對十四屆全國人大一次會議第4263號建議的答復
寧凌代表：
您提出的關于健全九洲江流域禁漁期制度的建議收悉。經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部、財政部，現(xiàn)答復如下：
一、關于進一步健全九洲江禁漁期制度
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關于發(fā)布珠江、閩江及海南省內(nèi)陸水域禁漁期制度的通告》（農(nóng)業(yè)部通告〔2017〕4號），九洲江干流（含鶴地水庫）已納入禁漁范圍，每年3月1日至6月30日，除休閑漁業(yè)、娛樂性垂釣外，禁止所有捕撈作業(yè)。鶴地水庫屬于飲用水源保護區(qū)，不屬于漁業(yè)水域，應根據(jù)《湛江市鶴地水庫飲用水源保護條例》依法打擊捕撈行為。廣東省、廣西壯族自治區(qū)相關部門和地方均未發(fā)放過相關水域內(nèi)陸漁船漁業(yè)捕撈許可證。但由于歷史原因，鶴地水庫飲用水水源保護區(qū)內(nèi)尚有大量庫區(qū)移民，其中部分移民目前仍在在水庫從事捕撈活動。
自2013年起，廣東省與廣西壯族自治區(qū)政府聯(lián)手推進九洲江流域聯(lián)合治理試點工作。湛江市專門成立鶴地水庫環(huán)境綜合整治工作指揮部，全面推進鶴地水庫環(huán)境綜合整治工作。2023年3月1日以來，廣東省湛江市和廣西自治區(qū)相關部門持續(xù)加強九洲江入?？诤佣螆?zhí)法監(jiān)管，嚴打違法違規(guī)捕撈行為，共出動執(zhí)法人員337人次、執(zhí)法船艇54艘次、車輛44輛次，組織執(zhí)法行動51次，清理了一批“迷魂陣”等禁用漁具、“三無”船舶。經(jīng)過多年的普法宣教工作，庫區(qū)群眾多數(shù)理解和支持保護鶴地水庫水生態(tài)環(huán)境舉措，已逐步退出傳統(tǒng)捕撈生產(chǎn)方式，推進鶴地水庫禁漁制度具有良好的群眾基礎。
下一步，我部將督促廣東省、廣西壯族自治區(qū)相關部門進一步加強九洲江禁漁期管理工作，嚴厲打擊涉漁“三無”船舶、“電毒炸”等各類涉漁違法犯罪行為。同時，研究九洲江流域常年禁漁可行性，統(tǒng)籌推進水生生物保護制度優(yōu)化。
二、關于加大政策與資金支持
近年來，中央財政不斷加大水污染防治資金投入力度，支持地方開展流域水污染治理、流域水生態(tài)保護修復、集中式飲用水水源地保護、地下水生態(tài)環(huán)境保護、水污染防治監(jiān)管能力建設等工作。2016—2022年，中央財政分別下達九洲江流域涉及的廣東省、廣西壯族自治區(qū)水污染防治資金31.9億元、19.7億元，支持開展集中式飲用水水源地保護、流域水污染治理、流域水生態(tài)保護修復、水污染防治監(jiān)管能力建設等工作。截至2023年4月底，已支持廣西、廣東實施九洲江文車橋至山角橋段干流綜合治理工程、陸川縣九洲江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護工程、九洲江鶴地水庫流域生態(tài)安全與評估等410余個項目。
下一步，有關部門將進一步加大水污染防治資金支持力度，統(tǒng)籌推進九洲江流域水污染防治和水生態(tài)保護修復工作。
三、關于加強水生態(tài)保護修復技術支撐
中共中央、國務院于2015年9月出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》，將九洲江列為全國三個跨地區(qū)生態(tài)補償試點之一，啟動九洲江流域橫向生態(tài)補償試點工作。2016年以來，財政部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制的指導意見》，支持指導廣西壯族自治區(qū)與廣東省簽訂三期九洲江流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議。
九洲江流域相關地區(qū)落實補償協(xié)議，統(tǒng)籌推進水生生物資源養(yǎng)護工作，堅持把增殖放流作為保護水生生物資源、轉變漁業(yè)發(fā)展方式的重要舉措。“十三五”期間，廣東省湛江市已累計向鶴地水庫增殖放流魚苗1000多萬尾、廣西壯族自治區(qū)陸川縣在九洲江增殖放流魚苗300多萬尾，主要品種有胡子鯰、鰱魚、鳙魚和土鯪，取得了明顯的資源修復效果。
下一步，生態(tài)環(huán)境保護部將推動九洲江流域進一步完善跨省流域生態(tài)保護補償機制；我部將推動相關省份利用好補償資金，統(tǒng)籌自有財力，開展九洲江流域生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查等工作，共同促進流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦
公室，021–62455171
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2023年7月14日
