據(jù)新華社信息電 改革開放以來，我國食品工業(yè)獲得了長足的發(fā)展，目前已經(jīng)具備相當規(guī)模和水平。中國食品工業(yè)從１９８０—２００１年總產(chǎn)值年均增長１３．１％，自從１９９５年來一直位于國民經(jīng)濟行業(yè)之首，逐漸成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)產(chǎn)品面向市場的主要后續(xù)加工業(yè)，對推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有重要的作用。由于中國食品行業(yè)本身的相對優(yōu)勢，食品工業(yè)受加入ＷＴＯ的沖擊較小；同時，又由于食品行業(yè)的特殊性以及中國食品工業(yè)長期發(fā)展的不足，中國食品工業(yè)在加入ＷＴＯ后迎來了新的競爭態(tài)勢，使得中國食品行業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。
    為此，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國ＷＴＯ研究院院長張漢林教授對入世后中國食品工業(yè)競爭新態(tài)勢進行了如下分析： 

    一、中國食品工業(yè)本身具備的相對優(yōu)勢

    （一）中國食品工業(yè)市場化程度較高
    改革開放以后，由于中國食品行業(yè)進入門檻低，食品行業(yè)能夠較早地進入市場，參與激烈的市場競爭，并以市場為導向進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、配置資源和組織生產(chǎn)，在這一過程中食品工業(yè)的競爭能力得到不斷的提高。在中國食品行業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)中，公有制經(jīng)濟成分不斷下降，非公有制經(jīng)濟成分在不斷上升，這種多種經(jīng)濟成分并存的格局極大地增強了食品工業(yè)發(fā)展的活力，提高了其市場競爭能力。因此，在入世后后，中國的食品行業(yè)能夠適應ＷＴＯ所要求的市場化準則。
    （二）中國食品工業(yè)國際化競爭程度較高
    中國食品工業(yè)企業(yè)具備“國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化”的經(jīng)驗。一方面，由于中國人口眾多，食品又是人們生活必需品，食品市場及其廣闊。改革開放以來，國外資本和企業(yè)均大舉進入中國食品市場，而中國對外資企業(yè)進入食品行業(yè)管理較為寬松，因此中國食品工業(yè)的國內(nèi)市場早已國際化，中國的食品工業(yè)已經(jīng)在國內(nèi)置身于開放的國際競爭環(huán)境之中。另一方面，國外資本和企業(yè)進入中國內(nèi)地的方式基本上都是本土化戰(zhàn)略，獨資或者合資（以合資為主）在國內(nèi)設廠，使用國內(nèi)原料、在國內(nèi)生產(chǎn)銷售，運用先進的運營管理模式，使得在國內(nèi)市場的競爭成為國際化。所以說，加入ＷＴＯ后，中國食品工業(yè)受到的影響較小。
    （三）中國食品工業(yè)對外貿(mào)易依存度和消費彈性低
    首先，中國有近１３億人口，是一個龐大的消費市場，國內(nèi)巨大的市場足以滿足中國食品行業(yè)的生存和發(fā)展，食品工業(yè)對國外市場的依賴性較低，受世界經(jīng)濟波動的影響較小。其次，食品是生活必需品，消費彈性較小，即使在經(jīng)濟低迷的情況下，人們還是必須要消費食品，而減少對其他商品的消費。因此，總體上說食品行業(yè)受到的影響要小于其他大部分行業(yè)。
    正是由于中國食品工業(yè)本身存在的這些特征，使得加入ＷＴＯ以后，中國食品行業(yè)沒有受到較大的沖擊。

    二、入世后中國食品工業(yè)面臨的競爭新態(tài)勢

    雖然中國食品工業(yè)多年來取得了長足的發(fā)展，但是農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率與發(fā)達國家相比，仍有一定的差距，食品工業(yè)仍然依靠傳統(tǒng)產(chǎn)品打天下。
    （一）中國食品工業(yè)具有較大的貿(mào)易潛力
