各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門：

　　《辛集市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。2008年6月5日印發(fā)的《辛集市人民政府關(guān)于印發(fā)辛集市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（辛政〔2008〕27號）同時廢止。

　　二○一二年十月二十九日

　　辛集市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　1.2  編制依據(jù)

　　1.3  事故分級

　　1.4  適用范圍

　　1.5  事故處置原則

　　2  組織機構(gòu)及職責(zé)

　　2.1  應(yīng)急機制啟動

　　2.2  指揮部設(shè)置

　　2.3  指揮部職責(zé)

　　2.4  指揮部辦公室職責(zé)

　　2.5  成員單位職責(zé)

　　2.6  工作組設(shè)置及職責(zé)

　　2.7  應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

　　3  應(yīng)急保障

　　3.1  信息保障

　　3.2  醫(yī)療保障

　　3.3  人員及技術(shù)保障

　　3.4  物資與經(jīng)費保障

　　3.5  社會動員保障

　　3.6  宣教培訓(xùn)

　　4  監(jiān)測預(yù)警、報告與評估

　　4.1  監(jiān)測預(yù)警

　　4.2  事故報告

　　4.3  事故評估

　　5  應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1  分級響應(yīng)

　　5.2  應(yīng)急處置措施

　　5.3  檢測分析評估

　　5.4  響應(yīng)級別調(diào)整及終止

　　5.5  信息發(fā)布

　　6  后期處置

　　6.1  善后處置

　　6.2  獎懲

　　6.3  總結(jié)

　　7  附則

　　7.1  預(yù)案管理與更新

　　7.2  演習(xí)演練

　　7.3  預(yù)案解釋

　　7.4  預(yù)案實施

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　建立健全應(yīng)對食品安全事故運行機制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

　　1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《河北省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《石家莊市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案通則》、《石家莊市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《石家莊市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

　　1.3  事故分級

　　食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級，即特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故。

　　1.3.1　特別重大食品安全事故（Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)）

　　符合下列評估指標(biāo)之一的，屬于特別重大食品安全事故，列為國家級啟動級別：

　?。?）受污染食品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的，或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的。

　?。?）國務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級食品安全事故。

　　1.3.2　重大食品安全事故（Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)）

　　符合下列評估指標(biāo)之一的，屬于重大食品安全事故，列為省級啟動級別：

　?。?）受污染食品流入2個以上設(shè)區(qū)市，造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的；

　?。?）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴散趨勢的；

　　（3）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上死亡的；

　?。?）省級以上政府認(rèn)定的其他Ⅱ級食品安全事故。

　　1.3.3　較大食品安全事故（Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)）

　　符合下列評估指標(biāo)之一的，屬于較大食品安全事故，列為市級啟動級別：

　?。?）受污染食品流入２個以上縣（市）區(qū)，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

　?。?）１起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；

　?。?）設(shè)區(qū)市以上政府認(rèn)定的其他Ⅲ級食品安全事故。

　　1.3.4  一般食品安全事故（必要時啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)）

　　符合下列指標(biāo)之一的，屬于一般食品安全事故，列為縣（區(qū)、市）級啟動級別：

　　（1）存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

　?。?）１起食物中毒事件中毒人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

　?。?）縣級以上政府認(rèn)定的其他Ⅳ級食品安全事故。

　　1.4  適用范圍

　　本預(yù)案適用于IV級以上（含IV 級，以下同）食品安全事故應(yīng)對工作，指導(dǎo)全市食品安全事故應(yīng)對工作。

　　1.5  事故處置原則

　?。?）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機制。

　　（3）科學(xué)評估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力。

　?。?）居安思危，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。

　　2  組織機構(gòu)及職責(zé)

　　2.1  應(yīng)急機制啟動

　　食品安全事故發(fā)生后，市政府食品安全辦依法組織相關(guān)部門及食品專家委員會對事故進(jìn)行分析評估，核定事故級別。達(dá)到IV級以上事故標(biāo)準(zhǔn)需市政府協(xié)調(diào)處置的，由市政府提出啟動IV級以上響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，成立一般食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作，并向石家莊市政府、石家莊市政府食品安全辦報告；啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)分別由石家莊市政府、省政府和國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　2.2　指揮部設(shè)置

　　根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要，指揮部總指揮由市政府分管食品安全工作的副市長兼任，副總指揮由市政府食品安全辦主任兼任，成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括衛(wèi)生局、農(nóng)牧局、畜牧局、水務(wù)局、商務(wù)局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局、林業(yè)局、糧食局、市委宣傳部、教育局、工業(yè)和信息化局、民族宗教事務(wù)局、公安局、監(jiān)察局、民政局、財政局、環(huán)境保護(hù)局、交通運輸局、供銷聯(lián)社、發(fā)改局、城管局、科技局、法制辦和市政府食品安全辦以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織。當(dāng)事故涉及國外、港澳臺時，增加外事（僑務(wù)）辦公室為成員單位。

　　由市政府食品安全辦會同有關(guān)部門人員組成指揮部辦公室。

　　2.3　指揮部職責(zé)

