國糧辦展〔2006〕176號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局，中國儲(chǔ)備糧管理總公司，中國糧油食品（集團(tuán)）有限公司，中谷糧油集團(tuán)公司，各有關(guān)單位：
為規(guī)范糧食行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，提高糧食行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，切實(shí)做好糧食行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，我局起草了《國家糧食局關(guān)于加強(qiáng)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請你們結(jié)合本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際和糧食企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出修改意見，并將修改意見于2006年9月5日前反饋我局流通與科技發(fā)展司。聯(lián)系人：林風(fēng)剛，聯(lián)系電話：010-63906962，傳真：010-63906909。
二○○六年八月十六日
國家糧食局關(guān)于加強(qiáng)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見
（征求意見稿）
當(dāng)前，糧食行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體良好，企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體水平較過去有所提高。但也存在一些不容忽視的問題，一部分地區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠，安全生產(chǎn)隱患還不能及時(shí)得到消除，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)長效機(jī)制尚未建立。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號），結(jié)合糧食行業(yè)的具體情況，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。
一、構(gòu)建糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的新格局
（一）糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的宗旨是：深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院關(guān)于深化糧食流通體制改革的有關(guān)精神。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照政府承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)事故責(zé)任，部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查責(zé)任的原則，努力構(gòu)建部門指導(dǎo)有力、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與的安全生產(chǎn)工作的新格局。糧食行政管理部門的主要職責(zé)是：組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)意識(shí)；及時(shí)制訂和修改與安全生產(chǎn)有關(guān)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用；淘汰影響安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備；督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；按規(guī)定報(bào)告安全生產(chǎn)事故并組織救援；組織或參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查；編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案或救援措施。省級糧食行政管理部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在管轄區(qū)域內(nèi)認(rèn)真履行上述職責(zé)。
（二）當(dāng)前糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)是：全面落實(shí)部門管理職責(zé)，完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對行業(yè)安全生產(chǎn)的管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢分析，建立安全生產(chǎn)信息報(bào)送渠道。強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識(shí)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)。切實(shí)提高整個(gè)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)操作規(guī)程。重點(diǎn)防范化學(xué)藥劑丟失散落、設(shè)備傷人、糧堆倒塌、粉塵爆炸、以及火災(zāi)水災(zāi)等安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真開展應(yīng)急救援演練，提高安全生產(chǎn)事故救援能力。
（三）近期糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)是：初步建立適應(yīng)糧食行業(yè)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；進(jìn)一步明確各級糧食行政管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)；進(jìn)一步提高企業(yè)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)得到明顯改善，安全生產(chǎn)意識(shí)得到加強(qiáng)；安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和損失總額有明顯下降；基本淘汰不利于安全生產(chǎn)的技術(shù)、裝備和操作方法。
二、提高糧食行業(yè)依法監(jiān)管安全生產(chǎn)工作的能力
（四）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者守紀(jì)律”的原則，建立并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，因此必須加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全管理，建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證對安全生產(chǎn)設(shè)施和防護(hù)裝備的投入，強(qiáng)化企業(yè)管理和職工安全知識(shí)教育，及時(shí)排除安全生產(chǎn)隱患。企業(yè)職工必須掌握基本的安全生產(chǎn)知識(shí)，服從管理，照章作業(yè)。各級糧食行政管理部門對糧食企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，要指導(dǎo)和督促各類糧食企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（五）進(jìn)一步完善以排查隱患為主的安全生產(chǎn)檢查制度。安全生產(chǎn)檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是各級糧食行政管理部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的主要方式。要進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)檢查程序、內(nèi)容和方法，不斷提高安全生產(chǎn)檢查水平。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要記錄在案，并及時(shí)書面通報(bào)企業(yè)和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)管理部門。要逐步擴(kuò)大安全生產(chǎn)檢查覆蓋面，積極探索對全社會(huì)糧食企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查方式。要建立安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)罰制度，對安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位、采取措施得力、工作成績突出的個(gè)人、企業(yè)和地區(qū)，應(yīng)給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。對無視安全生產(chǎn)隱患、造成嚴(yán)重安全生產(chǎn)責(zé)任事故的個(gè)人、企業(yè)和地區(qū)，要給予必要的處理和懲罰。