    目前，在全球經(jīng)濟逐漸融合的情況下，以ＷＴＯ為代表的多邊貿(mào)易體系不斷擴大，越來越多的經(jīng)濟體加入ＷＴＯ，這意味著各個經(jīng)濟體之間的市場更加開放，為食品貿(mào)易的發(fā)展提供了巨大的空間。入世三年來，中國宏觀經(jīng)濟和對外貿(mào)易均獲得了長足的發(fā)展。２００２年、２００３年及２００４年１—９月，國內(nèi)生產(chǎn)總值增速分別為８．０％、９．１％和９．５％；２００２年、２００３年及２００４年１—８月，中國對外貿(mào)易額增長分別為２１．８％、３７．１％、３８．２％。在中國對外貿(mào)易快速增長的同時，中國食品貿(mào)易繼續(xù)保持強勁的增長趨勢，２００４年１—８月，谷物及谷物粉同比增長５５％，食用油籽增長１７％、烘焙花生增長３０％，花生和花生仁增長１９％。由此可見，加入ＷＴＯ后對中國食品工業(yè)提供了巨大的貿(mào)易潛力。
    中國食品工業(yè)貿(mào)易與中國對外貿(mào)易在世界貿(mào)易中的地位不相稱，具有較大的發(fā)展空間。２０世紀９０年代以來，盡管食品貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重有所下降（１９８９年、１９９５年和２００２年所占比重分別為９．７％、９．０％和７．５％），但是中國食品出口占全球食品出口的比重逐漸上升，這３年分別為２．３％、２．５％和３．３％。盡管如此，但是這一比例與中國貿(mào)易總額在世界貿(mào)易總額的比例并不相符。這３年中國對外貿(mào)易總額占世界貿(mào)易總額的比重分別為１．７％、３．０％和５．１％，就是說中國食品工業(yè)貿(mào)易仍存在巨大的發(fā)展空間。
    （二）食品安全是中國食品工業(yè)把住的第一道關(guān)
    中國食品工業(yè)如果要拓展國際市場，首先需要考慮的就是食品安全問題。
    目前，美國、歐盟等已經(jīng)立法強制性要求食品生產(chǎn)企業(yè)建立和實施ＨＡＣＣＰ（Ｈａｚａｒｄ Ａｎａｌｙｓｉｓ Ｃｒｉｔｉｃａｌ Ｃｏｎｔｒｏｌ Ｐｏｉｎｔ，危害分析與關(guān)鍵控制點）體系，日本、加拿大、澳大利亞等國家食品衛(wèi)生當局也開始要求本國食品企業(yè)建立和實施ＨＡＣＣＰ體系。這個體系是一個以預防食品安全危害為基礎的食品安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制的保證體系，已經(jīng)被國際權(quán)威機構(gòu)認可為控制由食品引起的疾病最有效的方法，被世界上越來越多的國家認為是確保食品安全的有效措施。
    我國政府也高度重視食品安全問題，在“十五”發(fā)展規(guī)劃和綱要中明確提出“加快建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息、食品安全和質(zhì)量標準體系”，并將食品安全問題列入《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》。一些著名生產(chǎn)營銷企業(yè)也開始以ＨＡＣＣＰ作為考核供應商的重要條件，因此，國內(nèi)食品工業(yè)必須將食品安全放在食品加工的首位。
    （三）２１世紀食品工業(yè)市場競爭將是食品質(zhì)量的競爭
    隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會整體福利水平的提高，人們對食品質(zhì)量要求也越來越高，綠色食品和有機食品的興起，加快了人們對食品質(zhì)量的需求，將使得２１世紀食品工業(yè)市場的競爭首要的是食品質(zhì)量的競爭。
    綠色食品逐漸得到普遍的認可，消費需求也不斷擴大，市場占有率日益提高。根據(jù)ＷＴＯ預測，到２００５年，綠色食品所占市場份額將由２％左右增長到５％－１０％。自１９９０年５月１５日中國正式宣布發(fā)展綠色食品開始，政府采取了一系列措施來擴大綠色食品的對外交流與合作，十幾年來，中國綠色食品獲得了較快的發(fā)展。截至２００２年底，中國綠色食品企業(yè)總數(shù)達到１７５６個，產(chǎn)品總數(shù)達到３０４６個；綠色食品出口企業(yè)達到２７３家，占綠色食品企業(yè)總數(shù)的１５．５％；出口產(chǎn)品達到３０１個，占綠色食品產(chǎn)品總數(shù)的９．８％。１９９７—２００２年，中國綠色食品出口額由０．５０億美元劇增到８．４０億美元，年均增長８２％；綠色食品出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口額的比重也由０．３２％上升到４．６４％，年均增長８０％。當前許多發(fā)達國家和新興的工業(yè)化國家強化了農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)標準，提高了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的要求，而中國的大部分綠色食品沒有達到國際標準，一時還難以被國外廣泛接受。
