管理主體：海關(guān)總署主管全國(guó)出口食品安全監(jiān)督管理工作。各級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域出口食品安全監(jiān)督管理工作。
管理對(duì)象：出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行的出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
注意！?。∈称诽砑觿ɡ缟嚼嫠?、木糖醇等）和食品相關(guān)產(chǎn)品（例如餐具等）不屬于出口食品的范疇。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》，海關(guān)依法對(duì)出口食品實(shí)施監(jiān)督管理，其措施主要包括：出口食品原料種植養(yǎng)殖場(chǎng)備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、企業(yè)核查、單證審核、現(xiàn)場(chǎng)査驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、口岸抽查、境外通報(bào)核查以及各項(xiàng)的組合。
以下分別簡(jiǎn)要介紹一下各項(xiàng)監(jiān)管措施：
一、出口食品原料種植養(yǎng)殖場(chǎng)備案
海關(guān)總署統(tǒng)一公布原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)備案名單，制定備案程序和要求。所在地海關(guān)負(fù)責(zé)出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)的備案，并采取資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、企業(yè)核查等方式，對(duì)備案原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。
二、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案
海關(guān)總署制定備案程序和要求，所在地海關(guān)負(fù)責(zé)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的備案。
境外國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中國(guó)輸往該國(guó)家（地區(qū)）的出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理且要求海關(guān)總署推薦的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)須向住所地海關(guān)提出申請(qǐng)，由住所地海關(guān)進(jìn)行初核后報(bào)海關(guān)總署。海關(guān)總署結(jié)合企業(yè)信用、監(jiān)督管理以及住所地海關(guān)初核情況組織開(kāi)展對(duì)外推薦注冊(cè)工作，對(duì)外推薦往冊(cè)程序和要求由海關(guān)總署制定。
三、企業(yè)核查和單證審核
出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商評(píng)估制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、生產(chǎn)記錄檔案制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度。出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸包裝上標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)備案號(hào)、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號(hào)和生產(chǎn)日期。
海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全衛(wèi)生控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢査?？梢圆扇≠Y料審査、現(xiàn)場(chǎng)檢査、企業(yè)核査等方式，并可以與出口食品境外通報(bào)核查、監(jiān)督抽檢、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等工作結(jié)合開(kāi)展。
四、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢和口岸抽查
出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定，向產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)提出出口申報(bào)前監(jiān)管申請(qǐng)。產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)受理食品出口申報(bào)前監(jiān)管申請(qǐng)后，依法對(duì)需要實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的出口食品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽檢。出口食品經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽檢符合要求的，由海關(guān)出具證書(shū)，準(zhǔn)予出口。出口食品經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽檢不符合要求的，由海關(guān)書(shū)面通知出口商或者其代理人。相關(guān)出口食品可以進(jìn)行技術(shù)處理的，經(jīng)技術(shù)處理合格后方準(zhǔn)出口；不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的，不準(zhǔn)出口。
五、境外通報(bào)核查
出口食品因安全問(wèn)題被國(guó)際組織、境外政府機(jī)構(gòu)通報(bào)的，海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展核查，并根據(jù)需要實(shí)施調(diào)整監(jiān)督抽檢比例、要求食品出口商逐批向海關(guān)提交有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告、撤回向境外官方主管機(jī)構(gòu)的注冊(cè)推薦等控制措施。各級(jí)海關(guān)在實(shí)施出口食品監(jiān)督管理時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)政府和上一級(jí)政府食品安全主管部門(mén)通報(bào)。
在以上監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，海關(guān)還建立了食品安全信息管理制度：
海關(guān)總署收集、匯總出口食品安全信息，建立出口食品安全信息管理制度。各級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)以及上級(jí)海關(guān)指定的出口食品安全信息的收集和整理工作，并按照有關(guān)規(guī)定通報(bào)本轄區(qū)地方政府、相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。通報(bào)信息涉及其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通報(bào)相關(guān)地區(qū)海關(guān)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的進(jìn)出口食品安全信息開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，確定相應(yīng)的控制措施。
供稿單位：天津新港海關(guān)、 進(jìn)出口食品安全處
