為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，根據(jù)《2007年廣東省食品安全專項整治工作方案》的精神，結合2006年市政府食品安全督查組對縣、區(qū)食品安全工作督查中發(fā)現(xiàn)的問題以及我市食品安全工作情況，制定本工作方案。
一、整治工作原則和目標
?。ㄒ唬┰瓌t：以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，圍繞構建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村的要求，堅持地方政府負總責，部門指導協(xié)調，各方聯(lián)合行動的工作方針，采取突出重點、全面推進，整治和規(guī)范并舉的方法，標本兼治，重在治本，著力解決我市當前食品安全方面的突出問題。
?。ǘ┠繕耍阂酝七M食品專項整治為主線，突出源頭治理，以農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部食品市場、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、學校、集體食堂、餐飲單位食品安全整治為重點。通過整治，使我市食品安全狀況進一步好轉，食品市場進一步規(guī)范，人民群眾吃上放心食品。
1、實現(xiàn)蔬菜抽檢合格率達到94％以上，種子抽檢合格率保持在98％以上，飼料產(chǎn)品合格率達到96％以上，獸藥產(chǎn)品合格率提高到95％以上，獸藥標簽符合率達到96%以上，活豬瘦肉精和其他違禁藥品檢出率分別保持在1％以下，市級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實行標準化生產(chǎn)達到80％以上。
?。病⒔⑷馄焚|量安全市場準入制度和退出制度，“私宰肉”和病害注水肉上市流通得到有效控制，市區(qū)70%以上的攤點不賣“私宰肉”。非法生產(chǎn)銷售假冒偽劣酒品的行為得到遏制，酒類生產(chǎn)企業(yè)管理進一步規(guī)范，基本杜絕假冒偽劣酒品在市場流通。
3、具備條件的十類食品企業(yè)發(fā)（申）證率達到85%以上，具備條件的十三類食品企業(yè)獲證率達到40%以上，突出加強食品質量監(jiān)督抽查和后處理工作，開展食品衛(wèi)生檢驗，提高監(jiān)管工作實效，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質量。扶優(yōu)治劣，加大無證查處力度，嚴厲查處十類無證生產(chǎn)行為，啟動十三類無證查處工作。通過規(guī)范整治，使我市食品生產(chǎn)企業(yè)整體水平進一步提高。
4、流通領域食品安全形勢進一步好轉，重點區(qū)域、重點品種和農(nóng)村食品市場得到有效治理，食品安全案件得到及時有效的查處，經(jīng)營者自律制度和監(jiān)管制度進一步健全，食品經(jīng)營主體資格和經(jīng)營行為得到規(guī)范，食品質量明顯提高，人民群眾食品消費安全進一步得到保障。
5、開展食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)場地衛(wèi)生設施、生產(chǎn)布局環(huán)境衛(wèi)生整治工作，重點監(jiān)督檢查涼果、面粉、肉及肉制品、兒童食品等生產(chǎn)企業(yè)；開展食品生產(chǎn)衛(wèi)生許可證專項整治，規(guī)范涼果、調味品、飲料、熟肉制品、糕點（餅干）、糖果、豆制品的行政許可行為；全面推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度，學校食堂和餐飲業(yè)推行量化分級管理制度達到90%，食品商場（超市）散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范。
二、整治工作的重點
?。ㄒ唬┘訌妼ΨN植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的專項整治。重點將農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理有機結合起來，嚴抓農(nóng)產(chǎn)品污染的源頭治理，采用定期或不定期方式，加強對農(nóng)資市場的監(jiān)督檢查，切實抓好七大類農(nóng)資市場的整頓，把種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥作為重點整治對象，集中力量組織開展專項整治，健全農(nóng)產(chǎn)品質檢機構，實行農(nóng)產(chǎn)品安全例行監(jiān)測制度。水產(chǎn)品方面，重點抓好鰻魚、對蝦、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等大宗水產(chǎn)品的用藥管理，杜絕氯霉素、孔雀石綠、惡喹酸等違禁藥品的使用。加快無公害水產(chǎn)品認證工作步伐，啟動全市漁業(yè)質量監(jiān)督檢驗工作。
