為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和省產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)《吉林省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（吉政辦發(fā)［2007］39號(hào)）和《遼源市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（遼府辦發(fā)［2007］21號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條；建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條；建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系；建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高一個(gè)新的水平。
到2007年年末，具體工作目標(biāo)是：
?。ㄒ唬└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問(wèn)題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷 、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。
?。ǘ┦称飞a(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽定食品質(zhì)量安全承諾書；徹底解決縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部白酒等16類食品無(wú)證照生產(chǎn)加工問(wèn)題。
?。ㄈ┛h城的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。
（四）徹底解決縣城的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；食堂和縣城的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
?。ㄎ澹┩瓿伤幤纷?cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
?。┛h城進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
?。ㄆ撸┘矣秒娖鞯?0類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無(wú)證生產(chǎn)的問(wèn)題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
（八）非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。
二、整治重點(diǎn)和任務(wù)
?。ㄒ唬┱沃攸c(diǎn)
1、重點(diǎn)產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品及進(jìn)出口商品。
2、重點(diǎn)單位：蔬菜生產(chǎn)基地、規(guī)模畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰（廠）場(chǎng)、飼料加工廠、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等。
3、重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域、無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
?。ǘ┱稳蝿?wù)
1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行整治；加強(qiáng)對(duì)種殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測(cè)；查處生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。
2、生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治
對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。
3、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治
嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)營(yíng)過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；重點(diǎn)整治售假問(wèn)題突出的市場(chǎng)。
4、餐飲消費(fèi)安全整治
全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
5、藥品質(zhì)量安全整治
全面開展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無(wú)法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng)、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度；全面推進(jìn)醫(yī)療注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。
6、豬肉質(zhì)量安全整治
加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)。推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無(wú)耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒(méi)有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。
7、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治
重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。
三、整治時(shí)間和步驟
全縣專項(xiàng)整治行動(dòng)從2007年9月下旬開始至12月下旬結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
?。ㄒ唬﹦?dòng)員發(fā)動(dòng)階段（9月中旬）。制定具體方案，分解工作目標(biāo)，落實(shí)整治任務(wù)，做好發(fā)動(dòng)部署。
（二）集中整治階段（2007年9月下旬至11月底）。圍繞確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，全面開展檢查，集中進(jìn)行整治。
?。ㄈ╈柟烫岣唠A段（2007年12月上旬至12月底）?？偨Y(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)，組織督查驗(yàn)收，完善相關(guān)制度，鞏固整治成果。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)成立東遼縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組 長(zhǎng)：張艷鳳 縣政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王志新 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)
蔡 純 縣政府辦公室副主任
成 員：李開友 縣發(fā)展改革局副局長(zhǎng)
馬文峰 縣經(jīng)濟(jì)局副局長(zhǎng)
王之英 縣公安局政委
徐連仲 縣商務(wù)局副局長(zhǎng)
張翼彪 縣農(nóng)委副主任
孫海軍 縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)
吳乃常 縣牧業(yè)局副局長(zhǎng)
趙長(zhǎng)錄 縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
范春雷 縣工商局副局長(zhǎng)
李艷國(guó) 縣食品藥品監(jiān)督局副局長(zhǎng)
候炳璽 縣廣電局副局長(zhǎng)
李鳳群 縣質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
徐 發(fā) 縣質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室地點(diǎn)在縣質(zhì)監(jiān)局，辦公室主任王志新（兼）。具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，研究提出加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的建議，督察落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，開展調(diào)查研究，分析輿情，對(duì)外發(fā)布信息。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各工作組實(shí)行聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度，定期通報(bào)專項(xiàng)整治有關(guān)工作安排和進(jìn)展情況。
為便于開展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)工作組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查專項(xiàng)整治的具體工作。
?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品整治組。由縣農(nóng)委牽頭，縣相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。
?。ǘ┥a(chǎn)加工食品和有關(guān)消費(fèi)品整治組。由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，縣相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)落實(shí)生產(chǎn)加工食品和有關(guān)消費(fèi)品的質(zhì)量安全整治工作。
?。ㄈ┝魍I(lǐng)域食品整治組。由縣工商局牽頭，縣相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)落實(shí)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治工作。
?。ㄋ模┎惋嬒M(fèi)整治組。由縣衛(wèi)生局牽頭，縣相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)落實(shí)餐飲消費(fèi)安全整治工作。
?。ㄎ澹┧幤氛谓M。由縣食品藥品監(jiān)管局牽頭，縣相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)落實(shí)藥品質(zhì)量安全整治工作。
?。┴i肉整治組。由縣商務(wù)局牽頭，縣相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)落實(shí)豬肉質(zhì)量安全整治工作。
?。ㄆ撸┬侣勑畔⒔M。由縣廣電局牽頭，縣相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)整治宣傳和新聞發(fā)布等工作。
縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制度，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各工作組專項(xiàng)整治工作情況的匯報(bào)，組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促檢查和驗(yàn)收。
五、幾點(diǎn)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，并結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案；各牽頭部門要按照有關(guān)要求，制定本部門、本行業(yè)的工作方案，要明確具體的整治目標(biāo)、任務(wù)和措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作， 要有部署、有檢查、有考核。要為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。
（二） 分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任
專項(xiàng)整治實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。各有關(guān)部門要按照《全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作目標(biāo)縣直部門分解表》（見附件）將專項(xiàng)整治的工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的，要依紀(jì)依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)在專項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)作，密切配合
專項(xiàng)整治工作量大、面廣，涉及部門多，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要樹立大局觀念，圍繞方案確定目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，協(xié)同配合，相互支持，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，聯(lián)合打擊查處；對(duì)跨地區(qū)、跨部門的大案要案，要聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。在專項(xiàng)整治中，要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄋ模┳⒅貙?shí)效，標(biāo)本兼治
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)），履行監(jiān)管職責(zé)，做到公開、公平、公正、高效。整治工作要標(biāo)本兼治，在治本上要下真功夫。要加快相關(guān)信息化建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測(cè)技術(shù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用。要認(rèn)真實(shí)施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度，實(shí)行質(zhì)量信用等級(jí)分類監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機(jī)制和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
?。ㄎ澹┓e極宣傳，營(yíng)造氛圍
要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治成果，及時(shí)揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。要普及食品安全知識(shí)，大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。要完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。專項(xiàng)整治期間，有關(guān)部門每月至少聯(lián)合召開一次會(huì)議，發(fā)布信息，通報(bào)工作進(jìn)展情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各牽頭部門每月向縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，重大情況隨時(shí)報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各牽頭部門應(yīng)確定一名聯(lián)絡(luò)員，并將姓名、職務(wù)、辦公電話、傳真、手機(jī)號(hào)、電子郵箱地址報(bào)縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
聯(lián) 系 人：李 濤 吳艷華
聯(lián)系電話：5109086
傳 真：5108230
Email:dljdk@163.com