一名男子撈出泔水桶里的煙頭、餐巾紙等雜物。周游 攝

    清理后的泔水被裝上車，運(yùn)往外地。周游 攝

    泔水都去哪兒了？

    深圳餐飲業(yè)日產(chǎn)餐廚垃圾1800噸，有資質(zhì)企業(yè)處理20噸

    絕大多數(shù)垃圾被"養(yǎng)豬戶"收走，真正用途無人知曉

    餐廚垃圾就是"地溝油"的原料。根據(jù)深圳市城管、市場(chǎng)監(jiān)管局提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年深圳賓館、酒樓、食堂等大小餐館約有68000多家，餐廚垃圾（包括廚余垃圾和廢棄食用油脂）日均產(chǎn)生量約為1800噸，其中廢棄食用油脂（包括地溝油、老火油和潲水油）約為150噸。

    但目前全市唯一一家餐廚垃圾處理企業(yè)卻因回收難題，日處理量?jī)H能維持在20噸。這也意味著，全市每天99%的餐廚垃圾去向不明。連日來，記者對(duì)羅湖、福田、南山等區(qū)域的餐飲店進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)餐飲店的泔水、潲水等餐廚垃圾都被自稱為"養(yǎng)豬戶"的私人或公司收走，但真正用途卻無人知曉。

    市城管局也坦言，由于大部制改革后，深圳餐廚垃圾收運(yùn)、處理行政許可事項(xiàng)被取消，目前確實(shí)難以有效組織有資質(zhì)的合法企業(yè)進(jìn)行餐廚垃圾收運(yùn)處理，也無法對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位進(jìn)行源頭執(zhí)法。再加上目前對(duì)餐廚垃圾回收的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)其他城市，更加劇了收集運(yùn)輸難度。

    針對(duì)市人大代表和市民的呼吁，該局稱，將力爭(zhēng)在今年12月底前恢復(fù)這一行政許可，并在明年2月底前重新確定并實(shí)施餐廚垃圾收運(yùn)、處理費(fèi)補(bǔ)貼的新標(biāo)準(zhǔn)。

    正規(guī)企業(yè)收不到垃圾

    去年6月，深圳市首個(gè)餐廚垃圾處理項(xiàng)目在南山區(qū)月亮灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的騰浪再生資源發(fā)展公司內(nèi)建成并投產(chǎn)運(yùn)行。餐廚垃圾處理規(guī)模為200噸/天，可利用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行無害化資源化利用，主要生產(chǎn)飼料蛋白粉和有機(jī)肥添加劑，同時(shí)避免"地溝油"進(jìn)入食品市場(chǎng)。

    但讓企業(yè)運(yùn)營者始料未及的是，由于餐廚垃圾規(guī)范收運(yùn)率很低，收集量?jī)H20噸/日-40噸/日，遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)備滿負(fù)荷運(yùn)行的條件，導(dǎo)致該公司一直處于虧損狀態(tài)，投入六七千萬元的機(jī)器設(shè)備也幾乎陷入停頓狀態(tài)。

    "機(jī)器設(shè)備是全自動(dòng)的，開機(jī)處理一次餐廚垃圾大約要15小時(shí)，人工、機(jī)器的成本費(fèi)用一共大約5萬元。處理200噸是這個(gè)成本，處理20噸也一樣，但產(chǎn)出懸殊，導(dǎo)致開機(jī)次數(shù)越多，虧損越大。"該公司總工程師方先生很無奈。

    雖然入不敷出，但是收集來的這些垃圾還是不得不每天開機(jī)處理。"因?yàn)槿绻巡蛷N垃圾收集到200噸再開機(jī)處理的話，基本要一個(gè)星期左右，垃圾會(huì)發(fā)酸發(fā)臭。每天開機(jī)處理一定是最好的，但是量不夠只能虧損。現(xiàn)在，騰浪公司每月的虧損額度為五六十萬元。"方先生說。

    泔水低價(jià)賣給"養(yǎng)豬戶"

    一邊是有資質(zhì)的處理企業(yè)收不到餐廚垃圾、另一邊則是餐飲店以極低、甚至免費(fèi)的方式將泔水等垃圾給上門來收購的私人"養(yǎng)豬戶".

