據(jù)新華社信息電 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)食品工業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，目前已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模和水平。中國(guó)食品工業(yè)從１９８０—２００１年總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)１３．１％，自從１９９５年來(lái)一直位于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)之首，逐漸成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)產(chǎn)品面向市場(chǎng)的主要后續(xù)加工業(yè)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有重要的作用。由于中國(guó)食品行業(yè)本身的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，食品工業(yè)受加入ＷＴＯ的沖擊較小；同時(shí)，又由于食品行業(yè)的特殊性以及中國(guó)食品工業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的不足，中國(guó)食品工業(yè)在加入ＷＴＯ后迎來(lái)了新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，使得中國(guó)食品行業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。
為此，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)ＷＴＯ研究院院長(zhǎng)張漢林教授對(duì)入世后中國(guó)食品工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)進(jìn)行了如下分析：
一、中國(guó)食品工業(yè)本身具備的相對(duì)優(yōu)勢(shì)
（一）中國(guó)食品工業(yè)市場(chǎng)化程度較高
改革開(kāi)放以后，由于中國(guó)食品行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低，食品行業(yè)能夠較早地進(jìn)入市場(chǎng)，參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、配置資源和組織生產(chǎn)，在這一過(guò)程中食品工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力得到不斷的提高。在中國(guó)食品行業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)中，公有制經(jīng)濟(jì)成分不斷下降，非公有制經(jīng)濟(jì)成分在不斷上升，這種多種經(jīng)濟(jì)成分并存的格局極大地增強(qiáng)了食品工業(yè)發(fā)展的活力，提高了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，在入世后后，中國(guó)的食品行業(yè)能夠適應(yīng)ＷＴＯ所要求的市場(chǎng)化準(zhǔn)則。
（二）中國(guó)食品工業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)程度較高
中國(guó)食品工業(yè)企業(yè)具備“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化”的經(jīng)驗(yàn)。一方面，由于中國(guó)人口眾多，食品又是人們生活必需品，食品市場(chǎng)及其廣闊。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)外資本和企業(yè)均大舉進(jìn)入中國(guó)食品市場(chǎng)，而中國(guó)對(duì)外資企業(yè)進(jìn)入食品行業(yè)管理較為寬松，因此中國(guó)食品工業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)早已國(guó)際化，中國(guó)的食品工業(yè)已經(jīng)在國(guó)內(nèi)置身于開(kāi)放的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中。另一方面，國(guó)外資本和企業(yè)進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地的方式基本上都是本土化戰(zhàn)略，獨(dú)資或者合資（以合資為主）在國(guó)內(nèi)設(shè)廠，使用國(guó)內(nèi)原料、在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售，運(yùn)用先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)管理模式，使得在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際化。所以說(shuō)，加入ＷＴＯ后，中國(guó)食品工業(yè)受到的影響較小。
（三）中國(guó)食品工業(yè)對(duì)外貿(mào)易依存度和消費(fèi)彈性低
首先，中國(guó)有近１３億人口，是一個(gè)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)足以滿足中國(guó)食品行業(yè)的生存和發(fā)展，食品工業(yè)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴性較低，受世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響較小。其次，食品是生活必需品，消費(fèi)彈性較小，即使在經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，人們還是必須要消費(fèi)食品，而減少對(duì)其他商品的消費(fèi)。因此，總體上說(shuō)食品行業(yè)受到的影響要小于其他大部分行業(yè)。
正是由于中國(guó)食品工業(yè)本身存在的這些特征，使得加入ＷＴＯ以后，中國(guó)食品行業(yè)沒(méi)有受到較大的沖擊。
二、入世后中國(guó)食品工業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)
