各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2025年9月25日
?。ù思_發(fā)布）
重慶市進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管若干措施
根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就我市進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管制定如下措施。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要論述以及視察重慶重要講話重要指示精神，全面落實食品安全黨政同責(zé)和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。到2027年，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率、食品評價性抽檢合格率保持在99%以上，打造人工智能賦能應(yīng)用場景5個，“陽光廚房”覆蓋率70%，食品安全群眾滿意度逐年提升，重大及以上食品安全事故、嚴(yán)重不良影響事件“零發(fā)生”。到2030年，食品安全風(fēng)險管控能力全面提升，從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管體系高效運行，數(shù)智賦能食品安全監(jiān)管水平全國領(lǐng)先。
二、強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管
?。ㄒ唬┩七M(jìn)源頭治理。分階段推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。強(qiáng)化耕地分類管理，推動受污染耕地安全利用。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出分類監(jiān)管。規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，開展農(nóng)藥科學(xué)施用增效、獸藥使用減量行動，加大對禁限（停）用藥物、易超標(biāo)常規(guī)藥物殘留速測和監(jiān)督抽檢的力度，嚴(yán)厲打擊違法使用行為。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）
?。ǘ┘訌?qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接。建立質(zhì)量安全監(jiān)管信息共享及反饋機(jī)制，及時通報食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題和有關(guān)處置情況。建立承諾達(dá)標(biāo)合格證問題通報協(xié)查機(jī)制，完善閉環(huán)處置流程。執(zhí)行國家食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法和追溯目錄，完善全程追溯協(xié)作機(jī)制，推動實現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)共享。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局）
（三）強(qiáng)化肉類產(chǎn)品全程管控。合理布局生豬定點屠宰廠（場）和小型屠宰場點，規(guī)范畜禽集中屠宰管理，嚴(yán)厲整治私屠濫宰行為，保證肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)肅查處屠宰未經(jīng)檢疫的動物或病死動物、出廠（場）未經(jīng)檢疫檢驗的動物產(chǎn)品、注水注藥等違法行為。推進(jìn)動物產(chǎn)品檢疫和肉品品質(zhì)檢驗無紙化出證，優(yōu)化信息查詢方式，確保檢驗檢疫可控可溯。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實肉類產(chǎn)品進(jìn)貨查驗、索證索票制度。建立肉制品質(zhì)量安全追溯協(xié)作和執(zhí)法合作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售假劣肉制品違法行為。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市公安局）
（四）加強(qiáng)直供學(xué)校農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立直供學(xué)校農(nóng)產(chǎn)品主體動態(tài)名錄并及時通報監(jiān)管部門。指導(dǎo)學(xué)校落實入庫查驗制度，對藥物殘留風(fēng)險較高的農(nóng)產(chǎn)品開展針對性速測。對直供學(xué)校的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體加密日常巡查，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)前要批批速測，確保直供學(xué)校的農(nóng)產(chǎn)品合格。（責(zé)任單位：市教委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局）
?。ㄎ澹┞?lián)合整治重點問題農(nóng)產(chǎn)品。緊盯常規(guī)藥物殘留超標(biāo)、禁用藥物檢出、保鮮防腐添加劑濫用等突出問題，落實“一品一策”整治措施，聯(lián)合開展監(jiān)管執(zhí)法，推動改造種植養(yǎng)殖生產(chǎn)方式，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局）
三、嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營全環(huán)節(jié)監(jiān)管
?。?qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查，堅決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營主體。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任，加強(qiáng)全過程管控，落實信息記錄和票證保管要求，確保食品安全可追溯。探索建立食品安全管理師職業(yè)技能等級認(rèn)定與食品安全總監(jiān)、食品安全員能力培訓(xùn)有效銜接機(jī)制。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)。加強(qiáng)對糧食收購、儲存過程以及對收購者、儲存企業(yè)銷售出庫食用用途糧食的質(zhì)量監(jiān)管。健全重金屬等超標(biāo)糧食收購處置長效機(jī)制。合理規(guī)劃布局農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加強(qiáng)食品交易會、展銷會等活動管理。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、夜市等場所的監(jiān)管，依法嚴(yán)格管理校園周邊、建筑工地、城市公園、河道、軌道交通站點等區(qū)域食品攤販擺攤設(shè)點。督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營使用特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。加大對農(nóng)村假冒偽劣食品的查處力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營“三無”“山寨”食品等違法行為。推進(jìn)信用風(fēng)險分級分類管理。加快建立專業(yè)化職業(yè)化檢查員隊伍。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市人力社保局、市城市管理局、市商務(wù)委、市糧食和儲備局、市交通運輸委、市水利局、市衛(wèi)生健康委）
