各市（州）人民政府，省政府食品藥品安全委員會相關成員單位：
為加強中秋、國慶節(jié)期間食品藥品安全工作，嚴防重大食品藥品安全事故發(fā)生，確保全省各族人民群眾飲食用藥安全，從2016年9月5日至10月10日，組織開展“兩節(jié)”期間食品藥品安全專項整治行動，現(xiàn)就有關事宜通知如下。
一、總體要求
各級政府、各監(jiān)管部門要全面貫徹落實習總書記視察青海時重要講話精神，圍繞習總書記提出的“四個扎扎實實”重大要求，結合2016年全省食品藥品安全監(jiān)管重點工作安排，集中力量開展“兩節(jié)”期間專項整治行動。加大監(jiān)督執(zhí)法力度和頻次，著力解決食品藥品安全隱患，依法查處違法行為，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。廣泛動員社會力量積極參與食品藥品安全社會共治，按照“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的“四個最嚴”要求，嚴把食品從農(nóng)田到餐桌、藥品從研制到醫(yī)院的每一道防線，確保人民群眾食品藥品安全。
二、工作安排
各級政府、各監(jiān)管部門要按照屬地責任、突出重點、綜合治理、強化監(jiān)管的原則，組織相關部門全面深入地開展本行政區(qū)域內(nèi)的“兩節(jié)”期間食品藥品安全專項整治行動。
此次專項整治行動分兩個階段組織實施。
第一階段：集中整治階段（9月5日—9月23日）
各地區(qū)、各監(jiān)管部門要按監(jiān)管職責，組織開展食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營和薄弱環(huán)節(jié)的集中專項整治，深入查找和整改存在的隱患和突出問題。各級食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)機構，要積極組織食品安全監(jiān)管部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，特別是針對重點品種、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的食品藥品安全隱患開展大排查、大整治活動。對轄區(qū)內(nèi)社會影響較廣，檢查中發(fā)現(xiàn)存在較大食品藥品安全風險以及日常監(jiān)管中條件較差、問題突出的單位進行重點指導和督促整改，做到不留盲區(qū)死角。要加大對違規(guī)較多企業(yè)的檢查頻次，堅決依法依規(guī)取締黑窩點，確保集中專項整治行動取得實效。
第二階段：督導督查階段（9月20日—10月10日）
各市、州政府要組織督查組，對本行政區(qū)域的專項整治行動開展情況進行督導檢查，進一步梳理問題，有針對性地采取措施，及時匯總本次專項整治情況，于10月10日前將專項整治工作總結報至省政府食品藥品安全委員會辦公室。省食品藥品安全辦將協(xié)調(diào)相關成員單位對部分市州專項整治行動開展情況進行督導檢查（時間另行通知）。
三、整治重點和內(nèi)容
?。ㄒ唬┦称钒踩O(jiān)管方面
此次專項整治行動要以監(jiān)督檢查和抽檢相結合的方式開展，以節(jié)日熱銷的食品為重點品種，加大對抽檢監(jiān)測不合格率較高的食品品種的監(jiān)督抽檢力度，對不合格產(chǎn)品要依法及時嚴查。
1.重點品種。一是以糧、肉、蔬菜、酒類、中秋月餅、糕點、水果、豆制品、乳制品、水產(chǎn)品、大桶水、飲料、散裝食品和兒童食品等節(jié)日期間熱銷食品，尤其是月餅為重點開展專項整治。嚴把生產(chǎn)經(jīng)營全程控制關和產(chǎn)品出廠關，嚴厲打擊使用回收原料生產(chǎn)食品、降低標準突擊生產(chǎn)食品，嚴查超范圍、超限量使用食品添加劑等行為，特別是月餅生產(chǎn)執(zhí)行新修訂的國標（GB/T19855—2015）《月餅》情況。二是開展乳制品專項整治。對轄區(qū)內(nèi)乳制品生產(chǎn)企業(yè)開展專項監(jiān)督檢查工作“回頭看”和產(chǎn)品抽檢；對“鮮奶吧”等自制自售乳制品場所要進行全面排查和抽檢，堅決杜絕非法添加和以次充好的經(jīng)營行為，堅決取締不具備生產(chǎn)加工條件的場所；加強對乳制品銷售的監(jiān)管，嚴查索證索票不全、未按規(guī)定低溫冷藏、銷售過期或變質(zhì)食品等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時依法查處。三是深入開展肉及肉制品和水產(chǎn)品專項整治。開展肉制品專項治理工作“回頭看”。深入排查、嚴肅查處違規(guī)使用禁用農(nóng)藥獸藥、非法使用“瘦肉精”、非法收購屠宰病死畜禽等突出違法違規(guī)行為。嚴厲打擊食品非法添加、制假售假、濫用食品添加劑、使用非食用物質(zhì)和回收食品原料生產(chǎn)加工食品、生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫肉類食品等突出問題。四是開展食品相關產(chǎn)品專項整治。質(zhì)監(jiān)、工商以及市場監(jiān)管部門要加大對食品用包裝材料、容器及用具等食品相關產(chǎn)品的監(jiān)管力度，要嚴格食品廣告監(jiān)管。各監(jiān)管部門要嚴查各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品相關產(chǎn)品的索證索票情況。