　　指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告；應(yīng)急處置的其他工作。

　　2.4　指揮部辦公室職責(zé)

　　指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)：

　　（1）貫徹落實指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；

　?。?）檢查督促相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；

　?。?）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；

　?。?）向市政府、指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置的工作情況；

　?。?）組織信息發(fā)布，必要時接受媒體采訪。

　　指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置。

　　2.5　成員單位職責(zé)

　　各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強對事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作。

　　市政府食品安全辦參加指揮部辦公室工作，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。

　　市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織事故流行病學(xué)調(diào)查，提出預(yù)防和控制事故的建議；組織醫(yī)療救治及相關(guān)技術(shù)調(diào)查；提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋；協(xié)助組織開展事故調(diào)查。

　　市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。

　　市畜牧局、水務(wù)局負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)組織開展畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的相關(guān)檢測和風(fēng)險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。

　　市商務(wù)局負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；協(xié)助流通、餐飲服務(wù)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；協(xié)助酒類流通環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)組織食品安全事故應(yīng)急救援所需要生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。

　　市工商行政管理局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)造成的食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。

　　市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。

　　市林業(yè)局負(fù)責(zé)果品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。負(fù)責(zé)組織開展果品質(zhì)量相關(guān)檢測和風(fēng)險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。

　　市糧食局負(fù)責(zé)糧食收購、儲存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；對可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食和確認(rèn)屬于被污染的糧食，依法進(jìn)行處理。

　　市委宣傳部和市政府食品安全辦負(fù)責(zé)制訂一般食品安全事故的宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作方案，指導(dǎo)事故調(diào)查處置部門及時發(fā)布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

　　市教育局協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。

　　市工業(yè)和信息化局協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門對乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給。

　　市民族宗教事務(wù)局協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門對清真食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及應(yīng)急處理。

　　市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護(hù)社會治安秩序。

　　市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。

　　市民政局協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。

　　市財政局負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的管理、監(jiān)督與保障。

　　市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)級政府開展污染處置；對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。

　　市交通運輸局協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路交通運輸保障。

　　市供銷聯(lián)社負(fù)責(zé)組織食鹽流通環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　　各部門按照法定職責(zé)實施食品安全事故應(yīng)急處置，同時有責(zé)任配合和協(xié)助其他部門做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。

　　2.6  工作組設(shè)置及職責(zé)

　　根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。

　?。?）事故調(diào)查組

　　由市政府食品安全辦牽頭，會同市衛(wèi)生局、市公安局、市監(jiān)察局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明事故原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查處理；對涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)涉案地公安機關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查（簡稱前方工作組）。

　?。?）危害控制組

　　由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

　　（3）醫(yī)療救治組

　　由市衛(wèi)生局牽頭，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

　?。?）檢測評估組

　　由市衛(wèi)生局牽頭，提出檢測方案和要求，組織實施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告指揮部辦公室。

　?。?）維護(hù)穩(wěn)定組

　　由市公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府公安機關(guān)加強治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　（6）新聞宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，會同市政府食品安全辦組織事故處置宣傳報道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

　　（7）物資供應(yīng)組

　　由發(fā)改局牽頭，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門提供各類應(yīng)急救援裝備器材和救災(zāi)物資的調(diào)撥，統(tǒng)籌調(diào)度，保障應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。

　?。?）專家組

　　指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時參與應(yīng)急處置。

　　（9）善后處理組

　　由事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）人民政府牽頭，會同市民政局等相關(guān)部門組織事故發(fā)生后的受害人員善后及其家屬的安撫工作；負(fù)責(zé)安排接待上級應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員事宜。

　　如事故涉及國外或港澳臺地區(qū)，成立涉外組或港澳臺組，由市外事（僑務(wù)）辦公室協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。

　　2.7  應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

　　醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各級政府食品安全辦、衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

　　3  應(yīng)急保障

　　3.1  信息保障

　　由市政府食品安全辦組織有關(guān)部門建立全市統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。

　　3.2  醫(yī)療保障

　　衛(wèi)生行政部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

　　3.3  人員及技術(shù)保障

　　應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。有關(guān)部門加強食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)國內(nèi)外交流與合作，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

　　3.4  物資與經(jīng)費保障

　　食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希皇褂脙湮镔Y后須及時補充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

　　3.5  社會動員保障

　　根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補償。

　　3.6  宣教培訓(xùn)

　　市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。

　　4  監(jiān)測預(yù)警、報告與評估

　　4.1  監(jiān)測預(yù)警

　　市政府食品安全辦組織衛(wèi)生局等有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實施加強全市食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋全市的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。市衛(wèi)生局根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，提出食品安全風(fēng)險警示信息，并按照食品安全信息公布管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公布。

　　有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時通報各級政府食品安全辦和衛(wèi)生行政部門，依法及時采取有效控制措施。

　　4.2  事故報告

　　4.2.1  事故信息來源

　?。?）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；

　?。?）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；

　?。?）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

　?。?）經(jīng)核實的公眾舉報信息；

　?。?）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；

　?。?）世界衛(wèi)生組織等國際機構(gòu)、其他國家和地區(qū)、國家有關(guān)部門和外省（區(qū)、市）通報的信息。

　　4.2.2  報告主體和時限

　　（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市政府食品安全辦和相關(guān)監(jiān)管部門報告。

