一、全面抓好《條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作
乳品質(zhì)量和奶業(yè)發(fā)展關(guān)系全市廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)乳品質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展，任務(wù)艱巨，關(guān)系重大。新出臺(tái)的《條例》規(guī)定了符合我國(guó)國(guó)情的乳品質(zhì)量安全保障體系，制定了涉及生鮮乳生產(chǎn)和收購、乳制品生產(chǎn)和銷售以及進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的一系列質(zhì)量安全制度，提出了促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)政策，并明確了相關(guān)法律責(zé)任，是確保乳品質(zhì)量安全和保障奶業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《條例》，把《條例》落到實(shí)處，是規(guī)范乳品市場(chǎng)秩序，確保乳品質(zhì)量安全的治本之策，是幫助企業(yè)、農(nóng)戶擺脫困境，保護(hù)奶業(yè)生產(chǎn)力的迫切要求，是深入貫徹中央促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展精神，全面建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)，重塑消費(fèi)者信心的重要任務(wù)。各縣市區(qū)和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《條例》的重要性和必要性，按照省政府的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，采取各種行之有效的形式，迅速傳達(dá)《條例》精神并抓緊制定各項(xiàng)配套制度，徹底整頓和全面振興奶業(yè)，要在較短時(shí)間內(nèi)使《條例》精神在全市各級(jí)得到貫徹落實(shí)，促進(jìn)全市乳制品市場(chǎng)快速規(guī)范，推動(dòng)奶業(yè)發(fā)展上新水平。
二、強(qiáng)化措施,加強(qiáng)各環(huán)節(jié)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管工作
（一）農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門要強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量控制
1.加大生鮮乳生產(chǎn)質(zhì)量管理。要對(duì)奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，逐個(gè)登記備案，加強(qiáng)管理。要指導(dǎo)奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)按照《條例》的規(guī)定，切實(shí)做好飼料和獸藥等生產(chǎn)投入品的安全使用，建立規(guī)范的養(yǎng)殖檔案。加大對(duì)奶農(nóng)的奶畜飼養(yǎng)管理及養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)，引導(dǎo)奶農(nóng)參照有關(guān)規(guī)程進(jìn)行科學(xué)飼養(yǎng)，生產(chǎn)符合質(zhì)量要求的生鮮乳。要嚴(yán)格按照免疫程序?qū)δ绦髮?shí)施強(qiáng)制免疫，奶畜不符合健康標(biāo)準(zhǔn)的，所生產(chǎn)的生鮮乳禁止出售。
2.做好奶站規(guī)劃設(shè)置和管理。要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)氐哪淘捶植记闆r，遵循方便奶畜養(yǎng)殖者、促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖的原則，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置生鮮乳收購站，杜絕收購站建設(shè)臟、亂、差的問題；要依據(jù)《條例》要求，對(duì)現(xiàn)有生鮮乳收購站逐個(gè)進(jìn)行登記、清理，符合《條例》要求的生鮮乳收購站，要及時(shí)發(fā)放許可證，保證生鮮乳的正常收購；不符合要求的，要限期整改，整改仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以取締。
3.加強(qiáng)生鮮乳收購運(yùn)輸質(zhì)量管理。要強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全監(jiān)督管理體系。對(duì)生鮮乳運(yùn)輸環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)證明的發(fā)放和營(yíng)運(yùn)單填寫等相關(guān)規(guī)定。要加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，制定并組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，落實(shí)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)，確保生鮮乳質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的順利完成。要逐步建立第三方生鮮乳質(zhì)量檢測(cè)制度，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購。要引導(dǎo)生鮮乳購銷雙方簽訂購銷合同，完善奶業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保護(hù)奶農(nóng)利益，穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
?。ǘ┵|(zhì)監(jiān)部門要強(qiáng)化乳品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管
要嚴(yán)格按照《條例》要求，把好乳品生產(chǎn)企業(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)；要加強(qiáng)對(duì)乳品原輔料進(jìn)廠、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品出廠全過程的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，監(jiān)督企業(yè)按照生產(chǎn)許可相關(guān)要求配備檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員，監(jiān)督企業(yè)對(duì)進(jìn)廠原料和出廠產(chǎn)品實(shí)行批批檢驗(yàn)；監(jiān)督企業(yè)配備檢驗(yàn)含三聚氰胺等非食用物質(zhì)及其它有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)儀器，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員培訓(xùn)，建立合法、固定的乳制品檢測(cè)渠道，防止未經(jīng)檢驗(yàn)的乳制品流入市場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕不合格乳制品出廠；監(jiān)督企業(yè)建立和實(shí)施乳制品追溯和召回制度，對(duì)流通環(huán)節(jié)的問題乳制品全面召回。
?。ㄈ┕ど滩块T要強(qiáng)化乳品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管
要加大乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格清理和規(guī)范力度，嚴(yán)把乳制品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)；監(jiān)督乳品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行索證索票制度、進(jìn)貨臺(tái)賬制度、質(zhì)量管理員制度、質(zhì)量自檢制度、不合格乳制品退市制度、質(zhì)量承諾制度等自律制度，嚴(yán)把乳制品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；加大乳制品市場(chǎng)日常規(guī)范管理和市場(chǎng)巡查力度；加強(qiáng)案件排查和大要案件查處工作，依法查處銷售含有毒有害物和不合格乳制品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)乳品等違法行為，徹底凈化乳品流通市場(chǎng)秩序。
三、標(biāo)本兼治，全面整頓和規(guī)范乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序
按照省政府要求，從即日起至2009年6月底在全市開展乳品質(zhì)量安全專項(xiàng)整頓活動(dòng)。專項(xiàng)整頓活動(dòng)由各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安等部門負(fù)責(zé)實(shí)施。市農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)主管單位）負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)的整頓；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整頓；市工商局負(fù)責(zé)乳制品流通環(huán)節(jié)的整頓；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的整頓；其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
各縣市區(qū)人民政府及有關(guān)部門要制定具體的工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要采取行之有效的措施，在整治中規(guī)范，在規(guī)范中提高，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。并要結(jié)合實(shí)際，探索并建立切實(shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制，使全市乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范化運(yùn)行。
四、嚴(yán)格責(zé)任追究，建立完善食品安全責(zé)任體系
各縣市區(qū)人民政府和各監(jiān)管部門要堅(jiān)持屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，建立完善地方政府對(duì)乳品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人的責(zé)任體系。各級(jí)政府要支持監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，建立健全乳品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保乳品質(zhì)量安全。對(duì)乳品市場(chǎng)存在突出問題的縣市區(qū)，要加大督察力度，提出整改時(shí)限，認(rèn)真整改，對(duì)整改不力，問題仍然很突出的，市政府要追究相關(guān)縣市區(qū)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
市政府將適時(shí)對(duì)貫徹落實(shí)《條例》和開展專項(xiàng)整頓的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并將檢查情況通報(bào)全市。