（六）建立安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度和事故登記備案制度。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，企業(yè)有責(zé)任在事故發(fā)生當(dāng)日內(nèi)向所在地糧食行政管理部門報(bào)告事故發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間及人員和財(cái)產(chǎn)的損失等主要情況。接報(bào)單位視事故等級，在1個(gè)工作日內(nèi)逐級上報(bào)。其中，死亡1人以上（含1人）或糧食、設(shè)施設(shè)備損失超過100萬元的重大事故應(yīng)逐級報(bào)至國家糧食局。企業(yè)應(yīng)在事故原因調(diào)查完成后1個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門登記備案，備案的內(nèi)容包括：事故發(fā)生過程、事故調(diào)查處理經(jīng)過、事故發(fā)生的主要原因及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。省級糧食行政管理部門應(yīng)于每年7月和次年1月的第二周內(nèi)將本地區(qū)上、下半年發(fā)生的安全生產(chǎn)事故總體情況向國家糧食局報(bào)告。
三、建立糧食行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的長效機(jī)制
（七）督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)投入機(jī)制，提高安全生產(chǎn)防護(hù)水平。安全生產(chǎn)設(shè)施和裝備是安全生產(chǎn)的基本保障，企業(yè)應(yīng)保證安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、采購、運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)費(fèi)用。新開工建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)持安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用。要督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)設(shè)施的維護(hù)工作，使安全生產(chǎn)設(shè)施始終處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。要加強(qiáng)對企業(yè)職工的勞動(dòng)防護(hù)工作，配備必要的防護(hù)用具。在沒有必要防護(hù)措施的情況下，不得進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)。
（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化企業(yè)職工安全生產(chǎn)意識(shí)。國家糧食局負(fù)責(zé)組織編寫安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材，并組織開展全國性的培訓(xùn)工作。各地糧食行政管理部門要結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。要把企業(yè)負(fù)責(zé)人列為安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重點(diǎn)，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人了解安全生產(chǎn)法律法規(guī)，熟悉本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。企業(yè)應(yīng)為職工提供必要的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，使職工掌握必要的安全生產(chǎn)技能。逐步建立并完善安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員持證上崗制度。要重視對企業(yè)臨時(shí)聘用勞務(wù)人員的崗前培訓(xùn)，使他們掌握安全生產(chǎn)的基本操作知識(shí)，如化學(xué)藥劑防護(hù)、安全用電、設(shè)備操作、高空作業(yè)等。各地要通過組織安全生產(chǎn)知識(shí)競賽、安全活動(dòng)月、安全生產(chǎn)技能比武等活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)素質(zhì)。
（九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警，提高安全生產(chǎn)事故救援能力。國家糧食局負(fù)責(zé)制定全國糧食行業(yè)安全生產(chǎn)事故處理應(yīng)急預(yù)案，各地糧食行政管理部門要注意跟蹤糧食企業(yè)安全生產(chǎn)變化趨勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響安全生產(chǎn)工作的普遍性問題，對企業(yè)安全生產(chǎn)隱患發(fā)出預(yù)警。各級糧食行政管理部門要逐步建立并完善本地區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案應(yīng)側(cè)重安全生產(chǎn)事故的預(yù)警、信息交流和社會(huì)力量動(dòng)員。要加強(qiáng)對頻繁發(fā)生和后果嚴(yán)重的生產(chǎn)事故救援工作的分析，并與相關(guān)的部門、單位建立直接聯(lián)系。同時(shí)，各級糧食行政管理部門要指導(dǎo)督促大中型糧食企業(yè)制定安全生產(chǎn)救援預(yù)案，確保事故發(fā)生后的救援工作能夠快速、有效、科學(xué)、正確地展開，最大限度避免人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失。
（十）規(guī)范生產(chǎn)操作，嚴(yán)格按程序組織生產(chǎn)。糧食企業(yè)要加強(qiáng)對設(shè)備、電源、藥劑、溶劑的管理，完善各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程，并嚴(yán)格按程序組織作業(yè)，防止人為事故的發(fā)生。要加強(qiáng)危險(xiǎn)源的管理，藥劑庫、溶劑庫、懸臂設(shè)備下、動(dòng)力源、開關(guān)閥門、專用線道口、高溫高壓容器和其他危險(xiǎn)作業(yè)場所應(yīng)在明顯位置張貼警告標(biāo)識(shí)，防止發(fā)生意外。大型企業(yè)的廠區(qū)，要設(shè)立必要的交通標(biāo)識(shí)。
（十一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或相關(guān)條款的制（修）訂工作。國家糧食局負(fù)責(zé)組織清理涉及糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，抓緊修改影響安全生產(chǎn)的條款，并針對糧食企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，制（修）訂有利于安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要加強(qiáng)新技術(shù)研究和推廣工作，逐步淘汰不利于安全生產(chǎn)和職工身心健康的生產(chǎn)技術(shù)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食安全生產(chǎn)形勢，組織制（修）訂地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。同時(shí)，督促企業(yè)完善企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，關(guān)系糧食流通體制改革的順利進(jìn)行和整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，各級糧食行政管理部門和糧食企業(yè)對此要有充分認(rèn)識(shí)，要堅(jiān)定健康發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展的信念，切實(shí)做好糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作。