    "深圳為什么每年都發(fā)現(xiàn)大量非法煉制、售賣潲水油的場(chǎng)所？問題源頭就在于餐廚垃圾沒管理好！"深圳市知名人大代表肖幼美直言，深圳雖在餐廚垃圾法規(guī)建設(shè)方面走在全國前列，但執(zhí)行上卻存在諸多問題，這令人遺憾。

    肖幼美說，餐廚垃圾的處理流程要經(jīng)過產(chǎn)生、清運(yùn)和處理三個(gè)環(huán)節(jié)，餐飲企業(yè)正是源頭，但目前餐飲企業(yè)非法售賣餐廚垃圾處于"有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)"的狀態(tài)，有的區(qū)甚至漠視餐廚垃圾回收混亂無序，無視大量餐廚垃圾被非法收購后可能導(dǎo)致潲水油回流市場(chǎng)的危險(xiǎn)。

    據(jù)記者了解，2007年10月深圳就實(shí)施《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》，明確規(guī)定了餐飲經(jīng)營單位必須將餐廚垃圾交由取得許可的清運(yùn)單位并簽訂清運(yùn)合同，如果交由個(gè)人或者未取得許可的單位清運(yùn)將處以2萬至5萬元的罰款。

    "當(dāng)初制定的這個(gè)辦法根本沒有落實(shí)到位，不僅餐廚垃圾回收試點(diǎn)企業(yè)喊'虧大了',連城管部門都承認(rèn)，至今沒有開出過一張針對(duì)餐館違規(guī)出售餐廚垃圾的罰單，問題關(guān)鍵到底在哪里？大量餐廚垃圾被非法收購，成為潲水油回流到市場(chǎng)最大隱患，這個(gè)責(zé)任該由誰來負(fù)？"肖幼美質(zhì)疑。城管部門也坦言，至今沒有一家酒樓因把餐廚垃圾私自交給無資質(zhì)企業(yè)處理被處罰，也沒有一家無資質(zhì)企業(yè)因收集餐廚垃圾被罰款。

    她還稱，2007年年底，福田曾授權(quán)深圳市環(huán)華清潔服務(wù)有限公司作為該區(qū)餐廚垃圾的收集試點(diǎn)企業(yè)。但不久即發(fā)生內(nèi)外交困狀況，垃圾處理場(chǎng)地建設(shè)定不下來，公司回收的餐廚垃圾也產(chǎn)生不了效益，很快關(guān)門。

    有償回收或是更好辦法

    在執(zhí)法缺失的情況下，餐飲企業(yè)，尤其是個(gè)體、私人開辦的中小餐館，無疑從利益角度考慮，更愿意接受有償回收餐廚垃圾。記者調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，有些餐館是包月的，每月可獲得100元，有些是按桶計(jì)算，每桶六七元。雖金額小，但仍有一定吸引力。"如果政府肯給一部分補(bǔ)貼，即使比私人給得少些，我們也會(huì)更有積極性。"不少餐廳老板表達(dá)了相同意見。

    這一點(diǎn)，也能從去年城管部門召集騰浪公司和一些重點(diǎn)餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人的會(huì)議上得到體現(xiàn)。在協(xié)調(diào)餐廚垃圾回收問題時(shí)，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人就公開反對(duì)餐廚垃圾統(tǒng)一回收，并直接表示，如果政府愿意每年補(bǔ)貼相應(yīng)的十幾萬元，他們才愿意簽訂餐廚垃圾回收合同。

    調(diào)查

    在羅湖區(qū)泥崗村附近的小吃一條街，不少飯店的門口或者后門處，都擺放著一些白色塑料桶，里面盛放著飯店的剩菜剩飯，也就是泔水。"這些泔水需要馬上處理，否則隔夜就會(huì)餿掉。"附近快餐店老板說，多的時(shí)候，每天能攢下四五桶來。不過，當(dāng)問到怎么處理這些泔水時(shí)，不少店家卻遮遮掩掩，不愿透露真實(shí)的情況。

    而除泥崗村外，記者在福田和南山的飯店進(jìn)行夜間蹲點(diǎn)調(diào)查時(shí)也發(fā)現(xiàn)，餐飲店的泔水幾乎都被自稱為"養(yǎng)豬戶"的私人或公司收走，但真正流向不清楚。大多數(shù)餐廳老板也都更愿意接受有償回收餐廚垃圾。而小部分餐廳則一直苦于找不到正規(guī)渠道，只能"誰來收就讓誰拿走".

    收泔水者自稱"養(yǎng)豬戶"地點(diǎn)：羅湖區(qū)泥崗西路一帶飯店

    20日23時(shí)左右，一家飯店的廚房后門處，一名身穿紅色T恤的中年男子，牽著小拖板走了過來。拖板上面是一只70厘米高的藍(lán)色垃圾桶，上面布滿了油垢。幾分鐘后，該男子將桶放下，然后用手從飯店的泔水桶里，將殘羹剩飯撈出來。記者發(fā)現(xiàn)，在這些泔水桶里，除了剩飯菜之外，還有許多煙頭、餐巾紙等垃圾，并散發(fā)出陣陣酸腥味，這些垃圾隨后被逐一挑出來扔掉。整頓完畢之后，該男子又轉(zhuǎn)到附近其他幾家飯店，把那里的泔水以同樣的方式集中起來，然后把這些泔水桶一一裝上卡車運(yùn)走。而幾乎同時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)，還有一輛小型集裝箱貨車，停在泥崗村的牌坊附近。車廂里有六七只大小不一的垃圾桶，里面裝的也全都是泔水。