雖然中國(guó)食品工業(yè)多年來(lái)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有一定的差距，食品工業(yè)仍然依靠傳統(tǒng)產(chǎn)品打天下。
（一）中國(guó)食品工業(yè)具有較大的貿(mào)易潛力
目前，在全球經(jīng)濟(jì)逐漸融合的情況下，以ＷＴＯ為代表的多邊貿(mào)易體系不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)體加入ＷＴＯ，這意味著各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的市場(chǎng)更加開(kāi)放，為食品貿(mào)易的發(fā)展提供了巨大的空間。入世三年來(lái)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易均獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。２００２年、２００３年及２００４年１—９月，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速分別為８．０％、９．１％和９．５％；２００２年、２００３年及２００４年１—８月，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額增長(zhǎng)分別為２１．８％、３７．１％、３８．２％。在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)食品貿(mào)易繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)趨勢(shì)，２００４年１—８月，谷物及谷物粉同比增長(zhǎng)５５％，食用油籽增長(zhǎng)１７％、烘焙花生增長(zhǎng)３０％，花生和花生仁增長(zhǎng)１９％。由此可見(jiàn)，加入ＷＴＯ后對(duì)中國(guó)食品工業(yè)提供了巨大的貿(mào)易潛力。
中國(guó)食品工業(yè)貿(mào)易與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易在世界貿(mào)易中的地位不相稱(chēng)，具有較大的發(fā)展空間。２０世紀(jì)９０年代以來(lái)，盡管食品貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重有所下降（１９８９年、１９９５年和２００２年所占比重分別為９．７％、９．０％和７．５％），但是中國(guó)食品出口占全球食品出口的比重逐漸上升，這３年分別為２．３％、２．５％和３．３％。盡管如此，但是這一比例與中國(guó)貿(mào)易總額在世界貿(mào)易總額的比例并不相符。這３年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額占世界貿(mào)易總額的比重分別為１．７％、３．０％和５．１％，就是說(shuō)中國(guó)食品工業(yè)貿(mào)易仍存在巨大的發(fā)展空間。
（二）食品安全是中國(guó)食品工業(yè)把住的第一道關(guān)
中國(guó)食品工業(yè)如果要拓展國(guó)際市場(chǎng)，首先需要考慮的就是食品安全問(wèn)題。
目前，美國(guó)、歐盟等已經(jīng)立法強(qiáng)制性要求食品生產(chǎn)企業(yè)建立和實(shí)施ＨＡＣＣＰ（Ｈａｚａｒｄ Ａｎａｌｙｓｉｓ Ｃｒｉｔｉｃａｌ Ｃｏｎｔｒｏｌ Ｐｏｉｎｔ，危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）體系，日本、加拿大、澳大利亞等國(guó)家食品衛(wèi)生當(dāng)局也開(kāi)始要求本國(guó)食品企業(yè)建立和實(shí)施ＨＡＣＣＰ體系。這個(gè)體系是一個(gè)以預(yù)防食品安全危害為基礎(chǔ)的食品安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制的保證體系，已經(jīng)被國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可為控制由食品引起的疾病最有效的方法，被世界上越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)為是確保食品安全的有效措施。
我國(guó)政府也高度重視食品安全問(wèn)題，在“十五”發(fā)展規(guī)劃和綱要中明確提出“加快建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系”，并將食品安全問(wèn)題列入《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要》。一些著名生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)也開(kāi)始以ＨＡＣＣＰ作為考核供應(yīng)商的重要條件，因此，國(guó)內(nèi)食品工業(yè)必須將食品安全放在食品加工的首位。
（三）２１世紀(jì)食品工業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將是食品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)整體福利水平的提高，人們對(duì)食品質(zhì)量要求也越來(lái)越高，綠色食品和有機(jī)食品的興起，加快了人們對(duì)食品質(zhì)量的需求，將使得２１世紀(jì)食品工業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)首要的是食品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。
綠色食品逐漸得到普遍的認(rèn)可，消費(fèi)需求也不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)占有率日益提高。根據(jù)ＷＴＯ預(yù)測(cè)，到２００５年，綠色食品所占市場(chǎng)份額將由２％左右增長(zhǎng)到５％－１０％。自１９９０年５月１５日中國(guó)正式宣布發(fā)展綠色食品開(kāi)始，政府采取了一系列措施來(lái)擴(kuò)大綠色食品的對(duì)外交流與合作，十幾年來(lái)，中國(guó)綠色食品獲得了較快的發(fā)展。截至２００２年底，中國(guó)綠色食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到１７５６個(gè)，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到３０４６個(gè)；綠色食品出口企業(yè)達(dá)到２７３家，占綠色食品企業(yè)總數(shù)的１５．５％；出口產(chǎn)品達(dá)到３０１個(gè)，占綠色食品產(chǎn)品總數(shù)的９．８％。１９９７—２００２年，中國(guó)綠色食品出口額由０．５０億美元?jiǎng)≡龅剑福矗皟|美元，年均增長(zhǎng)８２％；綠色食品出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口額的比重也由０．３２％上升到４．６４％，年均增長(zhǎng)８０％。當(dāng)前許多發(fā)達(dá)國(guó)家和新興的工業(yè)化國(guó)家強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，而中國(guó)的大部分綠色食品沒(méi)有達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一時(shí)還難以被國(guó)外廣泛接受。
