為貫徹落實《上海市食品安全條例》，市政府于5月22日審議通過了《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法（試行）》，即將印發(fā)實施。為認(rèn)真做好本市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理試點工作，現(xiàn)將《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理試點工作方案》及小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案申請表、經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施基本要求、便民飲食店臨時備案公示卡、臨時備案信息告知單、便民飲食店經(jīng)營品種目錄等相關(guān)材料及要求印發(fā)給你們，請認(rèn)真推進(jìn)實施。試點過程中有關(guān)問題與建議，請及時報市食藥安辦、市食藥監(jiān)局。
特此通知。
附件：上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理試點工作方案
上海市食品藥品安全委員會辦公室 上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年6月2日
（聯(lián)系人：張磊 23118177，胡鵬 23118180，郵箱：spjcc@smda.gov.cn；李劼 23118147，郵箱：lijie_cm@smda.gov.cn）
附件
上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理試點工作方案
為貫徹落實《上海市食品安全條例》《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對小型餐飲服務(wù)的綜合治理，市食藥安辦、市食藥監(jiān)局決定在全市開展小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理試點工作，通過試點積累經(jīng)驗并在全市穩(wěn)步推廣實施。
一、總體要求
深入貫徹落實中央關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”和“放管服”改革要求，根據(jù)《上海市食品安全條例》《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》和《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，按照“分類施策、從嚴(yán)監(jiān)管、減少存量、嚴(yán)控增量”的原則，開展小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理試點工作。
各區(qū)應(yīng)當(dāng)按照《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法（試行）》的要求，結(jié)合實際制定實施細(xì)則。至2017年12月，各試點街鎮(zhèn)符合臨時備案條件的小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案率達(dá)到100%，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；對未依法取得食品經(jīng)營許可或者未辦理臨時備案從事食品經(jīng)營活動的小型餐飲服務(wù)提供者予以及時查處。穩(wěn)步推進(jìn)其他各街鎮(zhèn)小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理工作，符合臨時備案條件的小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案率達(dá)到60%以上。
二、主要措施
（一）確定試點范圍
每個區(qū)選擇有代表性的1-2個街鎮(zhèn)，開展小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理試點工作（各區(qū)申報的試點街鎮(zhèn)見附件6）。各區(qū)可在試點街鎮(zhèn)選擇有代表性的小型餐飲服務(wù)提供者，試點推進(jìn)小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理工作，有條件的可建立小型餐飲服務(wù)提供者食品安全示范街。
（二）明確職責(zé)分工
各試點街鎮(zhèn)結(jié)合“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合治理和違法違規(guī)經(jīng)營綜合治理的要求，開展小型餐飲服務(wù)食品安全綜合治理。從合理布局、方便群眾出發(fā)，加強(qiáng)小型餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營活動、食品安全示范街環(huán)境衛(wèi)生管理等配套設(shè)施建設(shè)。對符合臨時備案條件的小型餐飲服務(wù)提供者實施臨時備案，并通報相關(guān)部門。各區(qū)市場監(jiān)管、環(huán)保、房屋管理、消防、城管執(zhí)法、綠化市容等部門根據(jù)職責(zé)，協(xié)助街鎮(zhèn)辦理小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立日常監(jiān)管及誠信檔案，并將有關(guān)信息納入事中事后監(jiān)管平臺和本市公共信用信息服務(wù)平臺。
（三）開展專題培訓(xùn)
各區(qū)食藥安辦應(yīng)組織開展對試點街鎮(zhèn)、相關(guān)監(jiān)管部門派出機(jī)構(gòu)及食品安全工作人員的培訓(xùn)，重點培訓(xùn)《上海市食品安全條例》和《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法（試行）》中有關(guān)小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理的有關(guān)內(nèi)容。各試點街鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)小型餐飲服務(wù)提供者食品安全知識培訓(xùn)和考核的管理。