    根據(jù)國際貿(mào)易中心的一份研究報告，有機食品也逐漸成為一項大宗貿(mào)易。該報告指出，美國有機食品市場從１９８９年以來一直以２０％的速度增長，成為全球最大的有機食品市場。歐洲、日本的有機食品市場前景持續(xù)看好。到２００６年，僅歐美市場就有超過１０００億美元的需求?？梢灶A見，隨著人們的健康意識和環(huán)保意識的增強以及有機食品貿(mào)易的發(fā)展，有機食品將成為２１世紀最有發(fā)展?jié)摿颓熬暗漠a(chǎn)業(yè)。
    （四）食品深加工是中國食品工業(yè)發(fā)展的主要方向
    食品的加工程度既反映了產(chǎn)業(yè)科技水平的高低，也代表著經(jīng)濟效益的大小。目前，中國食品加工基本停留在粗加工水平，缺少精加工產(chǎn)品，基本技術(shù)含量和附加值偏低，食品工業(yè)總體上仍屬于傳統(tǒng)的工業(yè)。食品工業(yè)正處于以農(nóng)產(chǎn)品粗加工和勞動密集型為主轉(zhuǎn)為深加工和資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，因此，在今后一段時間內(nèi)，中國食品工業(yè)的生產(chǎn)需要以深加工為主。加工越精細，綜合利用程度越高，產(chǎn)品附加值就越高，競爭力就越強。
    從作為基礎原料的糧油加工就可以看出中國食品深加工的程度與國際水平的差距。目前中國專用面粉有九種，而美國則有上百種，日本和英國也有數(shù)十種；專用油脂中國只有幾種，而日本有幾百種；玉米深加工品種中國只有二十余種，美國有兩三千種。這種一種原料只能加工出寥寥幾種產(chǎn)品的情況，導致了許多物質(zhì)的潛在價值無法得以實現(xiàn)，不僅造成大量的浪費，而且削弱了中國食品工業(yè)的產(chǎn)品競爭力。
    從食品工業(yè)總值與農(nóng)業(yè)總值的比例來看，中國食品工業(yè)總值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比只有０．５︰１，而發(fā)達國家是３︰１。這說明中國食品工業(yè)的加工程度較低，多半仍是以初級農(nóng)產(chǎn)品的形態(tài)銷售。另外，中國現(xiàn)有食品資源工業(yè)化程度低，發(fā)達國家深加工用糧占糧食總產(chǎn)量的比重在７０％以上，中國只有８％；發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工程度在８０％以上，中國則不足５０％。目前中國城鎮(zhèn)居民飲食消費中工業(yè)化食品只占１／３，而美國則高達９０％，西歐國家也達到了８５％。發(fā)達國家由于工業(yè)化程度高，食品工業(yè)的增加值一般可達農(nóng)產(chǎn)品原料價格的３倍，而中國只有１．６倍。
    中國食品深加工程度與國際水平的差異說明了食品工業(yè)發(fā)展的差距，但是也說明了這是一種發(fā)展的潛力、一種發(fā)展的方向。中國食品工業(yè)在今后一定要向深加工方向發(fā)展。
    （五）食品標準化是提高食品工業(yè)自身競爭力的有效途徑
    標準化是貿(mào)易的技術(shù)基礎，是產(chǎn)品質(zhì)量的保證，是市場競爭的重要工具。隨著人民生活水平的不斷提高，提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量已經(jīng)成為一種必然的趨勢。而標準化規(guī)定了產(chǎn)品或服務可接受的品質(zhì)，按照標準生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務是一種質(zhì)量保證。同時，標準化可以滿足企業(yè)擴大規(guī)模生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益的需求。企業(yè)如果按照一個標準生產(chǎn)就避免了產(chǎn)品規(guī)格的多樣化，便于擴大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的競爭力。
