按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)吉林省2010年玉米、水稻、大豆、小麥、棉花良種補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（吉農(nóng)農(nóng)字〔2010〕149號(hào)）精神，為確保我縣玉米、水稻、大豆、小麥良種補(bǔ)貼工作規(guī)范有序進(jìn)行，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
?。ㄒ唬┤采w原則。對(duì)全縣范圍內(nèi)符合本實(shí)施方案規(guī)定種植的玉米、水稻、大豆、小麥實(shí)行良種補(bǔ)貼全覆蓋，按照實(shí)際種植面積補(bǔ)貼。
（二）品種擇優(yōu)原則。優(yōu)先選擇高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)適應(yīng)性好、符合生產(chǎn)需要、市場(chǎng)前景較好的品種。
?。ㄈ┢贩N公開推介原則。在符合國家有關(guān)扶持政策的前提下，由縣農(nóng)業(yè)局將省農(nóng)委確定的主導(dǎo)品種通過有效渠道公開向社會(huì)發(fā)布。
?。ㄋ模┺r(nóng)民自愿購種原則。農(nóng)業(yè)部門在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用推介的品種。
?。ㄎ澹俚毓芾碓瓌t。良種補(bǔ)貼工作實(shí)行屬地化管理。農(nóng)民（包括農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)（以下簡稱“農(nóng)場(chǎng)”）職工）申報(bào)良種補(bǔ)貼必須向耕地所屬村的村委會(huì)（農(nóng)場(chǎng)）申報(bào)，村委會(huì)（農(nóng)場(chǎng)）不得接受所屬耕地以外耕種農(nóng)戶的申報(bào)；農(nóng)場(chǎng)的良種補(bǔ)貼工作由全縣統(tǒng)一管理。
二、補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)和品種
（一）補(bǔ)貼范圍。在全縣行政區(qū)域內(nèi)的耕地上種植的按照實(shí)際種植面積補(bǔ)貼。在草原、荒山、荒坡、灘涂等違規(guī)開墾的耕地上種植的不列入補(bǔ)貼范圍。
（二）補(bǔ)貼方式。采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式，實(shí)行良種推介、自愿購種、直接發(fā)放。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。玉米、大豆、小麥良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元/畝；水稻良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為15元/畝。
?。ㄋ模┭a(bǔ)貼對(duì)象。生產(chǎn)中使用玉米、水稻、大豆、小麥良種的農(nóng)民（農(nóng)場(chǎng)職工）。
?。ㄎ澹┭a(bǔ)貼品種。凡種植經(jīng)過審定通過的玉米、水稻、大豆、小麥（不含退出品種）,均可作為良種給予補(bǔ)貼。種植未經(jīng)審定和過期淘汰品種不享受補(bǔ)貼。
三、工作程序
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼面積確認(rèn)程序。
1.農(nóng)戶申報(bào)。春耕播種結(jié)束后，農(nóng)戶將本年度使用良種實(shí)際種植玉米、水稻、大豆、小麥面積和品種據(jù)實(shí)向村委會(huì)申報(bào)（農(nóng)場(chǎng)職工向所在農(nóng)場(chǎng)申報(bào)）。農(nóng)戶要以戶主姓名申報(bào)，一戶一申報(bào)。申報(bào)截止時(shí)間為2010年6月20日。
2.村委會(huì)（農(nóng)場(chǎng)）登記、核實(shí)、公示。村委會(huì)（農(nóng)場(chǎng)）將農(nóng)戶申報(bào)面積和品種進(jìn)行匯總登記并進(jìn)行逐戶核實(shí)。農(nóng)戶經(jīng)核實(shí)后的種植面積、補(bǔ)貼金額和品種，由村委會(huì)進(jìn)行7天以上公示，公示要以自然屯為單位，公示地點(diǎn)和形式要方便農(nóng)民觀看。公示時(shí)間、地點(diǎn)要通過有效形式通知到所有農(nóng)戶（農(nóng)場(chǎng)職工）。公示結(jié)束群眾無異議后，由村委會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。各農(nóng)場(chǎng)自行組織公示。此項(xiàng)工作在2010年6月30日前完成。
3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府把關(guān)核查。各地組織力量對(duì)農(nóng)戶（農(nóng)場(chǎng)職工）申報(bào)面積進(jìn)行核查，經(jīng)核查后，以農(nóng)戶為單位分村進(jìn)行匯總造冊(cè)（打?。?并將本轄區(qū)內(nèi)的種植面積和品種以農(nóng)戶為單位上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局。此項(xiàng)工作在2010年7月20日前完成。
4.縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局匯總審核?？h農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局將各地上報(bào)的種植面積和品種進(jìn)行匯總審核，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，按要求分別報(bào)送省農(nóng)委和省財(cái)政廳，同時(shí)報(bào)市農(nóng)委備案。此項(xiàng)工作在2010年8月10日前完成。
（二）補(bǔ)貼資金發(fā)放。
1.資金撥付。實(shí)行預(yù)先撥付、年終結(jié)算方式。省財(cái)政廳預(yù)撥良種補(bǔ)貼資金到縣財(cái)政局，年底根據(jù)核實(shí)確認(rèn)的實(shí)際種植面積進(jìn)行結(jié)算。
2.補(bǔ)貼資金發(fā)放。2010年4月底前，省財(cái)政廳將良種補(bǔ)貼資金預(yù)撥到縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局逐級(jí)下?lián)艿洁l(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所。8月底前，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所依據(jù)補(bǔ)貼清冊(cè)將補(bǔ)貼資金兌付到位。9月10日前，將良種補(bǔ)貼面積核查情況及補(bǔ)貼資金兌付情況，以縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合行文的形式上報(bào)省農(nóng)委、省財(cái)政廳。當(dāng)年如有良種補(bǔ)貼資金缺口問題，由縣財(cái)政局先行墊付，年底待國家清算資金到位后，按照多退少補(bǔ)原則，由省財(cái)政廳和縣財(cái)政局進(jìn)行結(jié)算。農(nóng)民攜帶身份證（或戶口簿）領(lǐng)取良種補(bǔ)貼資金，同時(shí)保存好原始憑據(jù)備查。
