--深圳局多舉措確保衛(wèi)生注冊與檢驗監(jiān)管工作有效銜接
出口食品衛(wèi)生注冊工作既自成體系，又與檢驗檢疫監(jiān)管工作密不可分。把好了出口食品衛(wèi)生注冊準入關(guān)，對出口食品檢驗檢疫監(jiān)管工作必將起到事半功倍的效果。因而，衛(wèi)生注冊與檢驗檢疫監(jiān)管能否有效銜接，關(guān)系到出口食品檢驗檢疫監(jiān)管工作的有效性，關(guān)系到出口食品的安全衛(wèi)生。近年來，深圳檢驗檢疫局在工作實踐中不斷探索、總結(jié)，初步建立了一套行之有效的衛(wèi)生注冊與檢驗檢疫監(jiān)管工作緊密聯(lián)系、相互配合、互通信息的機制，為提高衛(wèi)生注冊和檢驗檢疫監(jiān)管工作質(zhì)量起到了重要作用。
評審組由認證處、業(yè)務(wù)處、分支局人員組成，檢驗檢疫監(jiān)管人員直接參與衛(wèi)生注冊全過程。深圳局衛(wèi)生注冊工作包括選址衛(wèi)生審查、設(shè)計衛(wèi)生審查和衛(wèi)生注冊評審3個環(huán)節(jié)。檢驗檢疫監(jiān)管人員參與其中，對企業(yè)申請注冊時企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生能有全面的了解，一旦企業(yè)周圍環(huán)境發(fā)生變化可能影響產(chǎn)品安全衛(wèi)生時能及時向上級報告；對企業(yè)的車間布局、生產(chǎn)流程能有全面的了解，從而能把握關(guān)鍵控制點，一旦車間布局或生產(chǎn)流程有改動能及時采取措施；對原輔料、工藝、生產(chǎn)過程、衛(wèi)生質(zhì)量體系能有全面的了解，能對企業(yè)進行全面的危害分析，促使企業(yè)能按注冊時的要求持續(xù)有效地運作。
及時將企業(yè)的衛(wèi)生注冊信息發(fā)送給相關(guān)業(yè)務(wù)處和分支局，確保檢驗檢疫監(jiān)管工作能及時、有效地進行。深圳局規(guī)定，認證處在向企業(yè)送達衛(wèi)生注冊證書的同時，應(yīng)將企業(yè)注冊證書復(fù)印件、衛(wèi)生注冊申請書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、位置圖、車間平面圖、注冊產(chǎn)品成分表、工藝流程圖等資料及時發(fā)送給相關(guān)業(yè)務(wù)處和分支局。該項措施一方面保證了檢驗檢疫監(jiān)管部門能同步獲得注冊企業(yè)的注冊信息，有效監(jiān)管；另一方面可幫助檢驗檢疫監(jiān)管部門建立起企業(yè)注冊信息檔案，從而保證在檢驗檢疫監(jiān)管人員變動的情況下仍保持工作的連續(xù)性。此外，認證處還每月將深圳地區(qū)注冊企業(yè)的相關(guān)注冊信息，包括企業(yè)名稱、注冊登記號、企業(yè)地址、分管業(yè)務(wù)處、所在轄區(qū)等匯總成注冊企業(yè)信息總表，發(fā)送各相關(guān)業(yè)務(wù)處和分支局，以便相關(guān)部門及時掌握注冊企業(yè)的動態(tài)變化，確保檢驗檢疫監(jiān)管工作不留死角。
創(chuàng)新使用衛(wèi)生注冊證附表，檢驗檢疫監(jiān)管工作更加具體、更有針對性。深圳地區(qū)出口食品注冊企業(yè)申請的注冊品種往往很多，有的多達幾十個品種。如果只注冊食品的大類，可能會出現(xiàn)注冊食品大類項下的小類品種出口過于隨意的現(xiàn)象，檢驗檢疫監(jiān)管人員不容易把握，容易產(chǎn)生管理漏洞。如注冊食品的小類，首先是外貿(mào)市場瞬息萬變，衛(wèi)生注冊證書上要增加注冊品種須按一定程序辦理；其次是頻繁更換衛(wèi)生注冊證書給企業(yè)增添麻煩。為此，深圳局在系統(tǒng)內(nèi)率先使用了“衛(wèi)生注冊證書附表”,衛(wèi)生注冊證書限定注冊食品的大類，“衛(wèi)生注冊證書附表”再細化注冊食品的小類，大大提高了衛(wèi)生注冊工作效率。更重要的是檢驗檢疫監(jiān)管部門可對注冊企業(yè)的注冊食品品種實施動態(tài)監(jiān)管、細化管理，提高了檢驗檢疫監(jiān)管工作的有效性和針對性。
加強對注冊企業(yè)的監(jiān)督抽查，加強與檢驗檢疫監(jiān)管部門的交流與互動。按深圳局業(yè)務(wù)分工，食檢處、動檢處、植檢處負責(zé)相關(guān)檢驗檢疫業(yè)務(wù)的管理，分支局負責(zé)對注冊企業(yè)的日常監(jiān)管，認證處可對注冊企業(yè)進行抽查。近年來，認證處根據(jù)注冊企業(yè)的特點，經(jīng)常組織或聯(lián)合業(yè)務(wù)處對注冊企業(yè)進行抽查，在檢查過程中加強衛(wèi)生注冊與檢驗檢疫監(jiān)管工作的有效銜接與配合，在檢查過程中宣傳認證認可相關(guān)政策。通過對注冊企業(yè)的抽查，回過頭來查找檢驗檢疫監(jiān)管工作對衛(wèi)生注冊工作的需求，把握衛(wèi)生注冊的重點與難點，彌補衛(wèi)生注冊評審時的漏洞與不足，良性互動，不斷提高衛(wèi)生注冊管理水平。
建立注冊信息反饋機制，對不能持續(xù)符合注冊要求的注冊企業(yè)及時按有關(guān)規(guī)定處理。一年多來，深圳局按照《深圳地區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理辦法》，通過日常監(jiān)管、定期檢查和換證復(fù)查，特別是近年來對出口食品的專項整治，按照國家質(zhì)檢總局“查、治、管、扶、建”的要求，“扶優(yōu)、促中、汰劣”,對不能持續(xù)符合注冊要求的注冊企業(yè)按有關(guān)規(guī)定進行處理，共取消了29家出口食品企業(yè)、1家蔬菜收購站、4家動物養(yǎng)殖場、7家飼料備案廠的注冊登記資格，及時消除了出口食品的安全隱患。一批大型、優(yōu)質(zhì)企業(yè)得到了扶持，新注冊了一批符合注冊要求的企業(yè)。建立并落實快速有效的注冊信息反饋機制。
加強衛(wèi)生注冊知識培訓(xùn)，搭建衛(wèi)生注冊與檢驗檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)交流的平臺。近年來，深圳局加強了衛(wèi)生注冊評審員的培訓(xùn)力度，定期舉辦衛(wèi)生注冊評審員培訓(xùn)班。通過各種形式的培訓(xùn)，通過在日常監(jiān)管工作中以老帶新，檢驗檢疫監(jiān)管人員掌握衛(wèi)生注冊知識的水平在不斷提高，在日常監(jiān)管工作中運用衛(wèi)生注冊知識的能力在不斷加強。
