各市、縣（ 區(qū)）市場監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理局）：
現(xiàn)將《2018年寧夏食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測（國抽任務）實施方案》印發(fā)給你們，請嚴格按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作規(guī)范》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)三〔2015〕35號）、《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細則》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)三〔2018〕14號）和《寧夏食品安全抽檢監(jiān)測工作規(guī)范》（寧食藥監(jiān)〔2017〕31號）認真組織實施，確保依規(guī)范、按時完成抽樣檢測和不合格樣品核查處置等各項工作任務。
寧夏回族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
2018年2月8日
?。ü_屬性：正文公開）
2018年寧夏食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測（國抽任務）實施方案
為全面掌握我區(qū)食品安全總體狀況，及時發(fā)現(xiàn)和防控食品安全問題和風險隱患，切實落實食品安全監(jiān)管職責，依法、科學、規(guī)范做好食品安全抽檢工作，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)2018年食品安全抽檢計劃的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)三〔2018〕1號）和國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于印發(fā)2018年食品安全風險監(jiān)測計劃的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)三〔2018〕11號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定2018年國家總局專項轉(zhuǎn)移支付食品抽檢（以下簡稱為“國抽”任務）實施方案。
一、工作目標
通過實施食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測計劃，堅持以發(fā)現(xiàn)問題為導向，以抽樣檢驗為抓手，以監(jiān)督抽檢與信息公布、核查處置聯(lián)動為保障，有效防控苗頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風險和問題，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格落實主體責任，促進食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，鞏固食品安全穩(wěn)定向好的態(tài)勢，不斷滿足人民群眾美好生活對安全健康食品的需要。
二、工作任務
2018年“國抽”任務主要涵蓋糧食及糧食制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、飲料、餐飲食品等29大類、 56個食品品種、163個食品細類，共3290批次。
?。ㄒ唬┏闃訉ο?。寧夏行政區(qū)內(nèi)所有獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)（總局公布的重點食品生產(chǎn)企業(yè)除外）和大型餐飲企業(yè)以及部分食品流通企業(yè)。要加強對市場占有率高的重點食品生產(chǎn)企業(yè)、大型批發(fā)市場和地方特色食品的抽檢。重點跟蹤抽檢不合格企業(yè)、品種和項目。
?。ǘ┏闃訒r間和頻次。全年均衡完成抽檢任務，原則上每月任務完成量不少于全年任務的1/12。季節(jié)性生產(chǎn)銷售的食品或存在季節(jié)性質(zhì)量安全風險的食品，在相應季節(jié)增加采樣量，比如枸杞抽樣最佳時間為6月-9月，馬鈴薯淀粉抽樣最佳時間為10月-12月。節(jié)令性食品應在節(jié)前1個半月開展抽樣工作。要加大對高風險食品的抽檢頻次，增加對以往檢出不合格產(chǎn)品企業(yè)的抽檢頻次（2017年食品安全監(jiān)督抽檢不合格企業(yè)名單見附件6）。
（三）抽樣區(qū)域、環(huán)節(jié)和場所。抽樣覆蓋全區(qū)5個地級市的所有縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢的樣品主要在流通環(huán)節(jié)購買，流通環(huán)節(jié)未抽到的樣品，可在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽取。抽樣人員應從食品生產(chǎn)者的成品庫待銷產(chǎn)品中或者從食品經(jīng)營者倉庫和用于經(jīng)營的食品中隨機抽取樣品，不得要求被抽樣單位自行提供或自行送檢。餐飲環(huán)節(jié)采樣要涉及各類型餐飲單位，重點為學校和托幼機構(gòu)食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲服務單位等。