四、保障措施和要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證此項(xiàng)工作順利進(jìn)行，縣政府決定成立前郭縣2010年良種補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)辦公室（工作辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)良種補(bǔ)貼政策具體組織實(shí)施管理工作，編制實(shí)施方案，推介主導(dǎo)品種，評(píng)估實(shí)施效果；資金管理辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、撥付、發(fā)放和監(jiān)管）。各地要高度重視良種補(bǔ)貼工作，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保良種補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。
?。ǘ┙⒘挤N補(bǔ)貼檔案。良種補(bǔ)貼檔案是核查面積、兌現(xiàn)補(bǔ)貼、接受審計(jì)檢查的重要依據(jù)?？h、鄉(xiāng)、村都要建立良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案，專柜保存、專人負(fù)責(zé)，做到檔案齊全、規(guī)范?？h農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局都要建立書面文字檔案，同時(shí)建立微機(jī)檔案。要將有關(guān)文件、實(shí)施方案、資金管理辦法以農(nóng)戶（農(nóng)場(chǎng)職工）為單位分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼面積清冊(cè)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)場(chǎng)為單位將補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額和補(bǔ)貼品種匯總表等建檔立案；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要把以農(nóng)戶為單位分村補(bǔ)貼面積清冊(cè)、以村為單位補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額和補(bǔ)貼品種匯總表、有關(guān)文件等建檔立案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所建立備份檔案，主要包括農(nóng)戶補(bǔ)貼清冊(cè)、以村為單位補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額和補(bǔ)貼品種匯總表、有關(guān)文件等；村級(jí)農(nóng)戶補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額和補(bǔ)貼品種清冊(cè)由村委會(huì)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)保管。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督檢查。各地要加強(qiáng)對(duì)本地的檢查督導(dǎo)，確保良種補(bǔ)貼政策及時(shí)落實(shí)到位。縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局要會(huì)同縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)各地良種補(bǔ)貼落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)糾正出現(xiàn)的各種問題。
?。ㄋ模?qiáng)化資金管理。良種補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照國家規(guī)定使用。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。有違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任。對(duì)農(nóng)戶（農(nóng)場(chǎng)職工）個(gè)人采取少種多報(bào)、種植非補(bǔ)貼作物按補(bǔ)貼作物申報(bào)等虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積、套取補(bǔ)貼資金的違法行為，一經(jīng)查實(shí)，除追繳其當(dāng)年非法所得外，該農(nóng)戶（農(nóng)場(chǎng)職工）連續(xù)3年不再享受良種補(bǔ)貼政策待遇。
?。ㄎ澹?qiáng)化公開透明。各地要做到補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼農(nóng)戶“四公開”，讓全社會(huì)了解良種補(bǔ)貼政策，接受群眾監(jiān)督。設(shè)立良種補(bǔ)貼工作監(jiān)督電話（縣農(nóng)業(yè)局監(jiān)督電話：2189399;縣財(cái)政局監(jiān)督電話：2123753）,并予以公布。
?。?qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同縣工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，防止假冒偽劣種子進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。
（七）落實(shí)配套工作經(jīng)費(fèi)。為保證良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的順利實(shí)施，縣財(cái)政部門要安排所需配套推廣工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)貼品種推介展示、補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼檔案建立和監(jiān)督檢查等管理支出。
（八）強(qiáng)化政策宣傳。各有關(guān)部門要通過電視、報(bào)紙等多種媒體向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)作物良種的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，為良種補(bǔ)貼工作營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
附件： 1. 
前郭縣良種補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單.doc
2. 吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)2010年良種補(bǔ)貼推介主導(dǎo)品種.doc
3. 2010年農(nóng)戶申報(bào)良種補(bǔ)貼面積明細(xì)表(1).doc
2010年村委會(huì)申報(bào)良種補(bǔ)貼匯總表(2).doc
2010年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)申報(bào)良種補(bǔ)貼匯總表(3).doc