根據(jù)國(guó)際貿(mào)易中心的一份研究報(bào)告，有機(jī)食品也逐漸成為一項(xiàng)大宗貿(mào)易。該報(bào)告指出，美國(guó)有機(jī)食品市場(chǎng)從１９８９年以來(lái)一直以２０％的速度增長(zhǎng)，成為全球最大的有機(jī)食品市場(chǎng)。歐洲、日本的有機(jī)食品市場(chǎng)前景持續(xù)看好。到２００６年，僅歐美市場(chǎng)就有超過(guò)１０００億美元的需求。可以預(yù)見(jiàn)，隨著人們的健康意識(shí)和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)以及有機(jī)食品貿(mào)易的發(fā)展，有機(jī)食品將成為２１世紀(jì)最有發(fā)展?jié)摿颓熬暗漠a(chǎn)業(yè)。
（四）食品深加工是中國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的主要方向
食品的加工程度既反映了產(chǎn)業(yè)科技水平的高低，也代表著經(jīng)濟(jì)效益的大小。目前，中國(guó)食品加工基本停留在粗加工水平，缺少精加工產(chǎn)品，基本技術(shù)含量和附加值偏低，食品工業(yè)總體上仍屬于傳統(tǒng)的工業(yè)。食品工業(yè)正處于以農(nóng)產(chǎn)品粗加工和勞動(dòng)密集型為主轉(zhuǎn)為深加工和資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，因此，在今后一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)食品工業(yè)的生產(chǎn)需要以深加工為主。加工越精細(xì)，綜合利用程度越高，產(chǎn)品附加值就越高，競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)。
從作為基礎(chǔ)原料的糧油加工就可以看出中國(guó)食品深加工的程度與國(guó)際水平的差距。目前中國(guó)專(zhuān)用面粉有九種，而美國(guó)則有上百種，日本和英國(guó)也有數(shù)十種；專(zhuān)用油脂中國(guó)只有幾種，而日本有幾百種；玉米深加工品種中國(guó)只有二十余種，美國(guó)有兩三千種。這種一種原料只能加工出寥寥幾種產(chǎn)品的情況，導(dǎo)致了許多物質(zhì)的潛在價(jià)值無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)，不僅造成大量的浪費(fèi)，而且削弱了中國(guó)食品工業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
從食品工業(yè)總值與農(nóng)業(yè)總值的比例來(lái)看，中國(guó)食品工業(yè)總值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比只有０．５︰１，而發(fā)達(dá)國(guó)家是３︰１。這說(shuō)明中國(guó)食品工業(yè)的加工程度較低，多半仍是以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的形態(tài)銷(xiāo)售。另外，中國(guó)現(xiàn)有食品資源工業(yè)化程度低，發(fā)達(dá)國(guó)家深加工用糧占糧食總產(chǎn)量的比重在７０％以上，中國(guó)只有８％；發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工程度在８０％以上，中國(guó)則不足５０％。目前中國(guó)城鎮(zhèn)居民飲食消費(fèi)中工業(yè)化食品只占１／３，而美國(guó)則高達(dá)９０％，西歐國(guó)家也達(dá)到了８５％。發(fā)達(dá)國(guó)家由于工業(yè)化程度高，食品工業(yè)的增加值一般可達(dá)農(nóng)產(chǎn)品原料價(jià)格的３倍，而中國(guó)只有１．６倍。
中國(guó)食品深加工程度與國(guó)際水平的差異說(shuō)明了食品工業(yè)發(fā)展的差距，但是也說(shuō)明了這是一種發(fā)展的潛力、一種發(fā)展的方向。中國(guó)食品工業(yè)在今后一定要向深加工方向發(fā)展。
（五）食品標(biāo)準(zhǔn)化是提高食品工業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑
標(biāo)準(zhǔn)化是貿(mào)易的技術(shù)基礎(chǔ)，是產(chǎn)品質(zhì)量的保證，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要工具。隨著人民生活水平的不斷提高，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)成為一種必然的趨勢(shì)。而標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定了產(chǎn)品或服務(wù)可接受的品質(zhì)，按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)是一種質(zhì)量保證。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化可以滿足企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益的需求。企業(yè)如果按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)就避免了產(chǎn)品規(guī)格的多樣化，便于擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