（七）強(qiáng)化校園食品安全協(xié)同監(jiān)管。落實校（園）長負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，健全學(xué)校食堂食品安全全過程管理制度。落實中小學(xué)、幼兒園食堂自主經(jīng)營和“三同三公開”要求，加強(qiáng)食堂管理人員及從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化“兩超一非”法律責(zé)任的宣傳普及，堅決杜絕非食用物質(zhì)進(jìn)入食物鏈。集中公開采購大宗食材，完善供應(yīng)商資質(zhì)評審制度，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入和退出機(jī)制，規(guī)范采購流程和配送行為，確保優(yōu)質(zhì)安全食材進(jìn)入學(xué)校食堂。指導(dǎo)中小學(xué)校園膳食監(jiān)督家委會高效規(guī)范運行，推動家委會成員隨機(jī)入校抽查。加強(qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)管執(zhí)法。（責(zé)任單位：市教委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市公安局、市城市管理局、市衛(wèi)生健康委）
?。ò耍?qiáng)化集中用餐單位食品安全協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)對學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等集中用餐單位食品安全和反餐飲浪費的教育管理。指導(dǎo)開展餐飲單位食品安全量化分級，加強(qiáng)對餐飲具集中消毒服務(wù)單位的監(jiān)管，強(qiáng)化集中用餐單位食品安全和所使用集中消毒餐飲具的監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測。加強(qiáng)對餐飲從業(yè)人員的健康檢查管理，嚴(yán)查無證、假證上崗行為。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市教委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局）
（九）強(qiáng)化外賣餐飲安全監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐線上線下一體化監(jiān)管，依法查處平臺主體責(zé)任不落實、后廚環(huán)境“臟亂差”、食材不合格等問題，嚴(yán)厲打擊“幽靈外賣”。大力推動落實“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”要求，組織開展食品安全星級評定，督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺公布相關(guān)信息。督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、入網(wǎng)經(jīng)營者履行法定義務(wù)，強(qiáng)化對配送員的食品安全法律知識培訓(xùn)。制定實施外賣經(jīng)營相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實配送環(huán)節(jié)食品安全保障措施，鼓勵使用“食安封簽”。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、重慶通信管理局）
四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管
?。ㄊ┮?guī)范網(wǎng)絡(luò)食品銷售從業(yè)行為。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)建立食品安全管理制度，依法履行入網(wǎng)查驗、實名認(rèn)證、信息公示、過程管控、發(fā)現(xiàn)制止違法行為等管理義務(wù)。督促網(wǎng)絡(luò)食品銷售主播及其服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范營銷活動，履行食品查驗義務(wù)。督促依法開展食品類互聯(lián)網(wǎng)廣告設(shè)計、制作、代理、發(fā)布等活動。網(wǎng)絡(luò)食品銷售從業(yè)主體明知或應(yīng)知產(chǎn)品違法但未采取相應(yīng)處置措施的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、重慶通信管理局）
（十一）協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全問題。建立政企協(xié)同治理機(jī)制，加強(qiáng)對直播帶貨、私域電商、社區(qū)團(tuán)購等網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)的治理，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全問題信息監(jiān)測、預(yù)警通報、協(xié)查處置、督促整改等全過程閉環(huán)監(jiān)管。依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全造謠傳謠和欺詐行為。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售食品平臺經(jīng)營秩序，避免惡性競爭影響食品質(zhì)量安全。強(qiáng)化行刑銜接，依法打擊網(wǎng)絡(luò)銷售食品違法犯罪行為。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市廣電局、重慶通信管理局、市公安局）
五、聯(lián)防聯(lián)控進(jìn)口食品安全風(fēng)險
?。ㄊ?qiáng)化進(jìn)口食品安全監(jiān)管聯(lián)動。完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險會商研判，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警、通報、評估、處置和反饋。探索開展不合格進(jìn)口食品追蹤溯源，加強(qiáng)違法線索移送。強(qiáng)化進(jìn)口食品抽檢監(jiān)測協(xié)作和對經(jīng)營企業(yè)的聯(lián)合監(jiān)管，推進(jìn)結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：重慶海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委）
