各縣、區(qū)人民政府，察北、塞北管理區(qū)管委會(huì)，高新區(qū)管委會(huì),產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：
規(guī)范奶源市場(chǎng)是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的重要舉措，是進(jìn)一步鞏固奶業(yè)市場(chǎng)整頓成果、維護(hù)奶業(yè)市場(chǎng)秩序、保障乳品質(zhì)量安全的根本要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)奶站監(jiān)管，規(guī)范全市奶源市場(chǎng)秩序，現(xiàn)通知如下：
一、嚴(yán)格奶站管理
?。ㄒ唬┟鞔_奶站開(kāi)辦主體
奶站只能由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開(kāi)辦。各縣區(qū)要重點(diǎn)檢查奶站開(kāi)辦主體是否合法，對(duì)開(kāi)辦主體不合格的奶站要限期整頓，整頓不合格的要予以取締。
?。ǘ﹪?yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
奶站建設(shè)必須達(dá)到“五有一符合”（符合生鮮乳收購(gòu)站建設(shè)規(guī)劃布局、有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的收購(gòu)場(chǎng)所、有與收奶量相適應(yīng)的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運(yùn)輸設(shè)備、有與檢測(cè)項(xiàng)目相適應(yīng)的化驗(yàn)、計(jì)量、檢測(cè)儀器設(shè)備、有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員、有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度）標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)建設(shè)條件達(dá)不到“五有一符合”標(biāo)準(zhǔn)要求的及時(shí)下達(dá)書(shū)面整改通知書(shū)，整改后仍不合格的予以取締。
?。ㄈ┮?guī)范生鮮乳收購(gòu)許可證發(fā)放
對(duì)奶站開(kāi)辦主體合格、建設(shè)條件符合“五有一符合”標(biāo)準(zhǔn)要求的及時(shí)發(fā)放生鮮乳收購(gòu)許可證，嚴(yán)禁使用縣區(qū)自行制定的臨時(shí)生鮮乳收購(gòu)許可證。凡是還使用臨時(shí)證的，應(yīng)盡快換發(fā)由農(nóng)業(yè)部制定、省畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一印制的生鮮乳收購(gòu)許可證。
（四）規(guī)范生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明和生鮮乳交接單
生鮮乳運(yùn)輸車輛必須使用省畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一制定的生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明和生鮮乳交接單，嚴(yán)禁使用乳品企業(yè)自制的各類交接手續(xù)，生鮮乳運(yùn)輸車輛必須隨車攜帶生鮮乳收購(gòu)許可證（副本）、生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明和生鮮乳交接單，對(duì)生鮮乳運(yùn)輸車輛不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)收回生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明；對(duì)不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的生鮮乳運(yùn)輸車輛，應(yīng)責(zé)令其停止運(yùn)輸，所運(yùn)輸?shù)纳r乳就地封存處理。
（五）規(guī)范奶臺(tái)管理
隨著奶業(yè)市場(chǎng)的恢復(fù)和發(fā)展，有些企業(yè)為了收奶方便，建了一些收奶點(diǎn)，即所謂的“奶臺(tái)”。對(duì)奶臺(tái)的管理要遵循以下原則：符合奶站標(biāo)準(zhǔn)條件的，發(fā)放生鮮乳收購(gòu)許可證，按企業(yè)辦奶站進(jìn)行管理；符合企業(yè)奶源部收奶窗口條件的，按企業(yè)收奶窗口前移進(jìn)行管理，所發(fā)生的一切問(wèn)題由企業(yè)負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁其它單位和個(gè)人開(kāi)辦奶臺(tái)，堅(jiān)決打擊奶臺(tái)收購(gòu)不合格奶站鮮奶或散奶行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締。
二、維護(hù)奶源市場(chǎng)秩序
?。ㄒ唬?qiáng)制執(zhí)行生鮮乳收購(gòu)合同
各乳品加工企業(yè)要與奶站簽訂由農(nóng)業(yè)部和國(guó)家工商總局制定的《生鮮乳購(gòu)銷合同（示范文本）》，合同要一式三份，分別由乳品企業(yè)、奶站留存，同時(shí)到所在地縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門備案。對(duì)拒不簽訂《生鮮乳購(gòu)銷合同（示范文本）》或簽訂《生鮮乳購(gòu)銷合同（示范文本）》后不交付奶站留存、不到所在地縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門備案的乳品企業(yè)要納入不誠(chéng)信名單，通過(guò)媒體向社會(huì)公布，同時(shí)依據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定，移交工商部門處理。
?。ǘ﹩?dòng)價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制
各級(jí)政府都要建立由價(jià)格、畜牧獸醫(yī)等部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購(gòu)者、奶畜養(yǎng)殖者代表組成的生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)，確定生鮮乳交易參考價(jià)格，定期公布生鮮乳交易參考價(jià)格以及與奶農(nóng)的結(jié)算價(jià)格，嚴(yán)厲打擊哄抬奶價(jià)、壓級(jí)壓價(jià)等擾亂生鮮乳交易市場(chǎng)秩序的行為。
?。ㄈ┘哟髮?duì)摻雜、使假、制假、非法添加違禁物質(zhì)行為的打擊力度
生鮮乳收購(gòu)者在生鮮乳收購(gòu)過(guò)程中，有摻雜、使假、制假或加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其它可能危害人體健康的物質(zhì)行為，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門沒(méi)收違法所得和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處罰款，吊銷生鮮乳收購(gòu)許可證。
三、推行企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)奶站模式
積極推行企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)奶站模式，變監(jiān)管為直接管理，強(qiáng)化乳品企業(yè)與奶站的利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)奶站真正意義上的經(jīng)營(yíng)。同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行駐站監(jiān)管機(jī)制，做到站站有監(jiān)管員，嚴(yán)禁一名監(jiān)管員同時(shí)監(jiān)管幾個(gè)奶站的行為。駐站監(jiān)管員要認(rèn)真落實(shí)控制奶廳奶罐、核定查驗(yàn)產(chǎn)奶量、分戶留樣、留存化驗(yàn)單、運(yùn)奶罐鉛封、監(jiān)管員輪崗等各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)擠奶、留樣、化驗(yàn)、鉛封、運(yùn)輸全程監(jiān)管，不得脫崗、離崗。
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任
各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范奶源市場(chǎng)的重要性和必要性，把加強(qiáng)奶站監(jiān)管工作列入當(dāng)前工作的重中之重，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，畜牧獸醫(yī)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、價(jià)格等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，集中力量，落實(shí)責(zé)任，緊急行動(dòng)，確保規(guī)范奶源市場(chǎng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。要通過(guò)多種渠道向乳品加工企業(yè)、奶站和廣大養(yǎng)殖戶宣傳《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家工商總局制定的《生鮮乳購(gòu)銷合同（示范文本）》以及規(guī)范奶源市場(chǎng)的重要意義，引導(dǎo)乳品加工企業(yè)、奶站和養(yǎng)殖戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。市政府將對(duì)不履行規(guī)定職責(zé)、造成后果的，或者濫用職權(quán)、有其他瀆職行為的進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除的處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
二O一O年五月二十一日