各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局，自治區(qū)食品藥品安全監(jiān)督所：
為進一步做好2016年餐飲服務食品安全監(jiān)管工作，現(xiàn)將《2016年餐飲服務食品安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，切實抓好落實。
同時，為全面掌握各地餐飲服務食品安全監(jiān)管工作進展情況，請于3月31日前上報2015年度評定為C級的大型以上餐館、學校食堂名單及餐飲環(huán)節(jié)食品安全風險隱患清單、對策清單；5月30日前和11月10日前，將半年度和全年度工作總結(jié)和數(shù)據(jù)匯總表格（見附件）報送區(qū)局餐飲食品監(jiān)管處。對區(qū)局統(tǒng)一部署的專項整治工作，各地應及時報送總結(jié)及相關材料。各地自行組織的專項整治工作，請積極上報信息。
所有上報的總結(jié)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計表由五市局負責匯總各縣、分局情況后統(tǒng)一上報，報送情況將納入年度考核。
寧夏食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2016年3月1日
聯(lián)系人：徐艷玲
電子郵箱：nxcy6010781@163.com
聯(lián)系電話：0951-6010781（傳真）
2016年餐飲服務食品安全監(jiān)管工作要點
2016年，全區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管工作要按照國家總局食品經(jīng)營監(jiān)管工作會議及全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議總體部署和要求，以貫徹《食品安全法》為主線，以強化“四有兩責”為抓手，堅持問題導向，完善餐飲食品安全監(jiān)管制度體系，深化食品經(jīng)營許可改革，落實食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管責任，強化日常監(jiān)督檢查力度，全面推進“明廚亮灶”工作，深入開展餐飲環(huán)節(jié)突出共性問題治理，不斷推進社會共治，把“五提升、五突破”貫穿全年各項工作任務中，全力保障餐飲食品安全。
一、完善制度建設，填補監(jiān)管空白
（一）規(guī)范食品經(jīng)營許可管理。監(jiān)督、指導各地認真落實《寧夏食品經(jīng)營許可管理暫行辦法》和《寧夏食品經(jīng)營許可審查實施細則（試行）》，推進各地做好餐飲單位食品經(jīng)營許可審查和換證工作。加強行政許可督查工作，收集并研究實施過程中存在的問題，開展對各地許可合規(guī)性執(zhí)行情況專項檢查。
（二）開展4類餐飲服務經(jīng)營者許可改革工作。按照國家總局的工作部署，開展對飯館、咖啡館、酒吧、茶座等4類餐飲服務公共場所衛(wèi)生許可與食品經(jīng)營許可整合改革工作，將4類餐飲服務單位衛(wèi)生許可有關內(nèi)容整合到食品經(jīng)營許可之中。
（三）推進小餐飲監(jiān)管納入地方立法。配合法規(guī)處積極參與《寧夏食品加工小作坊和食品攤販管理辦法》修訂，將小餐飲、小飯桌、現(xiàn)制現(xiàn)售餐飲食品安全監(jiān)管納入《寧夏食品加工小作坊和食品攤販管理辦法》修訂范圍，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。
二、加強日常監(jiān)管，落實監(jiān)管責任
（四）深化量化分級管理。各地深入推進餐飲食品安全監(jiān)督量化分級管理工作，認真落實企業(yè)自查、飛行檢查、色標管理、法人培訓、監(jiān)督公示等五項制度，加大日常監(jiān)督檢查頻次，按照《寧夏餐飲服務食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定表》進行動態(tài)評定，年底根據(jù)日常動態(tài)評定結(jié)果進行年度等級評定。繼續(xù)深入開展量化分級管理“進位升級”活動，對上年度評定為C級單位的要加大監(jiān)管頻次督促整改，各地實現(xiàn)大型以上餐飲單位100%、學校食堂50% 完成“掃C”任務。適時召開經(jīng)驗交流和宣傳活動，擴大社會影響，引導消費者“用腳投票”，尋笑臉就餐。五市于3月底前上報2015年度評定為C級的大型以上餐館和學校食堂名單（包括單位名稱和單位地址）。