在食品工業(yè)中，標(biāo)準(zhǔn)化也同樣重要。食品的標(biāo)準(zhǔn)化是衡量食品工業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，也是進(jìn)入全球市場(chǎng)的重要路徑。發(fā)達(dá)國(guó)家以其技術(shù)優(yōu)勢(shì)率先制定了若干個(gè)食品標(biāo)準(zhǔn)，并漸成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)一方面有益于保護(hù)人類(lèi)健康和安全，另一方面也成為發(fā)達(dá)國(guó)家限制進(jìn)口、保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的手段。尤其是在關(guān)稅大幅降低、傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘措施大大削減的情況下，越來(lái)越細(xì)、越來(lái)越苛刻的標(biāo)準(zhǔn)成為應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的有效武器。
雖然近年來(lái)中國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了積極的進(jìn)展，但與國(guó)際接軌的程度仍有較大差距，特別是新標(biāo)準(zhǔn)、新措施不斷產(chǎn)生，中國(guó)食品工業(yè)企業(yè)面臨著越來(lái)越大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。所以說(shuō)，在今后一段時(shí)間內(nèi)，食品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高中國(guó)食品工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。
（六）突破食品貿(mào)易壁壘，拓展中國(guó)食品貿(mào)易
在加入ＷＴＯ以前，關(guān)稅、數(shù)量限制等貿(mào)易壁壘影響著中國(guó)食品貿(mào)易；在加入ＷＴＯ以后，隨著市場(chǎng)開(kāi)放程度的不斷提高，貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦也日益增多。嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的質(zhì)量認(rèn)證以及名目繁多的包裝、標(biāo)志、衛(wèi)生、環(huán)保要求等構(gòu)成了新的貿(mào)易壁壘，成為阻礙食品出口的最大障礙，不能不引起中國(guó)食品工業(yè)的高度重視。
在這些貿(mào)易壁壘中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘以及動(dòng)、植物衛(wèi)生檢疫檢驗(yàn)措施對(duì)中國(guó)食品出口的影響越來(lái)越大，也將在一段時(shí)間內(nèi)處于主導(dǎo)地位。技術(shù)性貿(mào)易壁壘以及動(dòng)、植物衛(wèi)生檢疫檢驗(yàn)措施要求ＷＴＯ各成員消除不合理的技術(shù)性措施，通過(guò)制定多邊規(guī)則使其成員制定、采用和實(shí)施被允許的技術(shù)措施和保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)、植物的生命或健康的必要措施。而各發(fā)達(dá)成員出于保護(hù)國(guó)內(nèi)食品加工企業(yè)的目的，利用自己先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使其遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到限制發(fā)展中成員食品進(jìn)口的目的。
同時(shí)，一些發(fā)達(dá)成員還利用先進(jìn)的技術(shù)，不斷提高食品中藥殘和有害物質(zhì)檢測(cè)的門(mén)檻。雖然某些措施是為了保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物的生命安全，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)展中成員的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也超過(guò)了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，阻礙了正常的貿(mào)易發(fā)展，更何況某些措施具備針對(duì)性和歧視性。
中國(guó)食品工業(yè)必須清醒地認(rèn)識(shí)到所面臨的問(wèn)題，在食品加工生產(chǎn)過(guò)程中一定要嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者出口目標(biāo)市場(chǎng)所在國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，否則，就會(huì)給中國(guó)食品工業(yè)企業(yè)造成不必要的損失。為此，中國(guó)食品工業(yè)必須要有足夠的準(zhǔn)備，積極了解目標(biāo)市場(chǎng)的供求情況以及目標(biāo)市場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，掌握好對(duì)某一目標(biāo)市場(chǎng)的出口增長(zhǎng)速度，減緩貿(mào)易壁壘的發(fā)生。
（七）食品包裝是改善食品產(chǎn)品形象的有效方法
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)產(chǎn)品都被認(rèn)為是國(guó)外市場(chǎng)上的“地?cái)傌洝?，中?guó)食品更是如此，被認(rèn)為是用一流的原料，生產(chǎn)出二流的產(chǎn)品，用三流的包裝，賣(mài)出四流的價(jià)格。目前的社會(huì)是信息的社會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，中國(guó)食品工業(yè)必須注重食品產(chǎn)品的包裝，在２１世紀(jì)食品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上也將取決于包裝的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)比較差的包裝就會(huì)給人一個(gè)比較差的印象，即使產(chǎn)品再好，也不會(huì)被人注意和稱(chēng)贊。
由于食品直接供消費(fèi)者食用，食品的包裝首先能夠保障食品安全，還能夠保障食品的色、香、味等感觀質(zhì)量。在食品消費(fèi)趨向功能化、健康化、方便化和營(yíng)養(yǎng)化的今天，對(duì)食品包裝提出了更多的要求，食品工業(yè)企業(yè)必須能夠及時(shí)滿足這些要求才能促進(jìn)中國(guó)食品工業(yè)的不斷升華和發(fā)展。
出自:新華社 |
