幾乎所有媒體這幾天都在關(guān)注蔬菜滯銷與菜賤傷農(nóng)。然而一邊是田間蔬菜降至每斤幾分錢都少有人問津,另一邊卻是全國消費(fèi)者在忍受CPI漲幅超5%的通貨膨脹,市民并未感受到菜價下跌。
菜貴傷民,菜賤傷農(nóng),兩個現(xiàn)象一般最多只會出現(xiàn)一個,出現(xiàn)一個就已經(jīng)夠不合意的了,如今兩個現(xiàn)象卻同時出現(xiàn)了。市場無法有效率地分配商品和勞務(wù),可以判斷,這應(yīng)該是市場失靈的表現(xiàn)。但簡單地用市場失靈恐怕難以完全解釋目前的現(xiàn)象,非市場因素可能要承擔(dān)一定責(zé)任。而要亡羊補(bǔ)牢,恐怕要從以下三個方面著手。
首先,組織者對信息捕捉與分辨的能力亟待增強(qiáng),基層政府要肩負(fù)起責(zé)任。
去年以來,通貨膨脹問題一直是擺在民生面前的一個坎。在管理通脹預(yù)期的手段中,政府引導(dǎo)供給增加一直是一個重要著力點(diǎn)。在此背景下,基層官員執(zhí)行政策時,大多不懂此輪通脹并非簡單的供給短缺造成,其釋放出的信息大多仍為"價格高,需求旺",應(yīng)該增加種植等信息,而對供過于求的市場警示信息比較麻木。農(nóng)民捕捉市場信息的能力本身較弱,在信息本來就不對稱的現(xiàn)實(shí)條件下,更傾向于相信基層政府或某些機(jī)構(gòu)。因此,扮演組織生產(chǎn)角色的人或機(jī)構(gòu),有必要增強(qiáng)對信息的捕捉與分辨的能力,避免錯誤傳達(dá)供求信息。在這一點(diǎn)上,基層政府有責(zé)任及時提供正確、全面的公共信息,避免因不當(dāng)干預(yù)造成資源浪費(fèi)。
其次,蔬菜從農(nóng)田到市民餐桌,全程有太多不合理環(huán)節(jié),公權(quán)力有責(zé)任克制自己并作出清理。
西方市場失靈一般源自市場自身的缺陷,及自由放任的經(jīng)濟(jì)形態(tài),多表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)壟斷和自由壟斷。而我國市場失靈多因行政壟斷突出和競爭機(jī)制尚未形成。
此前有人粗略列舉發(fā)現(xiàn),菜品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者的中間過程中,影響運(yùn)輸成本的除了各種稅收以外,還有油費(fèi)、過路費(fèi)、各種罰款;影響批發(fā)商成本的除稅收與運(yùn)輸成本外,還有攤位費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、健康費(fèi)、管理費(fèi)、安全費(fèi)、進(jìn)場費(fèi)等;影響零售菜販的除稅收外,還包括攤位費(fèi)、管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等。以上各種稅費(fèi)還只是列舉而不是統(tǒng)計(jì)。而收費(fèi)主體只有兩類:一、有權(quán)者,主要是行政機(jī)構(gòu)管理者;二、有錢(資本)者,主要是控制渠道、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、受公權(quán)力委托而擁有辦事權(quán)的社會機(jī)構(gòu)或個人。
在我國經(jīng)濟(jì)市場化過程中,企業(yè)或中間機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)常常以某種形式聯(lián)合起來,利用行政權(quán)力構(gòu)筑壁壘而在某些環(huán)節(jié)或者領(lǐng)域形成一種排他性控制。具體到蔬菜市場,導(dǎo)致源頭上不得不擠菜價傷農(nóng),在終端不得不抬菜價傷民,中間十倍甚至幾十倍的利潤就被各種不合理的環(huán)節(jié)拿走了。這種行政壟斷狀態(tài)不改,菜農(nóng)和市民將繼續(xù)兩頭受害。
最后,有必要幫助弱勢種植者增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。
此次菜賤傷農(nóng)事件發(fā)生后,多部門緊急部署,維護(hù)蔬菜市場穩(wěn)定,體現(xiàn)了人民政府為人民的宗旨。但事后的補(bǔ)救總不如事前的引導(dǎo)與幫扶更有效。除了以上所提及的及時提供更全面準(zhǔn)確的市場信息外,筆者建議,可以考慮再多創(chuàng)新些農(nóng)業(yè)保險品種,分散弱勢者的風(fēng)險,提高他們的抗風(fēng)險能力;公權(quán)力除了可以引導(dǎo)各市場主體用"農(nóng)超對接"手段減少中間環(huán)節(jié)外,還可以考慮引導(dǎo)資本直接進(jìn)入源頭,建立農(nóng)業(yè)合作社,讓有實(shí)力者把蛋糕做大,讓農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)對接,農(nóng)民也可以是農(nóng)業(yè)工人。楚瑜(媒體從業(yè)者)