新華網(wǎng)長春６月１日專電（記者郭翔）今年６月１日，是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，也就是當(dāng)時備受關(guān)注的“限塑令”實(shí)施５年。五年過去，“限塑令”在對于節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)發(fā)揮積極作用的同時，也遭遇了“五年之癢”：大量超薄塑料袋重返市場，部分商家執(zhí)行“有償用袋”制度積極性漸微。

　 喜憂參半　“限塑令”會否虎頭蛇尾？

根據(jù)“限塑令”規(guī)定全國禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于０.０２５毫米的塑料購物袋，所有的超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度。

據(jù)國家發(fā)展和改革委員會近日公布的《“限塑令”實(shí)施以來的主要成效》顯示，“限塑令”實(shí)施以來，塑料購物袋使用量和丟棄量明顯減少。其中，超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少了２∕３以上，全國主要商品零售場所塑料購物袋使用量累計(jì)減少６７０億個，累計(jì)減少塑料消耗１００萬噸，相當(dāng)于節(jié)約石油６００萬噸，減少二氧化碳排放約２０００萬噸。

　　不可否認(rèn)，“限塑令”的實(shí)施對于節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)發(fā)揮、應(yīng)對全球氣候變化發(fā)揮了積極的作用。

　　“盡管取得了一定的效果，但塑料袋使用量僅減了一成。”國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長董金獅表示，“我國每年生產(chǎn)塑料袋需消耗塑料２００萬噸，從２００８年‘限塑令’實(shí)施至今，５年間減少量僅是消耗量的１０％，且使用的塑料袋并未得到回收利用，而是與生活垃圾混合處理，污染嚴(yán)重。”

　　在國際食品包裝協(xié)會對北京地區(qū)的１０個連鎖超市、１０個農(nóng)貿(mào)市場、３個小商品城以及街邊攤進(jìn)行調(diào)查的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：超市、農(nóng)貿(mào)市場的塑料購物袋普遍存在厚度不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，標(biāo)識不齊全等問題。

　　“五年之癢”　農(nóng)貿(mào)市場成“限塑令”盲區(qū)

　　這幾年，家住吉林省長春市的劉晨去農(nóng)貿(mào)市場買菜時，都習(xí)慣性地帶上一個布袋，但每當(dāng)農(nóng)貿(mào)市場商販扯了塑料袋裝菜時，劉晨也沒有拒絕過，“多了個免費(fèi)塑料袋裝垃圾，也不錯”。

　　近日，記者采訪了長春市的多家農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)業(yè)戶的攤位旁都擺著一沓一沓的薄塑料購物袋，而且免費(fèi)提供。

　　“在市場賣菜講究的就是回頭客，塑料袋收錢，不是得罪客人嗎？再說，一個也沒多少錢。”長春義和路附近農(nóng)貿(mào)市場的一位賣菜的攤主告訴記者，“這種白的薄塑料袋一沓５元錢，大概１５０個。”

　　長春萬寶街附近菜市場一位賣水果的攤主說：“我從來沒買過正規(guī)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的塑料袋，那個太貴，得１毛多一個，增加了成本。反正顧客就是裝個水果，薄的塑料袋就可以了。”

　　此外，在一些大型超市，塑料購物袋有償使用后，“手撕袋”的用量卻在成倍增加。在吉林省吉林市的一家大型超市，記者看到蔬菜水果區(qū)的“手撕袋”成卷的擺放著。一位顧客一口氣像撕“卷紙”一樣撕了五六個塑料袋，順手放進(jìn)了自己的包里，并未用“手撕袋”裝蔬菜和水果。

　　超市的工作人員告訴記者，有了“手撕袋”就不用花錢買塑料袋，還更干凈，可以直接放冰箱，消耗量一直在增長，“厚厚的一卷‘手撕袋’一會就被撕沒了，即使看到顧客多撕，我們也不能去管”。

　　我行我“塑”　亟待完善政策保障體系

　　針對“限塑令”“走樣”的現(xiàn)狀，專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士呼吁，首先全社會要大力營造綠色消費(fèi)氛圍，倡導(dǎo)綠色、低碳、節(jié)約的消費(fèi)理念，使廣大群眾真正意識到不合格塑料袋對環(huán)境的危害性，從而“拎起菜籃子”“提起布袋子”。

　　其次，吉林省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長付誠認(rèn)為，作為“限塑令”執(zhí)行的關(guān)鍵，相關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)對市場的日常監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處銷售超薄等不合格塑料購物袋行為，并始終對違法銷售超薄等不合格塑料購物袋行為保持高壓態(tài)勢。

　　此外，付誠表示，國家應(yīng)研究完善塑料購物袋有償使用的管理辦法，可以鼓勵地方政府在執(zhí)行“限塑令”的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，鞏固成果、細(xì)化要求、提高標(biāo)準(zhǔn)，完善“限塑令”的政策保障體系，逐步探索“禁塑”的可行性。

　　業(yè)內(nèi)人士同時建議，在生產(chǎn)領(lǐng)域，政府管理部門應(yīng)該將管理中心上移至塑料袋生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格監(jiān)管，從源頭打擊不合格塑料袋生產(chǎn)。