按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2010〕50號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2010〕277號）要求，為進(jìn)一步增強(qiáng)全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，有效打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，市政府決定，2010年11月至2011年3月，在全市范圍內(nèi)集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動。具體方案如下：
一、工作目標(biāo)
通過開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢；全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與輿論宣傳的緊密結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)誠信守法意識，提高消費(fèi)者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會氛圍，營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境；加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的作用，健全和完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管體系；全面提高我市各縣（市）區(qū)及市直各有關(guān)部門保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的水平，進(jìn)一步增強(qiáng)福州市在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的社會滿意度。
二、工作重點(diǎn)
我市開展專項(xiàng)行動要按國務(wù)院和省政府部署及要求，堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及專利權(quán)和植物新品種權(quán)等為重點(diǎn)內(nèi)容，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)整治地區(qū)，以新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機(jī)、藥品、種子等為重點(diǎn)查處產(chǎn)品，遏制規(guī)模性侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，大力凈化全市市場環(huán)境。
三、工作任務(wù)與分工
?。ㄒ唬┘哟笊a(chǎn)源頭治理力度
新聞出版（版權(quán)）、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識標(biāo)簽企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識標(biāo)簽等印刷品的行為，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷印刷經(jīng)營許可證。取締無證照經(jīng)營地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)。
新聞出版（版權(quán)）、經(jīng)委（電子信息）部門負(fù)責(zé)加大對新出廠計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的監(jiān)督力度。
質(zhì)監(jiān)、經(jīng)委（電子信息）部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)企業(yè)，依法查處以假充真、冒用地理標(biāo)志名稱和專用標(biāo)志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志行為。
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)強(qiáng)化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，在糧食生產(chǎn)區(qū)，針對玉米、水稻等重點(diǎn)品種，加強(qiáng)品種真實(shí)性鑒定，重點(diǎn)打擊無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志的行為。
?。ǘ┘訌?qiáng)市場監(jiān)督管理
工商部門負(fù)責(zé)加大市場巡查力度，嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴(yán)厲查處侵犯注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，制止惡意商標(biāo)搶注行為；加強(qiáng)市場監(jiān)管，明確市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。
新聞出版部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門深入開展版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。
知識產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)加大對專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專利行為的打擊力度。
商貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，要求企業(yè)加強(qiáng)配送商品管理，防止侵權(quán)商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。
價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為，嚴(yán)肅查處價(jià)格欺詐、壓級壓價(jià)、價(jià)格串通等違法行為。
食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的打擊力度。
電子信息部門負(fù)責(zé)為專項(xiàng)行動提供必要的技術(shù)支持，積極配合有關(guān)執(zhí)法部門開展市場檢查工作。
?。ㄈ?qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
出入境檢驗(yàn)檢疫部門要加大對假冒偽劣進(jìn)出口商品的查處力度。
外經(jīng)貿(mào)、知識產(chǎn)權(quán)部門要加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對查實(shí)的進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度。
知識產(chǎn)權(quán)部門要會同有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)取消參展資格，做好重要展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
工商、新聞出版（版權(quán)）部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物和電視購物活動監(jiān)管，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。
廣電部門要加強(qiáng)對視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站播放正版節(jié)目的監(jiān)督工作。
（四）加大刑事司法打擊力度
公安機(jī)關(guān)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點(diǎn)查辦情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件。各行政執(zhí)法部門和公安、司法部門要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅(jiān)決追究侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪分子的刑事責(zé)任。
知識產(chǎn)權(quán)、工商、新聞出版（版權(quán)）、商貿(mào)、經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林等部門在行政執(zhí)法過程中，對符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機(jī)關(guān)；對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，要立即商請公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。公安機(jī)關(guān)要對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。
監(jiān)察部門要加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督。司法行政部門要指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)代理工作。有關(guān)部門要主動支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)；支持配合法院做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。
?。ㄎ澹└骷壵畽C(jī)關(guān)全面使用正版軟件
各級政府機(jī)關(guān)要對使用計(jì)算機(jī)軟件情況開展自查自糾，新聞出版、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步加大軟件正版化工作進(jìn)程。各級政府機(jī)關(guān)都要將正版軟件購置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算和國有資產(chǎn)管理，購買的計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備必須符合預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的要求，更新計(jì)算機(jī)軟件必須使用正版軟件。對需要采購的正版軟件，財(cái)政部門給予必要資金保障。
?。┘哟笾R產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度