三、組織實施
?。ㄒ唬┏闃訂挝缓统袡z機構(gòu)。根據(jù)國家總局的要求，經(jīng)國家總局審查認定和招標確定的承檢機構(gòu)承擔2018年“國抽”任務的食品抽樣和檢驗工作，具體承擔各品種的檢驗機構(gòu)待抽檢任務確定后另行通知。各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門應配合承檢機構(gòu)在食品生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)節(jié)開展抽樣工作。
（二）抽樣檢驗。抽樣檢驗工作應嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作規(guī)范》和《食品安全抽檢實施細則（2018版）》執(zhí)行。實行抽樣與檢驗分離制度，抽樣人員與檢驗人員不得為同一人。采樣人員應使用移動抽樣終端（pad和便攜式打印機）和國家總局抽樣APP軟件實施抽樣，現(xiàn)場打印抽樣文書。承檢機構(gòu)對于不合格樣品必須進行復核，確保檢驗結(jié)果準確可靠。承檢機構(gòu)應在收到樣品之日起20個工作日內(nèi)出具合法有效的電子版檢驗報告，不合格檢驗報告上傳的同時要告知自治區(qū)局稽查局。各承檢機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不合格樣品中含有非食用物質(zhì)或其他可能存在重大風險隱患或急性健康風險的，應當在確認檢驗結(jié)果后24小時之內(nèi)報告自治區(qū)局稽查局，并抄送國家總局；同時說明檢出物質(zhì)的屬性，填報《食品安全抽檢監(jiān)測限時報告情況表》（見附件4、5）。各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門可直接通過“國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”打印不合格樣品檢驗報告、 抽樣單和抽樣檢驗告知書。
抽樣編號規(guī)則：由英文字母GC加13位阿拉伯數(shù)字組成。GC為“國抽”的拼音首字母，編號前2位為2018年年份“18”，第3至4位為寧夏編號“64”，第5至8位為抽樣單位機構(gòu)代碼，最后5位為流水號，流水號為抽樣單位確定的內(nèi)部流水號。例如：寧夏食品檢測中心機構(gòu)代碼為“8202”，該中心抽取的第1個樣品編號就是“GC1864820200001”。
?。ㄈ┬畔⒐肌Ｗ灾螀^(qū)局負責每周按照總局要求格式在官方網(wǎng)站上公布“國抽”任務中的全區(qū)食品抽檢信息，并在“國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”中同步發(fā)布。不合格食品檢驗結(jié)果根據(jù)稽查局的信息核實結(jié)果進行公示，確保檢驗報告送達、被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者無異議或異議處理完畢后進行公示。各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門應在送達檢驗報告7個工作日內(nèi)向自治區(qū)局稽查局反饋信息核實情況，填報《2018年食品抽檢不合格產(chǎn)品信息核實確認表》（見附件3），稽查局在2日內(nèi)向綜合處反饋信息核實結(jié)果。超過異議期的不合格產(chǎn)品將及時公示，如因超過期限未核實上報而導致公示數(shù)據(jù)有誤的由負責異議處理的市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門承擔責任。
?。ㄋ模┖瞬樘幹?。自治區(qū)局稽查局負責對不合格產(chǎn)品進行異議登記、異議辦理、異議審核和核查處置審核，負責督促各市、縣（區(qū)）監(jiān)管部門及時開展核查處置工作并上報結(jié)果。各市、縣（區(qū)）監(jiān)管部門在食品抽檢監(jiān)測系統(tǒng)上看到轄區(qū)不合格食品的核查處置任務或收到國家總局本級和“國抽”任務中不合格食品檢驗報告后，應當及時送達食品生產(chǎn)經(jīng)營者，告知企業(yè)7個工作日內(nèi)可提出異議（包括申請復檢）；送達同時啟動核查處置工作，嚴格召回程序，及時控制風險隱患，嚴查違法違規(guī)行為，并結(jié)合日常監(jiān)管情況對抽檢監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)進行分析研判，科學制定監(jiān)管措施。同時，在食品抽檢監(jiān)測系統(tǒng)中，3個工作日內(nèi)領(lǐng)取核查處置任務，5個工作日內(nèi)啟動核查處置工作，在3個月內(nèi)處置完畢后，及時將處置結(jié)果同步上報到“國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”平臺。對于同一企業(yè)在一年內(nèi)累計三次因違反《食品安全法》受到責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，要責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