?。ㄊ┘訌?qiáng)跨境電商零售進(jìn)口食品監(jiān)管。落實跨境電商零售進(jìn)口食品負(fù)面清單管理制度，根據(jù)監(jiān)管需要，及時通報跨境電商零售進(jìn)口食品企業(yè)、平臺及境內(nèi)服務(wù)商等相關(guān)信息。依法查處跨境電商零售進(jìn)口食品二次銷售行為，對存在質(zhì)量問題的食品加大召回監(jiān)管力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、重慶海關(guān)、市市場監(jiān)管局）
六、建立健全食品貯存、運輸、寄遞協(xié)同監(jiān)管機(jī)制
?。ㄊ模?qiáng)化食品貯存安全監(jiān)管。健全食用農(nóng)產(chǎn)品、食品及原料、食品添加劑、進(jìn)口食品等貯存監(jiān)管制度，規(guī)范貯存行為。督促落實食品貯存主體責(zé)任，建立完善食品安全管理制度，保證必備條件，實施全過程記錄，嚴(yán)格風(fēng)險管控。強(qiáng)化外設(shè)倉庫貯存食品監(jiān)管。督促指導(dǎo)食品貯存委托方和受托方落實食品安全管理要求，委托方應(yīng)審核受托方食品安全保障能力，監(jiān)督受托方按要求貯存。將第三方凍庫納入食品安全監(jiān)管范圍，實施分類監(jiān)管。落實食品貯存屬地管理責(zé)任，細(xì)化部門監(jiān)管和行業(yè)管理責(zé)任。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市糧食和儲備局、重慶海關(guān)、各區(qū)縣政府）
?。ㄊ澹?qiáng)化食品運輸協(xié)同監(jiān)管。建立健全對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品運輸發(fā)貨方、承運方、收貨方的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推動落實運輸電子聯(lián)單管理要求，加強(qiáng)交付、裝卸、運輸過程管理和運輸工具日常管理，督促食品運輸企業(yè)落實安全運輸主體責(zé)任，依法吊銷違法運輸主體資質(zhì)。落實散裝液態(tài)食品運輸準(zhǔn)運制度和重點品種目錄，執(zhí)行運輸散裝液態(tài)食品車輛的食品安全準(zhǔn)入條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)食品準(zhǔn)運證明，研究散裝液態(tài)食品運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管協(xié)作辦法，推動全程可追溯。探索市內(nèi)冷鏈運輸車輛數(shù)智化監(jiān)管。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市交通運輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市糧食和儲備局、市政府口岸物流辦）
?。ㄊ?qiáng)化食品寄遞安全管理。加強(qiáng)對食品寄遞企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促其落實實名收寄、收寄驗視、過機(jī)安檢制度，防范寄遞假冒偽劣食品。加強(qiáng)違法線索核查處置，嚴(yán)厲打擊利用寄遞渠道銷售假冒偽劣食品的違法行為。（責(zé)任單位：重慶郵政管理局、市市場監(jiān)管局、市公安局）
七、推進(jìn)“人工智能+”食品安全監(jiān)管
（十七）打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。加快制定食品安全數(shù)字化管理規(guī)定，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集，推動線上線下數(shù)據(jù)共享。聚焦風(fēng)險防控和監(jiān)管執(zhí)法，研究算法模型、能力組件，提升數(shù)據(jù)支撐能力，以數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù)協(xié)同，重塑全鏈條食品安全監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市級有關(guān)部門）
?。ㄊ耍┨岣呷斯ぶ悄苜x能水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”，探索AI賦能食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)應(yīng)用場景。打造風(fēng)險監(jiān)測、態(tài)勢研判、在線巡檢、執(zhí)法辦案、社會宣傳AI助手，開發(fā)具有溫濕度物聯(lián)監(jiān)測、有害生物預(yù)警、“智能廚余分類”等能力的校園食品安全監(jiān)管智能體，推動人工智能賦能食品安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
?。ㄊ牛┨嵘龖?yīng)用場景實戰(zhàn)能力。突出“應(yīng)用+改革”雙輪驅(qū)動，迭代“渝食安”全鏈條智管綜合場景應(yīng)用，貫通監(jiān)管全環(huán)節(jié)，深化實戰(zhàn)實效。推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境、種植養(yǎng)殖、畜禽屠宰等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)智化建設(shè)。推進(jìn)“陽光工廠”“數(shù)字商超”“陽光廚房”建設(shè)，探索實行可視化非現(xiàn)場監(jiān)管。迭代“重點食品溯源”應(yīng)用，推進(jìn)餐廚廢棄油脂數(shù)智化管控。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市城市管理局）
八、強(qiáng)化組織實施
?。ǘ┘涌鞓?gòu)建全鏈條監(jiān)管格局。全市各級各部門要切實擔(dān)負(fù)起確保食品安全的政治責(zé)任，推動完善本行業(yè)本地區(qū)食品安全全鏈條監(jiān)管體制機(jī)制，推進(jìn)情況作為年度食品安全工作情況報告的一項重要內(nèi)容。依托黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”工作機(jī)制和“141”基層智治體系，推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，發(fā)揮網(wǎng)格員、村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員“探頭前哨”作用，壓實屬地管理、監(jiān)管責(zé)任。市食藥安委及其辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促推動各項監(jiān)管措施的落實，有關(guān)重大事項及時按程序向市委、市政府請示報告。