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局，中國儲(chǔ)備糧管理總公司，中國糧油食品（集團(tuán)）有限公司，中谷糧油集團(tuán)公司，各有關(guān)單位：
為規(guī)范糧食行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，提高糧食行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，切實(shí)做好糧食行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，我局起草了《國家糧食局關(guān)于加強(qiáng)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請你們結(jié)合本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際和糧食企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出修改意見，并將修改意見于2006年9月5日前反饋我局流通與科技發(fā)展司。聯(lián)系人：林風(fēng)剛，聯(lián)系電話：010-63906962，傳真：010-63906909。
二○○六年八月十六日
國家糧食局關(guān)于加強(qiáng)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見
（征求意見稿）
當(dāng)前，糧食行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體良好，企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體水平較過去有所提高。但也存在一些不容忽視的問題，一部分地區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠，安全生產(chǎn)隱患還不能及時(shí)得到消除，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)長效機(jī)制尚未建立。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號），結(jié)合糧食行業(yè)的具體情況，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。
一、構(gòu)建糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的新格局
（一）糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的宗旨是：深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院關(guān)于深化糧食流通體制改革的有關(guān)精神。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照政府承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)事故責(zé)任，部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查責(zé)任的原則，努力構(gòu)建部門指導(dǎo)有力、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與的安全生產(chǎn)工作的新格局。糧食行政管理部門的主要職責(zé)是：組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)意識(shí)；及時(shí)制訂和修改與安全生產(chǎn)有關(guān)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用；淘汰影響安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備；督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；按規(guī)定報(bào)告安全生產(chǎn)事故并組織救援；組織或參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查；編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案或救援措施。省級糧食行政管理部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在管轄區(qū)域內(nèi)認(rèn)真履行上述職責(zé)。
（二）當(dāng)前糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)是：全面落實(shí)部門管理職責(zé)，完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對行業(yè)安全生產(chǎn)的管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢分析，建立安全生產(chǎn)信息報(bào)送渠道。強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識(shí)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)。切實(shí)提高整個(gè)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)操作規(guī)程。重點(diǎn)防范化學(xué)藥劑丟失散落、設(shè)備傷人、糧堆倒塌、粉塵爆炸、以及火災(zāi)水災(zāi)等安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真開展應(yīng)急救援演練，提高安全生產(chǎn)事故救援能力。
（三）近期糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)是：初步建立適應(yīng)糧食行業(yè)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；進(jìn)一步明確各級糧食行政管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)；進(jìn)一步提高企業(yè)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)得到明顯改善，安全生產(chǎn)意識(shí)得到加強(qiáng)；安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和損失總額有明顯下降；基本淘汰不利于安全生產(chǎn)的技術(shù)、裝備和操作方法。
二、提高糧食行業(yè)依法監(jiān)管安全生產(chǎn)工作的能力
（四）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者守紀(jì)律”的原則，建立并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，因此必須加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全管理，建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證對安全生產(chǎn)設(shè)施和防護(hù)裝備的投入，強(qiáng)化企業(yè)管理和職工安全知識(shí)教育，及時(shí)排除安全生產(chǎn)隱患。企業(yè)職工必須掌握基本的安全生產(chǎn)知識(shí)，服從管理，照章作業(yè)。各級糧食行政管理部門對糧食企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，要指導(dǎo)和督促各類糧食企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（五）進(jìn)一步完善以排查隱患為主的安全生產(chǎn)檢查制度。安全生產(chǎn)檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是各級糧食行政管理部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的主要方式。要進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)檢查程序、內(nèi)容和方法，不斷提高安全生產(chǎn)檢查水平。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要記錄在案，并及時(shí)書面通報(bào)企業(yè)和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)管理部門。要逐步擴(kuò)大安全生產(chǎn)檢查覆蓋面，積極探索對全社會(huì)糧食企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查方式。要建立安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)罰制度，對安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位、采取措施得力、工作成績突出的個(gè)人、企業(yè)和地區(qū)，應(yīng)給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。對無視安全生產(chǎn)隱患、造成嚴(yán)重安全生產(chǎn)責(zé)任事故的個(gè)人、企業(yè)和地區(qū)，要給予必要的處理和懲罰。
