7月7日，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)“三農(nóng)”問題青年實踐隊一行走進廣昌縣自然資源局，圍繞耕地保護、生態(tài)紅線優(yōu)化及鄉(xiāng)村土地資源高效利用展開深度座談。這場“田間課堂”與“政策智庫”的碰撞，為破解丘陵地區(qū)土地治理難題提供了新思路。廣昌縣自然資源局與“三農(nóng)”問題青年實踐隊就土地資源開發(fā)利用中的痛點、難點問題展開熱烈交流。
?。▓D為廣昌縣自然資源局與實踐隊開展座談會。曹婧冉 供圖）
現(xiàn)狀剖析：丘陵地帶的土地治理困境
廣昌縣自然資源局主任譚欣在開場致辭中指出，廣昌縣作為典型的丘陵農(nóng)業(yè)縣，土地資源呈現(xiàn)“先天不足”與“后天制約”疊加的特點。全縣耕地細碎化程度高，戶均耕地面積不足3畝，且60%以上分布在坡度15度以上的山地，導(dǎo)致農(nóng)機綜合機械化率不足30%，每畝耕地的機械化作業(yè)成本比平原地區(qū)高出40%以上。
針對這些問題，實踐隊隊長高茜表示：“我們在驛前鎮(zhèn)調(diào)研蓮田時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶因土地分散導(dǎo)致灌溉設(shè)施重復(fù)建設(shè)，水資源利用率不足50%。這提示我們，土地碎片化不僅影響生產(chǎn)效率，更制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。”
政策聚焦：耕地保護與生態(tài)紅線的平衡之道
鄭龍金主任在發(fā)言中強調(diào)：“廣昌縣作為糧食生產(chǎn)大縣，必須嚴守8億畝耕地紅線。”實踐隊了解到，廣昌縣生態(tài)紅線地區(qū)約774.36平方公里，占全縣面積48.31%，是撫州市生態(tài)紅線占比最高的縣區(qū)，生態(tài)保護與農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾突出。特別指出的，當前生態(tài)紅線劃定主要依托“雙評價”機制，即資源環(huán)境承載能力評價與國土空間開發(fā)適宜性評價，但在實際操作中，部分具有重要農(nóng)業(yè)價值的丘陵梯田被劃入生態(tài)紅線，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受限。
“比如尖峰鄉(xiāng)部分高標準農(nóng)田因鄰近生態(tài)紅線，無法配套建設(shè)灌溉設(shè)施，影響了糧食產(chǎn)能提升。”鄭龍金建議，應(yīng)建立動態(tài)調(diào)整機制，將坡度較緩、集中連片的耕地優(yōu)先調(diào)出生態(tài)紅線，同時通過“進出平衡”政策引導(dǎo)生態(tài)修復(fù)與耕地保護協(xié)同推進。
實踐隊成員王家偉結(jié)合專業(yè)知識提出：“可以探索‘生態(tài)農(nóng)業(yè)’模式，在生態(tài)紅線邊緣區(qū)域發(fā)展立體種養(yǎng)，既保護生態(tài)又提升土地產(chǎn)出。例如在蓮田周邊種植固氮植物，既能減少化肥使用，又能為青蛙等益蟲提供棲息地，形成良性生態(tài)循環(huán)。”
破局路徑：技術(shù)賦能與觀念革新雙輪驅(qū)動
針對農(nóng)民老齡化導(dǎo)致的政策接受度低問題，雙方圍繞“如何讓土地治理政策真正落地”展開討論。譚欣主任指出，當前土地流轉(zhuǎn)政策宣傳多以文件形式下達，缺乏通俗易懂的解讀，導(dǎo)致部分農(nóng)戶對流轉(zhuǎn)存在顧慮。
對此，實踐隊提出“青年助農(nóng)”計劃，建議組織大學(xué)生志愿者深入田間地頭，通過“政策微宣講+技術(shù)實操”的方式，將政策“翻譯”成更接地氣、更易傳播的鄉(xiāng)音土語，讓國家惠農(nóng)利民的土地政策真正“活”在鄉(xiāng)村土壤里。隊員羅梁欣分享了在驛前鎮(zhèn)開展防溺水宣傳的經(jīng)驗：“我們用動畫演示和情景演繹讓孩子們直觀感受危險，這種沉浸式教育同樣適用于政策普及。”
自然資源局方表示，希望實踐隊多運用廣昌縣的資源案例開展項目或調(diào)研，依托學(xué)校資源，并整合耕地質(zhì)量、流轉(zhuǎn)需求、生態(tài)紅線等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)土地信息動態(tài)監(jiān)測與精準配置，從而建立起長遠-高效的交流機制。“這既能降低流轉(zhuǎn)成本，又能為政策調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。”指導(dǎo)老師吳發(fā)明表示。
校地共識：構(gòu)建“理論-實踐-轉(zhuǎn)化”閉環(huán)
?。▓D為廣昌縣自然資源局主任譚欣進行總結(jié)發(fā)言。曹婧冉 供圖）
座談會最后，自然資源局主任譚欣說道：“大學(xué)不是象牙塔，，需要與基層有銜接。”他強調(diào)，高校科研應(yīng)與基層需求深度對接，學(xué)術(shù)研究必須向下扎根，青年學(xué)子需要走出“象牙塔”的圍墻，將雙腳深扎在中國大地的沃土之中，才能真正理解國情農(nóng)情。
實踐隊在此次座談中收獲頗豐，并表示后續(xù)將針對廣昌縣土地細碎化問題開展專項調(diào)研，根據(jù)實際問題、給出可行方案；自然資源局則表示將繼續(xù)針對生態(tài)紅線問題進行優(yōu)化調(diào)整，探索“保護與發(fā)展并重”的丘陵地區(qū)土地治理新范式，實現(xiàn)自然資源可持續(xù)發(fā)展，真正做到為民利民。
“土地是鄉(xiāng)村振興的根基，更是青年成長的課堂。”，實踐隊隊員在會后表示。當代青年學(xué)子亟需在基層實踐中錘煉出解決真問題的本領(lǐng)，探索出兼顧生態(tài)保護與發(fā)展的土地治理新路徑，為中國鄉(xiāng)村的振興之路鑄就更為堅實的土地支撐與人才保障，用專業(yè)知識為破解土地治理難題貢獻青春力量，讓論文不僅寫在書本上，更寫在希望的田野上。
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