    附近居民介紹，這些收泔水的人，幾乎每天晚上都會(huì)過來，他們屬于不同的老板。至于這些泔水收來用作什么，流向何處，沒有人能說得清楚。

    隨后，記者以某飯店老板的身份向之前那名紅衣男子打探了一番。經(jīng)過了解得知，這名男子姓李，在東莞當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬，他收這些泔水，主要是用來給豬吃。"東莞的養(yǎng)豬戶太多，當(dāng)?shù)氐你锼粔蚍郑谑蔷烷_車到深圳來收，然后連夜運(yùn)回東莞。"

    "最近豬肉賣得好，豬飼料價(jià)格也漲得厲害，用這個(gè)能省很多錢。"他說收這些泔水，雖然也要給飯店一些錢，不過每桶只要六七塊錢，但是一桶泔水，一頭豬可以吃半個(gè)月。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，如果用泔水養(yǎng)豬，一頭豬可以節(jié)省800元到1000元的飼料錢。"飼料每包一兩百元，太不劃算了",和李師傅一樣，駕駛那輛貨車的梁老板，也是收泔水的養(yǎng)豬戶。據(jù)他介紹，他家養(yǎng)了300頭豬，還承包了一個(gè)魚塘，"這些泔水不僅可以養(yǎng)豬，也可以用來養(yǎng)魚。"

    正是由于利潤巨大，泔水養(yǎng)殖吸引了不少養(yǎng)豬戶。梁老板說，之前在市區(qū)一些繁華地段，每天少則有幾十輛，多則有上百輛的潲水車，而且各自劃分"勢(shì)力范圍","有些都被大公司承包了，我們是不能去收的",梁老板說，后來因?yàn)檎雠_(tái)禁令，收泔水的人漸漸減少一些，不過總的來說，還是有很多。

    與城管巡邏"打游擊"地點(diǎn)：福田區(qū)振華路

    福田區(qū)振華路附近的餐飲店比較集中，還有不少大型酒店。在這一地段，從21時(shí)開始，就陸陸續(xù)續(xù)有不少人，推著板車到處收泔水。而路上行駛著的泔水車，也不在少數(shù)。其中在燕南路，21時(shí)40分左右，短短5分鐘內(nèi)，記者就看到有兩輛泔水車，先后"狂奔"而去。這些泔水車車速很快，馬上就消失得無影無蹤。據(jù)一些酒店老板介紹，這些人大多不住深圳本地，一般都是運(yùn)到東莞、淡水等周邊地區(qū)的養(yǎng)豬場(chǎng)。"每天晚上打烊的時(shí)候，就會(huì)有人過來幫我們清理桌子上的剩飯剩菜。"在振華路一家飯店工作的鄧先生介紹，"泔水免費(fèi)送給他們，并不收取任何費(fèi)用，我們也省去了倒垃圾的麻煩。"

    而在附近多家餐館酒店，記者發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)都有這樣固定的泔水"收集者",有時(shí)收泔水的人一天來兩次，早晚各一次。記者了解到，由于泔水極不衛(wèi)生，其中所含的微生物也可能超標(biāo)，如果生豬長期食用，難免造成不良影響。按照規(guī)定，泔水是不允許私下收購并用來喂豬的。為此，也一直有城管在一些地段巡視，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，一次最高可能罰款6000元。

    不過對(duì)于這些禁令，收泔水者卻想出一套對(duì)策。"最好是附近有小區(qū)，可以把車停在里面，然后把泔水從后門偷偷運(yùn)到車上，這樣不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。"收泔水的李姓男人說，只要有地方停車，就基本不會(huì)暴露。

    誰來收就給誰地點(diǎn)：南山西麗鎮(zhèn)、白石洲

    位于南山西麗鎮(zhèn)的一家湘菜餐廳老板李女士，就向記者抱怨說："對(duì)于我們來說，一直找不到正規(guī)的垃圾處理渠道，也就只好誰來收，我們就給誰。餐廚垃圾不同于其他垃圾，只要一天不倒，就會(huì)臭。又不能直接倒掉，否則會(huì)被附近居民投訴。"

    當(dāng)記者告知有專門公司處理餐廚垃圾時(shí)，李女士表示一無所知，"我們非常希望知道正規(guī)的垃圾處理渠道，現(xiàn)在很多人來收，說是養(yǎng)豬戶，但我們又沒辦法驗(yàn)證，說不定是去做地溝油。只要有正規(guī)渠道，我們當(dāng)然愿意讓他們來收。"

    與李女士?jī)H一街之隔的一家港式茶餐廳老板，也有同樣的擔(dān)憂。餐廳老板劉女士介紹，現(xiàn)在有一家公司來專門收購餐廚垃圾，但差不多兩三天才來一次，"有時(shí)候垃圾臭到不能放，非常不衛(wèi)生，嚴(yán)重影響環(huán)境".