自治區(qū)局稽查局收到不合格檢驗報告中含有非食用物質(zhì)或其他可能存在較高風險的檢驗報告后，應在24小時內(nèi)緊急啟動核查處置程序。對存在違法行為的，依法嚴厲查處，涉嫌犯罪的，立即移送公安機關(guān)。涉及重大食品安全違法案件應及時將有關(guān)情況報送國家食品藥品監(jiān)督管理總局稽查局和食監(jiān)三司。案件辦結(jié)或移送公安機關(guān)后，應將案件查處情況及時上報。對于連續(xù)2次檢出不合格產(chǎn)品的，屬地監(jiān)管部門要對相關(guān)企業(yè)進行約談。
自治區(qū)局食品生產(chǎn)監(jiān)管、食品流通監(jiān)管、餐飲食品監(jiān)管、保健食品與化妝品監(jiān)管處分別負責本環(huán)節(jié)的抽檢監(jiān)測分析評價和風險排查工作，綜合協(xié)調(diào)與應急管理處負責對全區(qū)食品抽檢監(jiān)測工作開展分析評價；對于區(qū)域性的重大食品問題，組織專家對不合格食品進行風險研判。
四、數(shù)據(jù)報送
1、系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報要求：各承檢機構(gòu)應按規(guī)定的時限和要求將數(shù)據(jù)報送至“食品安全抽檢信息管理系統(tǒng)”。抽樣信息應填報到抽樣APP上并于抽樣當日完成上傳，檢驗信息應在檢驗完畢并復核確認無誤后3個工作日內(nèi)上報系統(tǒng)。樣品信息中的“五個字段”（樣品名稱、營業(yè)執(zhí)照號、“QS”或“SC”生產(chǎn)許可證號、生產(chǎn)日期、抽樣時間）要準確填報，不得修改。如出現(xiàn)上述數(shù)據(jù)填報錯誤或者出現(xiàn)超期提交數(shù)據(jù)的情況，需向自治區(qū)局遞交書面修改申請，經(jīng)同意后方可修改或通過提交。
2、公示數(shù)據(jù)填報要求：各承檢機構(gòu)于每周五12：00前將本周的“國抽”任務抽檢結(jié)果數(shù)據(jù)以書面形式加蓋公章和電子版形式同時報送到自治區(qū)局綜合協(xié)調(diào)與應急管理處（詳見附件2），用于每周的抽檢信息公示。上報的數(shù)據(jù)為最終數(shù)據(jù)，紙質(zhì)版和電子版保持一致，不得隨意修改、重復上報。
3、工作總結(jié)上報：各承檢機構(gòu)每月匯總分析一次本機構(gòu)抽檢情況，于下月5日前（節(jié)假日順延）向自治區(qū)局綜合處上報月度情況；各承檢機構(gòu)于2018年12月31日前報送2018年度食品抽檢分析評價報告。五市市場監(jiān)管部門于6月20日、12月10日前分別上報上半年、全年度“國抽”食品抽檢工作總結(jié)（以不合格產(chǎn)品的核查處置情況為主）。
五、工作要求
?。ㄒ唬娀熑温鋵?。各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門要及時向地方政府匯報本年度“國抽”計劃情況，并積極支持承檢機構(gòu)開展抽樣工作，在樣品采集、運輸?shù)确矫嫣峁┍匾獛椭?。承擔抽檢任務的各承檢機構(gòu)要加強組織協(xié)調(diào)，細化工作機制、工作流程，強化崗位責任和內(nèi)部管理，切實提高抽樣檢驗工作質(zhì)量和工作效率。
（二）合理安排進度。各承檢單位要合理安排、科學設計，明確月、季度、半年工作進度計劃，采取必要的保障措施，確保“國抽”任務如期完成。加強對樣品采集、樣品檢驗、數(shù)據(jù)報送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培訓指導和質(zhì)量控制。抽檢數(shù)據(jù)應嚴格按規(guī)定的時限和要求報送。
?。ㄈ﹪烂C工作紀律。參與抽檢的各承檢機構(gòu)及其工作人員要嚴格按照國家總局《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作規(guī)范》、《寧夏食品安全抽檢監(jiān)測工作規(guī)范》和《寧夏食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測承檢機構(gòu)管理辦法》組織實施抽樣和檢驗工作。不得要求被抽樣單位自行提供樣品或自行將樣品送至檢測機構(gòu)，不得隨意更改抽樣地點和樣品信息，不得瞞報、謊報、漏報檢驗數(shù)據(jù)，不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢的信息，不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈，不得利用抽檢結(jié)果開展有償活動、牟取不正當利益。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)抽檢行為一律依法依規(guī)追究相關(guān)單位及人員責任。
（四）強化督導考評。自治區(qū)局將把食品抽檢工作納入對市、縣年度食品安全工作考核評價內(nèi)容，考核內(nèi)容包括核查處置、數(shù)據(jù)報送等。要對承檢機構(gòu)進行質(zhì)量評價、日常檢查、盲樣考核和綜合評價，評價結(jié)果將作為下一年度檢驗機構(gòu)遴選和檢測任務分配的依據(jù)。各有關(guān)單位要嚴格按照國家規(guī)定使用抽檢經(jīng)費，確保?？顚Ｓ谩?/div>