為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同共治，激發(fā)市場(chǎng)活力、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將南京都市圈2024年網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管領(lǐng)域典型案例公布，食品領(lǐng)域案例如下：
七
蕪湖市南陵縣某餐飲店偽造食品經(jīng)營(yíng)許可證案
01
案情簡(jiǎn)介
2024年7月23日，執(zhí)法人員對(duì)蕪湖市南陵縣某餐飲店開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該店在未取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，通過(guò)抖音平臺(tái)（店鋪名為某生腌刺身?yè)浦『ｕr）從事生食及冷食類海鮮銷售。
經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年6月26日辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，未取得食品經(jīng)營(yíng)許可便邀請(qǐng)“網(wǎng)紅”探店推廣、開(kāi)展線上經(jīng)營(yíng)；更于7月17日通過(guò)修圖軟件偽造《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，并上傳抖音通過(guò)審核。
02
法律依據(jù)及處罰
當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款和《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》第二十八條的規(guī)定，蕪湖市南陵縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款和《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》第五十七條等相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即整改，并作出行政處罰：一是警告；二是沒(méi)收違法所得8644.60元；三是罰款15000元。
03
辦案心得
1. 線上線下聯(lián)動(dòng)核查：本案中，當(dāng)事人通過(guò)抖音平臺(tái)隱蔽開(kāi)展違法經(jīng)營(yíng)，僅靠線下檢查難以發(fā)現(xiàn)偽造許可證的行為。執(zhí)法人員通過(guò)“線下查店+線上溯源”的方式，鎖定抖音賬號(hào)、店鋪信息及推廣記錄，最終核實(shí)違法事實(shí)，為案件查辦提供了完整證據(jù)鏈。
2. 聚焦新興經(jīng)營(yíng)模式監(jiān)管難點(diǎn)：隨著“網(wǎng)紅探店+線上銷售”模式興起，部分經(jīng)營(yíng)者利用平臺(tái)審核漏洞規(guī)避監(jiān)管。辦案過(guò)程中，需重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營(yíng)者是否存在“無(wú)許可經(jīng)營(yíng)”“偽造資質(zhì)”等行為，同時(shí)加強(qiáng)與短視頻平臺(tái)的溝通，推動(dòng)平臺(tái)落實(shí)資質(zhì)審核主體責(zé)任。
3. 裁量處罰需兼顧法理與情理：在處罰時(shí)，既嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定，對(duì)“未取得許可”“偽造許可證”兩項(xiàng)違法行為分別定性、合并處罰；又結(jié)合《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，綜合考慮當(dāng)事人違法持續(xù)時(shí)間、違法所得金額等情節(jié)，在法定幅度內(nèi)合理確定處罰金額，實(shí)現(xiàn)“懲戒與教育”相結(jié)合。
04
典型意義
1. 強(qiáng)化食品線上經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域監(jiān)管警示：本案針對(duì)“網(wǎng)紅餐飲”線上違法經(jīng)營(yíng)行為作出處罰，向市場(chǎng)釋放明確信號(hào)——無(wú)論線下門(mén)店還是線上平臺(tái)，食品經(jīng)營(yíng)必須依法取得許可，偽造資質(zhì)、規(guī)避監(jiān)管的行為終將受到懲處，有效震懾了潛在違法經(jīng)營(yíng)者。
2. 為新業(yè)態(tài)監(jiān)管提供實(shí)踐參考：案件查辦過(guò)程中形成的“線上賬號(hào)溯源+資質(zhì)真實(shí)性核驗(yàn)+推廣行為核查”工作方法，為后續(xù)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)“短視頻平臺(tái)食品銷售”“網(wǎng)紅探店推廣”等新興經(jīng)營(yíng)模式的違法案件，提供了可復(fù)制、可借鑒的辦案思路。
3. 引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者與平臺(tái)規(guī)范履職：一方面，警示食品經(jīng)營(yíng)者需依法辦理許可、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得通過(guò)偽造資質(zhì)、虛假推廣等方式牟利；另一方面，也倒逼短視頻平臺(tái)加強(qiáng)入駐商家資質(zhì)審核，對(duì)提交的許可證信息進(jìn)行真實(shí)性核驗(yàn)，切實(shí)履行平臺(tái)監(jiān)管義務(wù)，共同守護(hù)食品安全防線。
?。ㄞk案單位：蕪湖市南陵縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
八
宣城市績(jī)溪縣某餐飲店利用技術(shù)手段強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買商品案
01
案情簡(jiǎn)介
2025年8月15日，宣城市績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)在餓了么外賣平臺(tái)上的“某某鍋貼（績(jī)溪店）”在下單30個(gè)鍋貼，價(jià)格已達(dá)到起送價(jià)之后顯示需搭配其他4種“飲品類”商品才能下單配送。2025年8月18日?qǐng)?zhí)法人員前往商家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)查當(dāng)事人2022年在餓了么外賣平臺(tái)開(kāi)設(shè)店鋪“某某鍋貼（績(jī)溪店）”，外賣店鋪由總公司統(tǒng)一管理負(fù)責(zé)平時(shí)的運(yùn)營(yíng)，執(zhí)法人員打開(kāi)餓了么平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)在其店鋪下單30個(gè)鍋貼發(fā)現(xiàn)“搭配銷售”情況屬實(shí)。