（六）建立安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度和事故登記備案制度。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，企業(yè)有責(zé)任在事故發(fā)生當(dāng)日內(nèi)向所在地糧食行政管理部門報(bào)告事故發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間及人員和財(cái)產(chǎn)的損失等主要情況。接報(bào)單位視事故等級，在1個(gè)工作日內(nèi)逐級上報(bào)。其中，死亡1人以上（含1人）或糧食、設(shè)施設(shè)備損失超過100萬元的重大事故應(yīng)逐級報(bào)至國家糧食局。企業(yè)應(yīng)在事故原因調(diào)查完成后1個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門登記備案，備案的內(nèi)容包括：事故發(fā)生過程、事故調(diào)查處理經(jīng)過、事故發(fā)生的主要原因及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。省級糧食行政管理部門應(yīng)于每年7月和次年1月的第二周內(nèi)將本地區(qū)上、下半年發(fā)生的安全生產(chǎn)事故總體情況向國家糧食局報(bào)告。
三、建立糧食行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的長效機(jī)制
（七）督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)投入機(jī)制，提高安全生產(chǎn)防護(hù)水平。安全生產(chǎn)設(shè)施和裝備是安全生產(chǎn)的基本保障，企業(yè)應(yīng)保證安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、采購、運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)費(fèi)用。新開工建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)持安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用。要督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)設(shè)施的維護(hù)工作，使安全生產(chǎn)設(shè)施始終處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。要加強(qiáng)對企業(yè)職工的勞動(dòng)防護(hù)工作，配備必要的防護(hù)用具。在沒有必要防護(hù)措施的情況下，不得進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)。
（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化企業(yè)職工安全生產(chǎn)意識(shí)。國家糧食局負(fù)責(zé)組織編寫安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材，并組織開展全國性的培訓(xùn)工作。各地糧食行政管理部門要結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。要把企業(yè)負(fù)責(zé)人列為安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重點(diǎn)，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人了解安全生產(chǎn)法律法規(guī)，熟悉本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。企業(yè)應(yīng)為職工提供必要的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，使職工掌握必要的安全生產(chǎn)技能。逐步建立并完善安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員持證上崗制度。要重視對企業(yè)臨時(shí)聘用勞務(wù)人員的崗前培訓(xùn)，使他們掌握安全生產(chǎn)的基本操作知識(shí)，如化學(xué)藥劑防護(hù)、安全用電、設(shè)備操作、高空作業(yè)等。各地要通過組織安全生產(chǎn)知識(shí)競賽、安全活動(dòng)月、安全生產(chǎn)技能比武等活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)素質(zhì)。
（九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警，提高安全生產(chǎn)事故救援能力。國家糧食局負(fù)責(zé)制定全國糧食行業(yè)安全生產(chǎn)事故處理應(yīng)急預(yù)案，各地糧食行政管理部門要注意跟蹤糧食企業(yè)安全生產(chǎn)變化趨勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響安全生產(chǎn)工作的普遍性問題，對企業(yè)安全生產(chǎn)隱患發(fā)出預(yù)警。各級糧食行政管理部門要逐步建立并完善本地區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案應(yīng)側(cè)重安全生產(chǎn)事故的預(yù)警、信息交流和社會(huì)力量動(dòng)員。要加強(qiáng)對頻繁發(fā)生和后果嚴(yán)重的生產(chǎn)事故救援工作的分析，并與相關(guān)的部門、單位建立直接聯(lián)系。同時(shí)，各級糧食行政管理部門要指導(dǎo)督促大中型糧食企業(yè)制定安全生產(chǎn)救援預(yù)案，確保事故發(fā)生后的救援工作能夠快速、有效、科學(xué)、正確地展開，最大限度避免人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失。
（十）規(guī)范生產(chǎn)操作，嚴(yán)格按程序組織生產(chǎn)。糧食企業(yè)要加強(qiáng)對設(shè)備、電源、藥劑、溶劑的管理，完善各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程，并嚴(yán)格按程序組織作業(yè)，防止人為事故的發(fā)生。要加強(qiáng)危險(xiǎn)源的管理，藥劑庫、溶劑庫、懸臂設(shè)備下、動(dòng)力源、開關(guān)閥門、專用線道口、高溫高壓容器和其他危險(xiǎn)作業(yè)場所應(yīng)在明顯位置張貼警告標(biāo)識(shí)，防止發(fā)生意外。大型企業(yè)的廠區(qū)，要設(shè)立必要的交通標(biāo)識(shí)。
（十一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或相關(guān)條款的制（修）訂工作。國家糧食局負(fù)責(zé)組織清理涉及糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，抓緊修改影響安全生產(chǎn)的條款，并針對糧食企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，制（修）訂有利于安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要加強(qiáng)新技術(shù)研究和推廣工作，逐步淘汰不利于安全生產(chǎn)和職工身心健康的生產(chǎn)技術(shù)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食安全生產(chǎn)形勢，組織制（修）訂地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。同時(shí)，督促企業(yè)完善企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，關(guān)系糧食流通體制改革的順利進(jìn)行和整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，各級糧食行政管理部門和糧食企業(yè)對此要有充分認(rèn)識(shí)，要堅(jiān)定健康發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展的信念，切實(shí)做好糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作。
