為切實(shí)做好2007年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作，落實(shí)好黨和政府的補(bǔ)貼政策，按照河南省有關(guān)要求，現(xiàn)制定如下方案：
一、補(bǔ)貼辦法
2007年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的基本原則是：穩(wěn)定補(bǔ)貼面積，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)貼辦法。
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼資金總額。補(bǔ)貼資金保持2006年水平，補(bǔ)貼總額不變，各縣區(qū)超出核定補(bǔ)貼額部分由當(dāng)?shù)卣曰I資金解決；對(duì)因補(bǔ)貼面積減少而結(jié)余的補(bǔ)貼資金，提高對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（二）每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，2007年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于2006年實(shí)際補(bǔ)貼水平；綜合直補(bǔ)全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即26．24元／畝，任何縣區(qū)均不得擅自調(diào)整。
?。ㄈ┭a(bǔ)貼計(jì)算依據(jù)。縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼資金，以2006年省核定的補(bǔ)貼面積為基礎(chǔ)，據(jù)實(shí)核減退耕還林、基本建設(shè)和國家合法征占等不種植糧食的面積，以此為依據(jù)計(jì)算確定。
（四）補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)辦法。以村（組）為單位對(duì)每戶農(nóng)民的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額公示。
兌現(xiàn)補(bǔ)貼采取“一折通”的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為每個(gè)享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)帳戶，辦理“一折通”存款折，并在摘要欄注明“糧食直補(bǔ)款”和“綜合直補(bǔ)款”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所分村排日制定發(fā)放計(jì)劃，會(huì)同農(nóng)信社儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)分村設(shè)點(diǎn)發(fā)放存款折。農(nóng)民憑本人身份證（戶口簿），按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通知時(shí)間，到指定地點(diǎn)領(lǐng)取，并在《直補(bǔ)資金兌現(xiàn)底冊(cè)》上簽字、按指印。
?。ㄎ澹┲毖a(bǔ)資金管理。直補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理，各級(jí)財(cái)政部門要在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶下設(shè)立“糧食直補(bǔ)資金”和“綜合直補(bǔ)資金”專賬，單獨(dú)核算。
縣級(jí)財(cái)政部門要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)監(jiān)督員，明確責(zé)任，全程進(jìn)行監(jiān)督。每一兌付工作日結(jié)束后，監(jiān)督員都必須在《直補(bǔ)資金兌現(xiàn)底冊(cè)》上簽名?？h、鄉(xiāng)要逐級(jí)上報(bào)《直補(bǔ)資金兌付日?qǐng)?bào)》。
二、實(shí)施步驟
對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作分三個(gè)階段：
第一階段：政策宣傳（5月24日至28日）。為確保宣傳政策和口徑的統(tǒng)一，市統(tǒng)一印制《開封市糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策宣傳單》。各級(jí)、各有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳“一折通”兌現(xiàn)農(nóng)民補(bǔ)貼的政策和知識(shí)，做到家喻戶曉，深入人心。
第二階段：制定審批方案（5月30日至6月6日）。方案的制定審批，實(shí)行“審批到縣、控制到鄉(xiāng)、落實(shí)到戶”的辦法。5月24日至30日，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所以村組為單位張榜公示每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額；5月30日前，各縣區(qū)根據(jù)公示無異議的補(bǔ)貼面積和確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定直補(bǔ)方案并上報(bào)市直補(bǔ)辦，同時(shí)做好補(bǔ)貼兌現(xiàn)準(zhǔn)備工作，待省直補(bǔ)辦批準(zhǔn)方案后實(shí)施。
第三階段：兌現(xiàn)補(bǔ)貼（6月1日至6月20日）。直補(bǔ)方案批復(fù)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在農(nóng)村信用社為每個(gè)農(nóng)戶辦理存折，會(huì)同農(nóng)村信用社儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)分村設(shè)點(diǎn)發(fā)放。全市直補(bǔ)資金兌現(xiàn)工作6月16日前基本結(jié)束，6月20日前全部結(jié)束。
三、督導(dǎo)檢查
2007年直補(bǔ)工作繼續(xù)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，各縣區(qū)、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門要抽調(diào)精干人員，充實(shí)直補(bǔ)辦力量。直補(bǔ)辦要繼續(xù)實(shí)行政策宣傳、方案制定、信訪處理、督導(dǎo)檢查四個(gè)“一竿子插到底”工作方法，確保直補(bǔ)政策不折不扣落實(shí)到位。
在補(bǔ)貼兌現(xiàn)過程中，要切實(shí)做到“四到戶”，即政策宣傳到戶、清冊(cè)編制到戶、張榜公示到戶、補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶。嚴(yán)格執(zhí)行“六不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)由村組干部代領(lǐng)代發(fā)存款折，不準(zhǔn)借發(fā)存款折之機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用，不準(zhǔn)用補(bǔ)貼款抵扣各種收費(fèi)和債務(wù)，不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間。在補(bǔ)貼資金兌付期間，財(cái)政、監(jiān)察部門要加強(qiáng)督察糧食補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)工作，對(duì)違反“四到戶”和“六不準(zhǔn)”規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)肅查處。