    由于大多數(shù)的飯店老板，都忙于把垃圾及時(shí)處理掉，至于餐廚垃圾的流向，他們根本無暇顧及。以西麗鎮(zhèn)某街道11家餐館為例，其中有6家餐館表示對(duì)于垃圾流向不清楚，僅有3家表示知道回收后是用來養(yǎng)豬。

    政府有補(bǔ)貼就更好了地點(diǎn)：南山實(shí)驗(yàn)學(xué)校

    與私人餐飲店相比，南山區(qū)的一些公立學(xué)校和機(jī)關(guān)食堂都是走正規(guī)渠道處理餐廚垃圾，南山實(shí)驗(yàn)學(xué)校便是最早簽訂合同的單位之一，記者也找到了南山實(shí)驗(yàn)學(xué)校等共5家分校的食堂管理單位深圳市文德教學(xué)設(shè)備有限公司。

    "我們5個(gè)學(xué)校每天產(chǎn)生的餐廚垃圾都有十幾桶。沒有合作之前，只能由固定的養(yǎng)豬戶來收購，并為學(xué)校提供一定的清潔服務(wù)。但是我們搞不清楚收走之后用來干什么，非常擔(dān)心被用來制造地溝油。所以當(dāng)時(shí)相關(guān)政府部門下發(fā)通知說有這樣一家企業(yè)，我們舉雙手贊成，立刻聯(lián)系合作事宜并很快簽訂了合同。"

    不過，羅先生也表示，與政府指定的騰浪再生資源發(fā)展有限公司合作后，第一年是公司免費(fèi)提供裝運(yùn)餐廚垃圾的收集桶；從第二年開始，如果收集桶有所損壞，則由學(xué)校支付桶錢。

    事實(shí)上，也確實(shí)如羅先生的猜測(cè)一樣，大多數(shù)餐廳老板都更愿意接受有償回收餐廚垃圾。南山西麗鎮(zhèn)一家粵式餐廳的老板郭女士直言，附近有人專門來收購，并每月給餐館支付100元，雖金額小，但仍很有吸引力。業(yè)內(nèi)人士則透露，在一些地方，甚至出現(xiàn)私營養(yǎng)豬戶競(jìng)價(jià)回收泔水的情況，"如果政府肯給一部分補(bǔ)貼，即使比養(yǎng)豬戶少一些，我們也會(huì)更有積極性。"不少餐廳老板表示。

    【企業(yè)】

    騰浪再生資源發(fā)展有限公司：

    "沒想到會(huì)長期虧損"

    "我們最初的考慮，虧損期應(yīng)該不會(huì)超過一年，其中機(jī)器調(diào)試的時(shí)間半年，運(yùn)營半年時(shí)間就能扭虧為盈了，但現(xiàn)在一年多了，居然還處于這樣的虧損狀態(tài)。"騰浪再生資源發(fā)展有限公司總工程師方先生說，當(dāng)時(shí)投資這個(gè)行業(yè)時(shí)，也考慮到可能需要一段時(shí)間才能收回投資成本，但沒想到過程居然這么長。

    為什么餐廚垃圾回收如此之難？方總工分析了兩個(gè)原因。

    "一是每家餐飲企業(yè)的餐廚垃圾一般都和生活垃圾打包賣出，每月有幾千元的收入，一年下來這筆收入過萬元；二是政府處理力度不夠，廣東目前沒有任何地方出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，立法執(zhí)法力度不強(qiáng)。"方總工說，目前除了政府食堂、學(xué)校食堂和一部分理念較為先進(jìn)的外資企業(yè)食堂外，大部分餐飲企業(yè)對(duì)餐廚垃圾回收都持抗拒態(tài)度。

    而餐廚垃圾回收行業(yè)本身的不景氣也使得鮮有人愿意涉足。方總工說，對(duì)回收餐廚垃圾的補(bǔ)貼一直套用生活垃圾補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但兩者相比，餐廚垃圾的回收過程復(fù)雜得多，需要挨家挨戶去收，成本也要大得多，所以沒人愿意進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。盡管舉步維艱，但是方總工表示，騰浪公司還是會(huì)堅(jiān)持做下去。不過，方總工也呼吁政府盡快出臺(tái)相關(guān)政策支持餐廚垃圾回收行業(yè)："如果政府不支持，那以后再也不會(huì)有企業(yè)愿意投資這一塊了。" 專題撰文 張瑋 鄧翔 張仁望 崔潔 策劃 張瑋 崔潔 統(tǒng)籌 張瑋