)。

　　第十一條 市級儲備糧的采購、銷售原則上應(yīng)當通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進行，也可以按規(guī)定的其他方式進行。

　　第十二條 市級儲備糧的輪換應(yīng)當遵循有利于保持市場穩(wěn)定、節(jié)約成本、提高效率的原則。

　　市級儲備糧實行先入先出、均衡輪換制度，從入庫時間起水稻、玉米每2-3年、小麥每3-4年、大豆每2年、食用油每2年輪換一次。輪入的糧油必須是當年生產(chǎn)的新糧油。

　　第十三條 市級儲備糧輪出銷售后，承儲企業(yè)應(yīng)當及時歸還市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款；糧油輪入時，承儲企業(yè)憑年度市級儲備糧輪換計劃向市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請貸款。

　　市級儲備糧的輪換采取成本不變、實物兌換的方式進行，輪換期一般不超過4個月。市級儲備糧輪空期間不享受費用和貸款利息補貼。

　　第十四條 市級儲備糧各項補貼從市級糧食風(fēng)險基金或者當年糧食補貼基數(shù)中列支。儲備糧食的費用補貼標準為每年每噸80元；儲備食用油的費用補貼標準為每年每噸240元。市級儲備糧費用補貼，任何部門不得截留、挪用。

　　市級儲備糧費用和貸款利息補貼實行按季撥付制度。本季度市級儲備糧的費用補貼，由市財政部門根據(jù)上季度市級儲備糧實際儲存數(shù)量和規(guī)定標準，撥付到承儲企業(yè)，年度結(jié)束后，據(jù)實清算；本季度市級儲備糧的貸款利息補貼，由市財政部門與市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)市級儲備糧實際貸款額和當期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一年期貸款利率據(jù)實結(jié)算。承儲企業(yè)不再向市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支付市級儲備糧貸款利息。

　　市級儲備糧的輪換費用為玉米和小麥40元/噸、大豆80元/噸、水稻100元/噸、食用油200元/噸。市財政部門按此標準和輪換計劃，對市級儲備糧承儲企業(yè)實行年度輪換費用和價差包干，超支不補，結(jié)余留用。

　　第十五條 市級儲備糧入庫成本由市糧食管理部門會同市財政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行隨市級儲備糧收購、采購、移庫計劃一并下達。

　　市糧食管理部門應(yīng)當加強對承儲企業(yè)市級儲備糧入庫成本的管理，單獨設(shè)立入庫成本臺帳，反映分品種、分年限的入庫成本，并定期檢查、核對承儲企業(yè)市級儲備糧入庫成本。

　　第十六條 市級儲備糧貸款應(yīng)當與糧油庫存值增減掛鉤，專戶管理，?？顚Ｓ谩?/p>

　　承儲企業(yè)應(yīng)當在市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本帳戶，并接受該行的信貸監(jiān)管。

　　第十七條 市級儲備糧在儲存過程中因不可抗力造成的損失，由承儲企業(yè)上報市糧食管理部門和市財政部門，市糧食管理部門和市財政部門審核確認后予以核銷。由于其他原因造成的損失，由責任單位和責任人承擔。

　　第十八條 承儲企業(yè)應(yīng)當按季度統(tǒng)計、分析市級儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送市糧食管理部門。

　　第十九條 承儲企業(yè)必須保證入庫的市級儲備糧達到收購、采購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。

　　第二十條 實行市級儲備糧入庫質(zhì)量檢驗制度：

　?。ㄒ唬┏袃ζ髽I(yè)應(yīng)當按照國家糧油質(zhì)量標準對入庫的糧油進行質(zhì)量檢驗，并對糧油儲存品質(zhì)進行檢驗；

　?。ǘ┏袃ζ髽I(yè)應(yīng)當建立糧油質(zhì)量檔案，內(nèi)容包括：庫房和貨位號、糧油品種、收獲年度、入庫時間、質(zhì)量等級、水分、雜質(zhì)、儲存品質(zhì)等項目和指標；

　　第二十一條 實行市級儲備糧銷售出庫質(zhì)量檢驗制度。

　　正常儲存年限內(nèi)的市級儲備糧銷售出庫，可以由承儲企業(yè)自行檢驗并出具檢驗報告。

　　超過正常儲存年限的市級儲備糧銷售出庫，應(yīng)當經(jīng)過有資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定。

　　第二十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當對市級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專帳核算，保證市級儲備糧帳帳相符、帳實相符，并將市級儲備糧存放庫房和貨位號報市糧食管理部門備案。

　　第二十三條 承儲企業(yè)不再具備承儲資格的，其儲存的市級儲備糧由市糧食管理部門負責調(diào)出，安排到市糧食管理部門會同市財政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行確定的其他具備承儲資格的承儲企業(yè)儲存。

　　第四章市級儲備糧的動用

　　第二十四條 市糧食管理部門應(yīng)當建立健全市級儲備糧的動用預(yù)警機制，加強對市級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用市級儲備糧的建議。

　　第二十五條 市級儲備糧動用方案，由市糧食管理部門提出，報市人民政府批準后由市糧食管理部門和市財政部門負責組織實施。

　　動用方案應(yīng)當包括動用市級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

　　第二十六條 動用市級儲備糧發(fā)生的價差虧損（含費用）由市財政部門核定后負擔；發(fā)生的價差收入，由市財政部門核定后收繳市財政。

　　第五章市級儲備糧的管理和監(jiān)督

　　第二十七條 市糧食管理部門、市財政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責，對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

　　（一）市級儲備糧的實物、財務(wù)及相關(guān)工作；

　?。ǘ┦屑墐浼Z收購、采購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

　　（三）市級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證。

　　第二十八條 市級儲備糧承儲企業(yè)不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┨搱?、瞞報、拒報市級儲備糧數(shù)量；

　?。ǘ┰谑屑墐浼Z中摻雜使假、以次充好；

　　（三）擅自降低市級儲備糧儲存條件、變更市級儲備糧的儲存地點；

　?。ㄋ模┮蚬芾聿簧苹蛘呶窗匆?guī)定及時推陳儲新，造成市級儲備糧陳化、霉變；

　　（五）將市級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；

　　（六）擅自動用市級儲備糧；

　　（七）以各種手段套取輪換價差補貼、騙取市級儲備糧貸款和貸款利息、費用補貼；

　?。ò耍┮允屑墐浼Z對外進行擔保或者償還債務(wù)；

　　（九）其他違反法律、法規(guī)的行為。

　　第二十九條 市糧食管理部門、市財政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將檢查情況做出書面記錄，并與被檢查單位的負責人共同簽字備案。

　　第三十條 市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當按照資金封閉管理的規(guī)定，加強對市級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。

　　第三十一條 市糧食管理部門應(yīng)當加強對市級儲備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對市級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量及儲存安全方面存在的問題，應(yīng)當及時糾正和處理，對危及市級儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當立即采取有效措施予以處理。

　　第六章  罰  則

　　第三十二條 違反本辦法第二十八條規(guī)定之一的，由市糧食管理部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得，上繳財政，套取的財政補貼全額退還；對企業(yè)主要負責人和其他直接責任人依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條 市糧食管理部門、市財政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等單位工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┎患皶r下達市級儲備糧收購、采購、銷售和年度輪換計劃的；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)市級儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件不及時取消其承儲資格的；

　?。ㄈΤ袃ζ髽I(yè)存在不適于儲存市級儲備糧情況不責成承儲企業(yè)限期整改的；

　?。ㄋ模┙拥脚e報，發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。

　　第七章  附  則

　　第三十四條 本辦法自二〇〇六年十月一日起施行。