?。ǘ┘哟髮ιi屠宰場所和市場經(jīng)營攤點的整治力度。1、實施源頭監(jiān)控，對已取得定點資格的屠宰廠（場）要加強規(guī)范，落實整改措施，逐步改善屠宰加工條件；2、對非定點屠宰廠（場）要按照分級負責和屬地管理原則進行全面清理，對生產(chǎn)條件差，設施、管理、檢疫檢測手段落后的屠宰場點，要按照《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》要求，依照國家規(guī)定的操作規(guī)程及技術要求，落實整改措施，不符合整改要求的，要堅決取消定點屠宰資格；3、加大力度打擊和取締無牌無證“黑屠”。著重抓好打擊私宰聯(lián)合督查隊伍的組建工作，并落實工作責任，加強摸查布控，建立舉報制度，從源頭上打擊私屠濫宰；4、加強酒樓、賓館、機關、廠礦、學校等集體伙食單位的經(jīng)常性檢查，督促建立肉類購進登記制度，確保肉類質量安全。5、加強酒類生產(chǎn)、批發(fā)、零售許可證的發(fā)放、年檢管理，嚴把市場準入關；嚴厲打擊制、銷假冒偽劣酒類行為，凈化酒類市場。
?。ㄈ┘訌妼κ称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。1、開展食品巡查，食品普查建檔與食品巡查緊密結合，完善食品企業(yè)檔案系統(tǒng)，并以食品檔案數(shù)據(jù)庫作為監(jiān)管分析依據(jù)，指導巡查監(jiān)管工作，做到動態(tài)管理，有效監(jiān)管；2、實施食品生產(chǎn)許可證制度，發(fā)揮食品生產(chǎn)許可制度在食品監(jiān)管中的作用，落實嚴格條件審查，嚴格發(fā)證規(guī)范，嚴格證后監(jiān)管，嚴格無證查處的“四嚴格”要求；3、抓監(jiān)督抽查，開展衛(wèi)生檢驗，提高食品檢驗有效性和覆蓋面；4、開展食品專項執(zhí)法，打擊食品生產(chǎn)違法行為，重點打擊無證生產(chǎn)食品和濫用食品添加劑，以非食品原料、回收料生產(chǎn)加工食品等人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的制售假冒偽劣食品行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序；5、建設食品標準體系和檢測機構，進一步清理食品企業(yè)標準，完善食品標準備案制度。
?。ㄋ模┘訌妼κ称妨魍ōh(huán)節(jié)的整治。集中開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，深入開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、季節(jié)性（節(jié)日性）食品市場專項執(zhí)法檢查。強化食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理，嚴格把好食品經(jīng)營主體準入關口，堅持先證后照，依法登記注冊，結合今年企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，進一步清理規(guī)范主體資格，切實做好食品經(jīng)營主體合法有效，嚴格食品質量管理和檢測，加強對市場食品準入、交易和退市的全程監(jiān)管，加大食品案件的查辦力度。
?。ㄎ澹┘哟髮κ称废M環(huán)節(jié)的整治力度。1、開展食品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查，對重點食品生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品開展一次全面整治；2、加大食品商場散裝食品專項檢查，按照《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的要求，開展為期3個月的散裝食品專項清查；3、專項治理食品生產(chǎn)衛(wèi)生許可證，對所有發(fā)放衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)企業(yè)進行專項治理，對衛(wèi)生許可證的發(fā)放情況登記造冊，由市衛(wèi)生行政部門匯總建檔并上報；4、完善食品生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理工作，幫助企業(yè)建立誠信機制，督促行業(yè)自律；5、進一步完善食品中毒防控制度，建立快速反應機制，適時介入，主動應對，及時發(fā)布餐飲消費警示信息，做好預防重大食品中毒預警及處理。