（四）落實管理規(guī)范
各區(qū)、各街鎮(zhèn)對經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者實行規(guī)范化管理。在醒目的位置展示統(tǒng)一制作的《便民飲食店臨時備案公示卡》、便民飲食店公示欄和便民飲食店專用標(biāo)識等。加強(qiáng)食品加工經(jīng)營過程管理和從業(yè)人員個人衛(wèi)生管理，從業(yè)人員在崗期間應(yīng)著裝整潔衛(wèi)生，穿戴統(tǒng)一標(biāo)識的工作帽、圍裙。落實店內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理及店外市容環(huán)境責(zé)任制等規(guī)定。
（五）完善激勵機(jī)制
各區(qū)、各街鎮(zhèn)應(yīng)研究建立相應(yīng)的配套服務(wù)和激勵機(jī)制，引導(dǎo)小型餐飲服務(wù)提供者積極主動參與臨時備案工作。會同商務(wù)委、糧食局等相關(guān)部門，設(shè)立為小型餐飲服務(wù)提供者定點服務(wù)的主副食品供應(yīng)點，提供優(yōu)質(zhì)、價格合理的大米、小麥粉、食用油等主要食品原料。市容環(huán)衛(wèi)等部門在餐廚廢棄油脂、餐廚垃圾收運等方面提供便捷服務(wù)。
（六）開展績效評估
各區(qū)食藥安辦應(yīng)組織開展對各街鎮(zhèn)及相關(guān)部門關(guān)于小型餐飲服務(wù)提供者的臨時備案、事中事后監(jiān)管等工作履職情況的評議考核。各試點街鎮(zhèn)應(yīng)組織食品安全協(xié)管員，加強(qiáng)對小型餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營活動中食品安全管理巡查。
三、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（5月底前）
各區(qū)召開試點街鎮(zhèn)小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理試點工作的動員部署會，明確試點工作目標(biāo)、工作任務(wù)等要求。貫徹落實《上海市食品安全條例》《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法（試行）》，組織開展小型餐飲服務(wù)提供者的專題培訓(xùn)。在試點街鎮(zhèn)選擇部分符合臨時備案要求的小型餐飲服務(wù)提供者，開展臨時備案監(jiān)督管理工作模擬示范，發(fā)現(xiàn)問題，積累經(jīng)驗。
（二）試點推進(jìn)階段（6月--11月）
各試點街鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法（試行）》和本方案要求，結(jié)合各區(qū)實際，推進(jìn)落實試點工作并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各區(qū)認(rèn)真總結(jié)小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理試點工作情況，及時完善相關(guān)工作制度，并在全區(qū)其他街鎮(zhèn)推廣實施。
（三）總結(jié)評估階段
8月30日前，各試點街鎮(zhèn)完成試點工作，并上報總結(jié)報告；各區(qū)上報本區(qū)試點街鎮(zhèn)總體評估報告。12月10日前，各區(qū)完成全面工作總結(jié)和評估報告。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)應(yīng)建立小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)食藥安辦、試點街鎮(zhèn)、市場監(jiān)管、環(huán)保、住房、消防、城管等相關(guān)部門組成，共同推進(jìn)試點街鎮(zhèn)小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理工作。市食藥監(jiān)局、各區(qū)市場監(jiān)管局建立試點街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，指導(dǎo)推進(jìn)試點工作。
（二）開展廣泛宣傳
各區(qū)要注重小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理輿論導(dǎo)向，回應(yīng)社會關(guān)切，最大限度獲得廣大市民的參與和支持。各試點街鎮(zhèn)要廣泛開展宣傳，使小型餐飲服務(wù)提供者盡快熟悉政策，主動申請臨時備案，并依法依規(guī)經(jīng)營。
（三）嚴(yán)格信息報送
各區(qū)食藥安辦、市場監(jiān)管局應(yīng)于每月20日前將試點街鎮(zhèn)小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理工作推進(jìn)情況以階段性小結(jié)及表格（見附件7）報送市食藥安辦、市食藥監(jiān)局。同時，應(yīng)注意收集整理試點前后的照片、視頻等工作資料。
附件：
1.臨時備案申請表（樣式）
2.經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施基本要求
3.便民飲食店臨時備案公示卡（樣式）
4.臨時備案信息告知單（樣式）
5.便民飲食店經(jīng)營品種目錄
6.各區(qū)小型餐飲服務(wù)提供者備案管理試點街鎮(zhèn)名單
7.小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案試點工作推進(jìn)情況統(tǒng)計表
8.小型餐飲服務(wù)提供者備案管理各區(qū)對口處室聯(lián)絡(luò)表
相關(guān)附件
滬食藥安辦〔2017〕45號附件.docx