　?。?）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市政府食品安全辦和有關(guān)監(jiān)管部門報告。

　?。?）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向市衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告。

　　（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時向市政府食品安全辦和有關(guān)監(jiān)管部門報告或舉報。

　?。?）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，應(yīng)當(dāng)立即通報市政府食品安全辦、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時將有關(guān)情況進(jìn)一步向市政府食品安全辦、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)監(jiān)管部門通報。

　?。?）經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，市政府食品安全辦、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市政府及上級人民政府食品安全辦、衛(wèi)生行政部門報告；必要時，可直接向石家莊市政府食品安全辦、石家莊市衛(wèi)生局，省政府食品安全辦、省衛(wèi)生廳，國務(wù)院食品安全辦、衛(wèi)生部報告。

　　4.2.3  報告內(nèi)容

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機構(gòu)和社會團(tuán)體、個人向政府食品安全辦和有關(guān)監(jiān)管部門報告疑似食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時間、地點和人數(shù)等基本情況。

　　有關(guān)監(jiān)管部門報告食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時通報或者補報工作進(jìn)展。

　　4.3  事故評估

　　4.3.1  有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時向政府食品安全辦提供相關(guān)信息和資料，由政府食品安全辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。

　　4.3.2  食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評估。評估內(nèi)容包括：

　?。?）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

　　（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

　　（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

　　5  應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1  分級響應(yīng)

　　根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。核定為Ⅰ級食品安全事故，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動Ⅰ級響應(yīng)。核定為Ⅱ級食品安全事故，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)并宣布啟動Ⅱ級響應(yīng)。核定為Ⅲ級食品安全事故的，報經(jīng)石家莊市政府批準(zhǔn)并宣布啟動Ⅲ級響應(yīng)。核定為Ⅳ級食品安全事故的，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)，并啟動Ⅳ級響應(yīng)。Ⅳ級以上響應(yīng)啟動后，市指揮部立即成立運行，組織開展應(yīng)急處置。Ⅳ級事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)級政府立即組織前期處置，當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或必要時，立即啟動Ⅳ級響應(yīng)進(jìn)行處置，由市政府派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、組織實施Ⅳ級事故應(yīng)急處置工作。

　　啟動食品安全事故Ⅳ 級以上響應(yīng)期間，市指揮部成員單位在市指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。事發(fā)地政府按照指揮部的統(tǒng)一部署全力開展應(yīng)急處置，并及時報告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置，并配合衛(wèi)生行政部門及有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。

　　食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《石家莊市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《石家莊市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

　　5.2  應(yīng)急處置措施

　　發(fā)生IV級以上食品事故后，指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

　?。?）衛(wèi)生局充分利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。

　?。?）衛(wèi)生局及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，相關(guān)部門及時組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的，市公安局及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

　?。?）農(nóng)牧局、畜牧局、水務(wù)局、商務(wù)局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)生行政部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

　?。?）對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)牧局、畜牧局、水務(wù)局、商務(wù)局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀。檢驗后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

　?。?）及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事故可能影響到國（境）外時，及時協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報工作。

　　5.3  檢測分析評估

　　應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素及時進(jìn)行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評估。

　　5.4  響應(yīng)級別調(diào)整及終止

　　在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。

　　5.4.1  響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

　?。?）級別提升。當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。

　　當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C構(gòu)、全國性或區(qū)域性等重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　?。?）級別降低。事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

　?。?）響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：

　　食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

　　現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

　　5.4.2  響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

　?、艏壥称钒踩鹿视墒姓称钒踩鹿蕬?yīng)急處置指揮機構(gòu)進(jìn)行分析評估論證，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)級別的建議，報市政府批準(zhǔn)后實施。事故響應(yīng)級別若需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)及時報請上級人民政府組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

　　5.5  信息發(fā)布

　　IV級事故信息發(fā)布由市指揮部或市指揮部辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

　　6  后期處置

　　6.1  善后處置

　　食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工具補償；應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付以及現(xiàn)場調(diào)查、產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的及時撥付；污染物收集、清理與處理；涉外和涉港澳臺的有關(guān)善后處置工作等。

　　事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

　　造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等費用。

　　6.2  獎懲

　　6.2.1  獎勵

　　對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　6.2.2  責(zé)任追究

　　對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6.3  總結(jié)

　　食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，指揮部辦公室組織督導(dǎo)有關(guān)部門及時對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報告。

　　7  附則

　　7.1  預(yù)案管理與更新

　　與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實際及時修訂與完善本預(yù)案。

　　市政府有關(guān)食品安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)級人民政府參照本預(yù)案，制定本部門和地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。各部門和地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案對食品安全事故的分級應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案一致。

　　7.2  演習(xí)演練

　　市政府有關(guān)部門要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演習(xí)演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

　　7.3  預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市政府食品安全辦負(fù)責(zé)解釋。

　　7.4  預(yù)案實施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。