隨著我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，污染問題必將成為影響水環(huán)境質(zhì)量的重要因素。為加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，合理布局，改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（原國家環(huán)?？偩至畹?號）等有關(guān)規(guī)定，以及廣東省環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治促進(jìn)生態(tài)健康發(fā)展的意見〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2010〕78號）和梅州市環(huán)境保護(hù)局轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部、廣東省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作的通知》（粵環(huán)辦〔2010〕97號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以不斷提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治水平和技術(shù)，防止和遏制畜禽養(yǎng)殖污染惡化的趨勢，保障生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，結(jié)合我市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃要求，調(diào)整優(yōu)化全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化。
二、劃分原則
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
?。ǘ┮婪ūＷo(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。
?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則。
?。ㄋ模┚S護(hù)群眾合法權(quán)益，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則。
（五）符合動物防疫條件的原則。
三、養(yǎng)殖區(qū)分類
畜禽養(yǎng)殖場是指規(guī)模為常年存欄量100頭以上的豬，50頭以上的牛，3000羽以上的雞（鴨、鵝），500只以上的兔，100只以上的羊的養(yǎng)殖場，以及達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的其它各類畜禽養(yǎng)殖場。市行政轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)三大類。
（一）禁養(yǎng)區(qū)。
畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止任何單位和個人養(yǎng)殖畜禽；禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的已建成的畜禽養(yǎng)殖場（點(diǎn)），由市人民政府依法責(zé)令限期搬遷或關(guān)閉。
（二）限養(yǎng)區(qū)。
畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)是指禁養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)過渡區(qū)域，是對禁養(yǎng)區(qū)的保護(hù)，按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在一定區(qū)域內(nèi)限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，禁止新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)限期治理，污染物處理達(dá)到排放要求；無法完成限期治理的，應(yīng)搬遷或關(guān)閉。
?。ㄈ┻m養(yǎng)區(qū)。
畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域，原則上作為畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)。在畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，開展環(huán)境影響評價。其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。
四、區(qū)域劃分
?。ㄒ唬┙B(yǎng)區(qū)范圍。
1.合水水庫飲用水水源地一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，包括寧江河望江橋閘上游1500米至下游500米河段的水域及兩側(cè)1000米內(nèi)的陸域，寧江河市第二自來水廠吸水點(diǎn)下游500米起上溯至合水水庫主壩泄洪河段的水域及兩側(cè)1000米內(nèi)的陸域；寧江河望江橋閘上游1500米起上溯至第二自來水廠吸水點(diǎn)下游500米河段的水域及兩側(cè)1000米內(nèi)的陸域范圍；合水水庫138米正常水位線內(nèi)水域及向陸縱深1000米集雨區(qū)范圍；合水水庫入庫河流上溯5000米河段水域及兩岸河堤外坡腳向陸縱深200米的陸域。其它中小型水庫入庫河流上溯2000米河段及兩岸河堤外坡腳向陸縱深200米的陸域，和水庫內(nèi)山嶺的分水嶺以內(nèi)。
2.風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、文物歷史遺跡保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。包括合水水庫風(fēng)景區(qū)、渡田河風(fēng)景區(qū)、和山水庫旅游區(qū)、神光山森林公園等旅游風(fēng)景區(qū)的核心及緩沖規(guī)劃區(qū)域。
3.城市建成控制區(qū)內(nèi)及周邊500米范圍內(nèi)，建制鎮(zhèn)、街道辦事處建成區(qū)及其周邊500米范圍內(nèi)的區(qū)域。
4.學(xué)校周邊500米范圍內(nèi)，工業(yè)園區(qū)周邊3000米范圍內(nèi)的區(qū)域。
5.圩鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水源取水點(diǎn)上游1000米范圍內(nèi)區(qū)域。
6.省道、高速公路、鐵路，市區(qū)通往各風(fēng)景名勝區(qū)公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的區(qū)域。
7.法律、法規(guī)規(guī)定需要特殊保護(hù)的其它區(qū)域。
?。ǘ┫摒B(yǎng)區(qū)范圍。
1.城市規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)外延500米以內(nèi)的范圍區(qū)域。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場界周圍的衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)控制在1公里以上。
2.行政村人口聚集地禁養(yǎng)區(qū)外延500米范圍內(nèi)的區(qū)域。
3.飲用水源地一、二級保護(hù)區(qū)外延500米范圍以外的區(qū)域，限制建設(shè)一切養(yǎng)殖場。
4.風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃區(qū)域外500米范圍內(nèi)的區(qū)域。
5.省道、高速公路、鐵路，市區(qū)通往各風(fēng)景名勝區(qū)公路兩側(cè)禁養(yǎng)區(qū)外延500米范圍內(nèi)的區(qū)域。
6.根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制要求，應(yīng)當(dāng)限制養(yǎng)殖的區(qū)域。
?。ㄈ┻m養(yǎng)區(qū)范圍。
禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的其它區(qū)域?yàn)檫m養(yǎng)區(qū)。各鎮(zhèn)（街道辦）在行政村規(guī)劃時可劃出一定的生產(chǎn)區(qū)域用于建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)?；B(yǎng)殖場，實(shí)行污染物集中治理和廢棄物綜合利用。
五、工作要求
?。ㄒ唬┰诮B(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類畜禽養(yǎng)殖場（點(diǎn)）必須限期搬遷或關(guān)閉。
（二）在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，新建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場要按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，并嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。
?。ㄈ┰谶m養(yǎng)區(qū)，提倡適度規(guī)?；B(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖小區(qū)布局，實(shí)行污染物集中治理，達(dá)標(biāo)排放。
（四）新、擴(kuò)、改建畜禽養(yǎng)殖場時必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響環(huán)評制度和“三同時”制度。
（五）各鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)嚴(yán)格按照本方案，結(jié)合本轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展關(guān)口，嚴(yán)格審批，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)適度發(fā)展，嚴(yán)禁發(fā)生“先污染，后治理”現(xiàn)象。
?。┦邪l(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土、畜牧等部門在規(guī)劃、立項(xiàng)、審批畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目時，應(yīng)根據(jù)本方案要求嚴(yán)格審批程序，切實(shí)推進(jìn)全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
六、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。環(huán)保部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理，對非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)、改建規(guī)模養(yǎng)殖場“三同時”執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，建成后要組織嚴(yán)格的環(huán)保驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)搞好農(nóng)村能源工程與養(yǎng)豬戶治污工程相結(jié)合，積極做好批準(zhǔn)的新、擴(kuò)、改建規(guī)模養(yǎng)豬場沼氣工程的技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)施規(guī)劃工作。
?。ǘ?qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。以屬地管理為原則，由各鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土、水利和畜牧等部門開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治聯(lián)合執(zhí)法。堅(jiān)決查處和打擊各種養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為，確保畜禽養(yǎng)殖劃定規(guī)劃的實(shí)施。
?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，對劃分工作全程跟蹤，全面報(bào)道，對違法建設(shè)、治污設(shè)施不到位，造成嚴(yán)重水質(zhì)污染以及被強(qiáng)制拆除的規(guī)模養(yǎng)殖場給予新聞公開曝光；對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理達(dá)標(biāo)排放、零排放、生態(tài)養(yǎng)殖典型給予新聞宣傳，營造良好的輿論氛圍，讓群眾理解支持劃分工作，并積極主動參與。