    在食品工業(yè)中，標準化也同樣重要。食品的標準化是衡量食品工業(yè)發(fā)展水平的重要標志之一，也是進入全球市場的重要路徑。發(fā)達國家以其技術(shù)優(yōu)勢率先制定了若干個食品標準，并漸成國際標準，這些標準一方面有益于保護人類健康和安全，另一方面也成為發(fā)達國家限制進口、保護本國市場的手段。尤其是在關(guān)稅大幅降低、傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘措施大大削減的情況下，越來越細、越來越苛刻的標準成為應對競爭的有效武器。
    雖然近年來中國食品標準化工作取得了積極的進展，但與國際接軌的程度仍有較大差距，特別是新標準、新措施不斷產(chǎn)生，中國食品工業(yè)企業(yè)面臨著越來越大的競爭壓力。所以說，在今后一段時間內(nèi)，食品的標準化生產(chǎn)是提高中國食品工業(yè)競爭力的有效途徑。
    （六）突破食品貿(mào)易壁壘，拓展中國食品貿(mào)易
    在加入ＷＴＯ以前，關(guān)稅、數(shù)量限制等貿(mào)易壁壘影響著中國食品貿(mào)易；在加入ＷＴＯ以后，隨著市場開放程度的不斷提高，貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大以及市場競爭的日益激烈，中國對外貿(mào)易摩擦也日益增多。嚴格的技術(shù)標準、復雜的質(zhì)量認證以及名目繁多的包裝、標志、衛(wèi)生、環(huán)保要求等構(gòu)成了新的貿(mào)易壁壘，成為阻礙食品出口的最大障礙，不能不引起中國食品工業(yè)的高度重視。
    在這些貿(mào)易壁壘中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘以及動、植物衛(wèi)生檢疫檢驗措施對中國食品出口的影響越來越大，也將在一段時間內(nèi)處于主導地位。技術(shù)性貿(mào)易壁壘以及動、植物衛(wèi)生檢疫檢驗措施要求ＷＴＯ各成員消除不合理的技術(shù)性措施，通過制定多邊規(guī)則使其成員制定、采用和實施被允許的技術(shù)措施和保護人類、動、植物的生命或健康的必要措施。而各發(fā)達成員出于保護國內(nèi)食品加工企業(yè)的目的，利用自己先進的技術(shù)優(yōu)勢，不斷提高技術(shù)標準，使其遠遠超過國際標準，達到限制發(fā)展中成員食品進口的目的。
    同時，一些發(fā)達成員還利用先進的技術(shù)，不斷提高食品中藥殘和有害物質(zhì)檢測的門檻。雖然某些措施是為了保護人類、動植物的生命安全，但是這遠遠超過發(fā)展中成員的技術(shù)標準，也超過了國際標準，阻礙了正常的貿(mào)易發(fā)展，更何況某些措施具備針對性和歧視性。
    中國食品工業(yè)必須清醒地認識到所面臨的問題，在食品加工生產(chǎn)過程中一定要嚴格按照行業(yè)標準、國際標準或者出口目標市場所在國的標準進行，否則，就會給中國食品工業(yè)企業(yè)造成不必要的損失。為此，中國食品工業(yè)必須要有足夠的準備，積極了解目標市場的供求情況以及目標市場的質(zhì)量標準、檢驗檢疫標準，掌握好對某一目標市場的出口增長速度，減緩貿(mào)易壁壘的發(fā)生。
    （七）食品包裝是改善食品產(chǎn)品形象的有效方法
    長期以來，中國產(chǎn)品都被認為是國外市場上的“地攤貨”，中國食品更是如此，被認為是用一流的原料，生產(chǎn)出二流的產(chǎn)品，用三流的包裝，賣出四流的價格。目前的社會是信息的社會、競爭的社會，中國食品工業(yè)必須注重食品產(chǎn)品的包裝，在２１世紀食品市場的競爭在很大程度上也將取決于包裝的競爭。一個比較差的包裝就會給人一個比較差的印象，即使產(chǎn)品再好，也不會被人注意和稱贊。
    由于食品直接供消費者食用，食品的包裝首先能夠保障食品安全，還能夠保障食品的色、香、味等感觀質(zhì)量。在食品消費趨向功能化、健康化、方便化和營養(yǎng)化的今天，對食品包裝提出了更多的要求，食品工業(yè)企業(yè)必須能夠及時滿足這些要求才能促進中國食品工業(yè)的不斷升華和發(fā)展。