三、工作安排
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（4月份）
市食品安全委員會辦公室編寫2007年全市食品專項整治工作方案。4月初，召開全市食品安全專項整治工作會議，動員部署2007年全市食品安全專項整治工作，各縣（區(qū)）結合實際，制定具體工作方案，并于4月底前，報市食品安全委員會辦公室備案。
?。ǘ┙M織實施階段（4月至11月）
全面開展專項整治活動。各縣（區(qū)）、各有關部門按照全市專項整治方案的要求和各自職能，開展整治。在專項整治中，要定期向同級政府和食品安全委員會報送情況，報送時間定為2007年4月底、6月底、9月底和12月底。報送情況時要注意總結和分析整治工作中好的做法經(jīng)驗以及難點，需要政府和食品安全委員會支持和協(xié)調的意見。8月份，召開市食品安全工作會議，各縣（區(qū)）、各有關部門向市政府匯報上半年食品專項整治進展情況。11月份，市政府將組織對縣（區(qū)）食品安全專項整治工作進行檢查。
（三）總結驗收階段（12月份）
各縣（區(qū)）、各有關部門對照行動計劃，做好自我檢查驗收和工作總結，并于12月上旬將專項整治落實情況上報市食品安全委員會辦公室；12月中下旬，迎接省政府食品安全督查組對我市食品安全工作的督查。
四、工作要求
各級政府對本地區(qū)食品安全工作負總責，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、檢驗檢疫、海關等部門要認真履行監(jiān)督管理職責，食藥監(jiān)、科技、教育、公安、環(huán)保、監(jiān)察、宣傳、發(fā)改、財政部門要積極配合和支持，確保食品專項整治工作取得預期效果。
（一）提高認識，加強領導。開展食品安全專項整治工作是實踐“三個代表”重要思想，促進我市食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有效舉措，各地、各有關部門要把食品安全工作列入政府的重要議事日程，從執(zhí)政為民的高度切實加強領導，精心組織，及時解決和協(xié)調食品安全整治的困難和問題。對開展專項整治行動的必要經(jīng)費，財政部門要予以保證。
?。ǘ┟鞔_職責，協(xié)調行動。各地、各有關部門按照全市食品專項整治方案的要求，在各級政府的統(tǒng)一領導下，按照各自監(jiān)管的環(huán)節(jié)，確立專項整治的重點和達到的目標，落實食品安全責任制和責任追究制。要立足全局，各司其職，緊密配合，加強溝通，形成齊抓共管的局面。
?。ㄈ吮炯嬷危芊鼋Y合。各地、各有關部門要將專項整治行動與建立健全食品安全長效機制有機結合起來，重視食品安全檢測體系，推進食品產(chǎn)品結構調整，開展食品安全信用體系建設，引導企業(yè)向規(guī)范化發(fā)展，通過名牌戰(zhàn)略帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，達到食品安全的目的。
?。ㄋ模﹪栏窦o律，依法問責。在專項整治行動中，各有關部門要嚴格依法行政，文明執(zhí)法，防止工作方法簡單粗暴，堅決杜絕借專項整治之機亂收費、亂罰款、亂攤派的行為，以及在執(zhí)法過程中互相推諉、扯皮、不作為、亂作為等現(xiàn)象。食品藥品監(jiān)管部門要加強對專項整治行動的協(xié)調工作。監(jiān)察部門對不認真履行職責、失職、瀆職和濫用職權的行為，要按有關規(guī)定嚴肅處理。
?。ㄎ澹V泛宣傳，強化監(jiān)督。5月份，參加全省統(tǒng)一組織的上下聯(lián)動的食品安全宣傳周活動，以每天舉辦一項大型中心活動為龍頭，在全市范圍內(nèi)組織開展形式多樣、寓教于樂的系列宣傳活動。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論導向和輿論監(jiān)督作用，宣傳一批誠實守信的先進企業(yè)和名牌產(chǎn)品，大力宣傳食品安全的法律法規(guī)、食品安全知識，宣傳專項整治工作的經(jīng)驗，強化生產(chǎn)經(jīng)營者的質量意識，增強群眾消費信心和自我保護意識，促進我市食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。