2.重點區(qū)域。一是突出農(nóng)牧區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村集貿(mào)市場、城市社區(qū)、旅游景區(qū)及車站等重點區(qū)域，有針對性地集中開展專項整治。二是加強對大型超市、批發(fā)市場的監(jiān)督檢查，嚴格落實企業(yè)進貨查驗制度和索證索票制度，依法嚴懲重處食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。三是以集中餐飲區(qū)、旅游景區(qū)及周邊、高速公路沿線等為重點區(qū)域，以原材料采購貯存、涼菜加工制作、食品添加劑使用、餐用具清洗消毒、食品及工用具生熟分開、備餐及食品配送等為重點環(huán)節(jié)，以學校、單位食堂為重點場所，加大監(jiān)督檢查力度，強化餐飲服務食品安全風險排查。四是嚴格督促轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任，全面監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營情況。五是全面摸排無證照、證照不齊的小作坊和黑窩點、前店后廠式銷售點，對不符合生產(chǎn)經(jīng)營條件的場所，堅決予以取締。六是建筑工地食堂、小攤販、小作坊、小商店、小食店、小餐館為檢查重點單位，突出抓好食品的源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通和消費四個環(huán)節(jié)的安全保障工作，緊緊圍繞群眾反映強烈，社會危害嚴重的食品安全問題，開展食品安全專項檢查。
3.專項監(jiān)督抽檢。監(jiān)管部門根據(jù)“兩節(jié)”食品消費特點，加大對酒類、月餅、肉、乳制品、炒貨、食用油、飲料等節(jié)日消費量大、消費者投訴舉報多、日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題集中食品的監(jiān)管力度，結合國家和省級食品安全監(jiān)督抽檢工作，加大對食品、食用農(nóng)產(chǎn)品和重點項目的監(jiān)督抽檢力度（抽檢項目重點見附件），切實保障食品安全。
?。ǘ┧幤?、化妝品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管方面
重點檢查基本藥物、化妝品、特殊藥品、各類高風險藥品與中藥飲片、廣告藥品等生產(chǎn)經(jīng)營品種，并以購進渠道是否合法、是否存在經(jīng)營假劣藥械行為為檢查重點。深入開展醫(yī)療器械流通領域違法經(jīng)營行為的整治工作，全面落實《關于整治醫(yī)療器械流通領域違法經(jīng)營行為的公告》（2016年第112號）大力整治醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)無證經(jīng)營，違法違規(guī)經(jīng)營和超范圍經(jīng)營。
（三）保健食品和安全監(jiān)管方面
加強保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對非法宣傳的查處力度，重點查看保健食品標簽標識是否涉及疾病的預防、治療功能，嚴防不法分子利用節(jié)假日期間進行虛假宣傳和非法銷售行為。
四、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。這次專項行動，是貫徹落實習總書記視察青海時對食品藥品安全工作的重要講話精神、全面落實“兩學一做”學習教育的具體體現(xiàn)，是推進食品藥品安全工作，進一步提升食品藥品安全監(jiān)管的能力和水平的具體行動，各級政府、各級監(jiān)管部門要高度重視，統(tǒng)一認識，加強組織領導，切實抓好“兩節(jié)”期間食品藥品安全專項整治，嚴密防范食品藥品安全風險，確保廣大人民群眾過一個安全祥和的節(jié)日。
（二）強化部門之間協(xié)作配合。各地區(qū)及早安排，提前部署。要加強與農(nóng)牧、衛(wèi)生計生、經(jīng)信、商務、工商等職能單位的協(xié)作配合，互通信息，共享資源，密切關注節(jié)日市場動態(tài)，深入排查各環(huán)節(jié)、各領域食品藥品安全風險，落實部門監(jiān)管責任，強化監(jiān)管措施，形成專項整治工作合力， 確保各項工作落到實處，確保專項行動任務的圓滿完成。
?。ㄈ┳龊脩敝凳?，加強信息報送。各級政府和各監(jiān)管部門要做好應急工作安排部署，根據(jù)青海省和本地區(qū)《食品安全事故應急預案》，完善聯(lián)合防控、協(xié)同處置機制，確保一旦發(fā)生重大食品藥品安全事故，及時報告、快速反應、妥善處置，要堅持領導在崗帶班制度，確保值班人員24小時堅守崗位，保持通訊聯(lián)絡暢通。嚴格遵守重大事項報告制度，及時果斷妥善地處置食品安全突發(fā)問題。
?。ㄋ模┱J真總結，按時報告。要認真總結整治的工作情況，及時報送專項整治工作情況和相關數(shù)據(jù)，研究解決整治工作中出現(xiàn)的情況、問題，完善相關制度，鞏固整治成效。
聯(lián)系人：陳 麗
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青海省政府食品藥品安全委員會辦公室
2016年 9 月 5 日