宣傳部門要大力宣傳國家深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和成效，及時報(bào)道專項(xiàng)行動的進(jìn)展和成果。針對群眾反映強(qiáng)烈的侵權(quán)問題，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，普及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。全面宣傳我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的顯著成績，報(bào)道尊重知識產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、自學(xué)守法的典型，營造保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，大力推動誠信體系建設(shè)。宣傳部門要會同有關(guān)部門針對社會關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)問題，主動組織新聞發(fā)布、訪談報(bào)道，及時解疑釋惑，回應(yīng)社會關(guān)注熱點(diǎn)，發(fā)揮輿論的監(jiān)督、導(dǎo)向作用。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任
為有效打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，市政府決定成立全市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱全市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市專項(xiàng)行動，督促檢查各縣（市）區(qū)和市直各有關(guān)部門專項(xiàng)行動落實(shí)情況，督辦侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品重大案件。成員單位由市委宣傳部、市中院、市檢察院、福州出入境檢驗(yàn)檢疫局、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市教育局、市科技局、市公安局、市監(jiān)察局、市司法局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局、市文化新聞出版局、市衛(wèi)生局、市外事僑務(wù)辦、市臺辦、市國資委、市物價(jià)局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市廣播電影電視局、市統(tǒng)計(jì)局、市食品藥品監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市機(jī)關(guān)局、市政府法制辦、市政府新聞辦等部門和單位組成，市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市專項(xiàng)辦）設(shè)在市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局（市整規(guī)辦），承擔(dān)日常工作。
為保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，市政府對專項(xiàng)行動實(shí)行責(zé)任制和問責(zé)制。市直各有關(guān)部門要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓政策、抓部署、抓督查；各縣（市）區(qū)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。切實(shí)加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域組織協(xié)調(diào)，把工作落實(shí)到位。要把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)重要內(nèi)容。各縣（市）區(qū)要成立打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)行動實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施，并建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督考核體系，盡快建立完善整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作機(jī)制及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
（二）通力協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力
各縣（市）區(qū)和市直各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)行動的各項(xiàng)任務(wù)，加大執(zhí)法力度、提高執(zhí)法的嚴(yán)肅性和有效性。各有關(guān)部門要密切配合，形成合力，將本次專項(xiàng)行動與各部門日常開展的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作相銜接，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。市專項(xiàng)辦要會同有關(guān)部門建立執(zhí)法協(xié)作特別是重大案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決有關(guān)重大問題。各縣（市）區(qū)和市直各有關(guān)部門要有效整合各執(zhí)法部門的執(zhí)法資源，密切配合，分工負(fù)責(zé)，杜絕各自為政、推諉扯皮，逐步形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)地區(qū)之間的案件信息溝通、異地移送、調(diào)查取證，防止地方保護(hù)。要加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法嚴(yán)肅性和有效性，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，對涉嫌構(gòu)成犯罪而未移送司法機(jī)關(guān)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)督，及時檢查糾正。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查，建立長效機(jī)制
專項(xiàng)行動期間，一是要建立健全信息溝通制度，確保專項(xiàng)行動信息暢通。各縣（市）區(qū)和市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要定期或不定期向市專項(xiàng)辦報(bào)送工作簡報(bào)，重大執(zhí)法行動結(jié)束后5天內(nèi)應(yīng)向市專項(xiàng)辦報(bào)送工作情況。二是建立重大案件報(bào)告制度。對專項(xiàng)行動中查處的群體性或有嚴(yán)重社會影響的侵權(quán)案件以及其它重大涉外案件，要及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報(bào)告；對法律法規(guī)把握不準(zhǔn)等疑難問題，各縣（市）區(qū)和市直各有關(guān)部門要及時向上級對口機(jī)關(guān)請示。三是要堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動相結(jié)合、提高執(zhí)法水平與提高執(zhí)法效率相結(jié)合、嚴(yán)格責(zé)任與強(qiáng)化協(xié)作相結(jié)合，加強(qiáng)法制和制度建設(shè)，進(jìn)一步推動打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作規(guī)范化、制度化、法制化。
?。ㄋ模惩ㄅe報(bào)渠道，加強(qiáng)社會監(jiān)督
各縣（市）區(qū)和市直各有關(guān)部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報(bào)投訴機(jī)制作用。各知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心要積極參與專項(xiàng)行動。有關(guān)部門要利用“12330”知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)電話、“12390”侵權(quán)盜版舉報(bào)電話、“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話、“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)電話和“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴電話及其他相關(guān)舉報(bào)電話，提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。市直各相關(guān)部門要建立完善相應(yīng)舉報(bào)獎勵制度，鼓勵群眾舉報(bào)，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督。經(jīng)查實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)者相應(yīng)獎勵。
五、時段安排
全市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動分三個階段實(shí)施：
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2010年11月15日前）。各縣（市）區(qū)和市直各相關(guān)部門制訂專項(xiàng)行動實(shí)施方案，進(jìn)行動員部署，并于11月17日前將實(shí)施方案和動員部署情況報(bào)市專項(xiàng)辦。
?。ǘ┙M織實(shí)施階段（2010年11月16日至2011年3月20日）。各縣（市）區(qū)和市直各有關(guān)部門全面開展專項(xiàng)行動。各級專項(xiàng)辦要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的重點(diǎn)檢查，定期將工作進(jìn)展情況報(bào)市專項(xiàng)辦，重要情況及時報(bào)市政府。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（2011年3月21日至4月1日）。各縣（市）區(qū)和市直各有關(guān)部門及時做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動的總結(jié)工作。市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展督查，對表現(xiàn)突出成效明顯的部門和個人進(jìn)行通報(bào)表彰并給予適當(dāng)獎勵。全市專項(xiàng)行動總結(jié)報(bào)告由市專項(xiàng)辦匯總，經(jīng)市政府審定后報(bào)省政府和省專項(xiàng)辦。