（五）大力推進“明廚亮灶”工作。各地積極爭取地方政府支持，以學校食堂、大中型餐飲單位為突破口，小餐飲重點改造為抓手，大力推進“明廚亮灶”工作，提升覆蓋面。召開區(qū)域性現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，發(fā)揮示范引領作用，力爭全區(qū)實現(xiàn)“明廚亮灶”餐飲單位達到總量的50%。
（六）強化技術監(jiān)督。有針對性、靶向性地開展餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢和快速檢測，組織完成國家總局監(jiān)督抽檢任務430批次、自治區(qū)政府民生計劃監(jiān)督抽檢任務800批次和快速檢測任務1200批次（自治區(qū)食安所及5市各200批次）。各地對不合格食品的處置率達100%。
（七）做好重大活動餐飲食品安全保障監(jiān)管工作。堅持預防為主、科學管理、屬地負責、分級監(jiān)督、技術保障的原則，認真做好首次在寧夏召開的2016中美旅游高峰會議及全區(qū)“兩會”等各類重大活動食品安全保障監(jiān)管工作，努力實現(xiàn)“零事故、零投訴”。
（八）深入排查治理餐飲食品安全隱患。各地認真梳理本區(qū)域內(nèi)餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全突出隱患及行業(yè)共性問題，列出餐飲食品安全風險隱患清單和共性問題對策清單，并針對餐飲食品安全隱患和行業(yè)共性問題強化日常監(jiān)督檢查，開展專項治理。五市結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況于3月底前梳理本地區(qū)餐飲環(huán)節(jié)食品安全風險隱患清單和對策清單。
三、開展專項整治，嚴懲違法行為
（九）開展春、秋季學校（含托幼機構(gòu)）食堂食品安全專項整治。落實《寧夏學校食堂食品安全管理十項規(guī)定》，加強對實施營養(yǎng)改善計劃的學校食堂、餐飲配送企業(yè)和定點托餐點的監(jiān)督檢查。聯(lián)合教育部門開展學校食堂食品安全督查和食品安全管理員培訓，督促落實學校校長的食品安全管理主體責任。
（十）開展餐飲專項整治活動。加強對春節(jié)、開齋節(jié)、古爾邦節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日，夏秋季食物中毒高發(fā)期等重點時段，火鍋、油條、面點等重點品種，旅游景區(qū)、宗教場所、農(nóng)村集體聚餐等重點區(qū)域?qū)ｍ椪?，依法查處無證無照經(jīng)營行為，嚴厲打擊餐飲環(huán)節(jié)“一非兩超”（非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑）等違法行為。加大辦案力度，力爭查處一批典型大案要案，保持嚴懲重處的高壓態(tài)勢。
（十一）強化餐飲服務單位主體責任。各地加大餐飲服務食品安全監(jiān)督檢查力度，督促餐飲單位嚴格落實《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》，落實從業(yè)人員健康管理、食品安全管理培訓、原料控制、設備設施維護、餐飲具清洗消毒等制度要求，自覺規(guī)范餐飲加工制作行為，定期對食品安全狀況進行自查評估，及時消除安全隱患。
四、加強宣傳培訓，推進社會共治
（十二）加強依法行政能力建設。強化對基層餐飲監(jiān)管人員食品安全法律法規(guī)和專業(yè)知識的掌握和應用，組織開展行政許可、執(zhí)法文書、監(jiān)督抽檢、快速檢測、重大活動保障、食物中毒處置等執(zhí)法能力培訓，做好餐飲食品安全事故應急處置工作，不斷提升餐飲食品安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力和監(jiān)管水平。
（十三）加強食品安全管理員監(jiān)督抽查考核。各地要加強對餐飲單位食品安全管理員的培訓考核工作，特別是聯(lián)合教育部門開展農(nóng)村義務教育學校食堂食品安全管理員培訓考核工作，重點加強食品安全法律法規(guī)、餐飲服務操作規(guī)范、食物中毒應急處置等內(nèi)容的培訓，提高農(nóng)村義務教育學校食堂食品安全管理能力。
（十四）推進社會共治。大力開展《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規(guī)宣貫工作，主動與教育、旅游、民委等部門溝通協(xié)調(diào)，積極開展聯(lián)合督查；督促指導各地開展對宗教場所和農(nóng)村聚餐承辦者食品安全知識的宣傳和培訓；引導社會公眾正確認識量化分級管理、“明廚亮灶”的意義，強化餐飲行業(yè)自律，充分發(fā)揮社會、公眾共同監(jiān)督食品安全的作用，增強公眾安全消費意識。