02
法律依據(jù)及處罰
當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第十一條的規(guī)定，構(gòu)成“利用技術(shù)手段強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買商品”的違法行為。宣城市績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第五十條第一款之規(guī)定對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
03
典型意義
經(jīng)營(yíng)者是否依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)直接關(guān)系消費(fèi)者自主選擇權(quán)與市場(chǎng)交易公平。在外賣平臺(tái)利用技術(shù)手段強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買商品的行為，會(huì)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，破壞公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。本案體現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)督管理局將堅(jiān)決保障消費(fèi)者自主選擇權(quán)利，嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，維護(hù)公平規(guī)范的市場(chǎng)交易秩序，筑牢民生消費(fèi)安全防線。
（辦案單位：宣城市績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
十
某公司未按照約定提供商品案
01
案情簡(jiǎn)介
2024年10月27日，常州市金壇區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到投訴舉報(bào)稱某水產(chǎn)品公司在其網(wǎng)店銷售的大閘蟹缺斤少兩。我局執(zhí)法人員于2024年11月8日到該公司處核查，當(dāng)事人對(duì)相關(guān)訂單信息進(jìn)行確認(rèn)，當(dāng)事人涉嫌不按照約定提供商品，2024年11月12日，我局依法對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查。2025年1月至2月期間，我局又陸續(xù)收到關(guān)于當(dāng)事人的相同投訴，我局依法并案調(diào)查。
經(jīng)查，當(dāng)事人在抖音網(wǎng)店銷售的大閘蟹。當(dāng)事人在銷售“公5.0-4.7兩 母4.0-3.7兩”“公4.0-3.7兩 母3.0-2.7兩”和“公5.0-4.7兩 母4.0-3.7兩”這三個(gè)規(guī)格的大閘蟹時(shí)，未按照訂單約定發(fā)貨，而是將低規(guī)格“公3.2兩，母2.5兩”的大閘蟹發(fā)貨給消費(fèi)者。其中“公5.0-4.7兩 母4.0-3.7兩”規(guī)格的單價(jià)為398元，錯(cuò)發(fā)訂單數(shù)量28個(gè)（其中2個(gè)訂單買了2個(gè)相同的規(guī)格），“公4.0-3.7兩 母3.0-2.7兩”規(guī)格的單價(jià)為298元，錯(cuò)發(fā)訂單數(shù)量4個(gè)，“公5.0-4.7兩 母4.0-3.7兩”規(guī)格的單價(jià)為498元，錯(cuò)發(fā)訂單數(shù)量1個(gè)，低規(guī)格的“公3.2兩，母2.5兩”單價(jià)為198元。上述訂單，當(dāng)事人合計(jì)多收價(jià)款6300元，案發(fā)后，當(dāng)事人積極進(jìn)行了整改，將大多數(shù)的錯(cuò)發(fā)的訂單進(jìn)行了僅退款處理，已退款6000元。
02
法律依據(jù)及處罰
當(dāng)事人未按訂單提供相應(yīng)重量大閘蟹的行為屬于《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第二十四條第四項(xiàng)規(guī)定的欺詐行為，構(gòu)成了不按照約定提供商品的行為，依據(jù)《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第六十三條和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條第一款第十項(xiàng)的規(guī)定，我局給予當(dāng)事人行政處罰如下：1.警告；2.沒(méi)收違法所得300元；3.處罰款12600元，合計(jì)罰沒(méi)12900元。
03
案例分析
當(dāng)事人主要在網(wǎng)上銷售大閘蟹類水產(chǎn)品，銷量較大。案件辦理過(guò)程中陸續(xù)收到多起的大閘蟹缺斤少兩的投訴舉報(bào)，消費(fèi)者反映比較強(qiáng)烈，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，案件處理過(guò)程中，我局積極組織調(diào)解，要求商家將存在缺斤少兩的訂單進(jìn)行退款。當(dāng)事人未按照訂單約定大閘蟹的規(guī)格發(fā)貨給消費(fèi)者，屬于《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第二十四條規(guī)定的欺詐行為，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條的規(guī)定進(jìn)行處理。
04
典型意義
大閘蟹缺斤少兩本質(zhì)是消費(fèi)欺詐，常州市金壇區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰，遏制不法商家，凈化市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)保障了消費(fèi)者知情權(quán)與公平交易權(quán)，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。大閘蟹產(chǎn)業(yè)作為地方特色經(jīng)濟(jì)，其健康發(fā)展依賴規(guī)范的市場(chǎng)秩序，通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管，避免個(gè)別商戶行為損害整體產(chǎn)業(yè)聲譽(yù)。
?。ㄞk案單位：常州市金壇區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科
