本報(bào)訊 近日，四川省成都市正式出臺《關(guān)于推行連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《意見》），在全市范圍內(nèi)推行連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”，簡化食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查流程，承諾履行納入企業(yè)信用管理。

 

　　據(jù)了解，按照《食品經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定，對一些大型連鎖食品企業(yè)來說，原先每開一家分店就要申請一次食品經(jīng)營許可，需提交申報(bào)材料，并經(jīng)形式審查、現(xiàn)場核查、審批發(fā)證等流程，若現(xiàn)場核查不符合要求還要進(jìn)行整改，只有證照齊全才能開始營業(yè)。

 

　　“《意見》的出臺，就是在保障食品安全的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可條件、簡化許可流程、縮短許可時限，為企業(yè)節(jié)約經(jīng)營成本，減輕運(yùn)營負(fù)擔(dān)。”成都市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)行“申請人承諾制”后，符合條件的連鎖企業(yè)以總部作為申請人，向該局提出申請，在實(shí)施形式審查后，對承諾按照食品經(jīng)營許可事項(xiàng)的條件和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，符合許可條件后再從事食品經(jīng)營活動，并自愿依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的新辦直營連鎖門店，先行核發(fā)食品經(jīng)營許可證，后組織實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

 

　　作為新規(guī)的直接受益者，百勝餐飲（成都）有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人由衷地為市場監(jiān)管部門這一做法點(diǎn)贊：“‘申請人承諾制’的實(shí)施，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在感受到政府辦事的高效率和優(yōu)化營商環(huán)境的決心，我們對未來在成都發(fā)展更有信心。”

 

　　為保障食品安全，適用“申請人承諾制”的企業(yè)也有一定門檻。按照《意見》規(guī)定，對于食品銷售企業(yè)來說，要在本市范圍內(nèi)已有10家以上統(tǒng)一商號的直營連鎖門店，并做到統(tǒng)一采購配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營管理；對于餐飲服務(wù)企業(yè)來說，要在本市范圍內(nèi)已有10家以上統(tǒng)一商號的直營連鎖門店，并做到統(tǒng)一采購食品原料、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營管理，各門店經(jīng)營項(xiàng)目、工藝流程布局、設(shè)備設(shè)施相同或相近（不包括中央廚房、集體用餐配送單位等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目）。

 

　　符合使用范圍條件的連鎖企業(yè)如何申請呢？據(jù)了解，連鎖企業(yè)要以總部作為申請人，向成都市市場監(jiān)管局提出申請，由該局實(shí)施形式審查，定期公示并向市網(wǎng)絡(luò)理政辦推送符合條件的企業(yè)名單，市網(wǎng)絡(luò)理政辦指導(dǎo)各區(qū)（市）縣行政審批局（政務(wù)中心）對名單上總部企業(yè)下屬直營連鎖門店，按照食品經(jīng)營許可申請人“承諾制”實(shí)施審批，快捷發(fā)放食品經(jīng)營許可證。各區(qū)（市）縣市場監(jiān)管局在作出許可決定之日起規(guī)定的時限內(nèi)實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等情況。如果門店的實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不相符，執(zhí)法部門將從嚴(yán)處理，并將相關(guān)行政處罰和失信信息記于食品經(jīng)營者名下，向全社會公示。

 

　　實(shí)施食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”，精簡了許可流程，縮短了辦證時間，方便了企業(yè)辦事，優(yōu)化了營商環(huán)境，但是有的消費(fèi)者不免有些擔(dān)心，這些門店會不會出現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不相符的？

 

　　針對這些問題，成都市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：“這并不意味著我們對食品安全放松了監(jiān)管，而是將事前審批監(jiān)管變?yōu)槭潞蟾櫡?wù)。同時，這也進(jìn)一步明確了企業(yè)的食品安全主體責(zé)任，對消費(fèi)者來說是好事。”如果連鎖企業(yè)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不相符，存在提交虛假材料、違反食品經(jīng)營有關(guān)法律法規(guī)、超越行政許可范圍進(jìn)行活動等行為的，將取消其適用資格，相關(guān)情況納入信用積分評估內(nèi)容。連鎖企業(yè)受到相關(guān)行政處罰后涉及失信懲戒的，依照法律法規(guī)規(guī)定和《成都市信用聯(lián)合獎懲措施清單》相關(guān)內(nèi)容實(shí)施懲戒。

 

　　在日常監(jiān)管中，連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”實(shí)行動態(tài)管理，企業(yè)申請條件、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目或者流程布局發(fā)生變化的，都要按照規(guī)定程序重新申報(bào)適用。