《重慶市植物檢疫條例（修訂草案）》已經市五屆人大常委會第四次會議一審，現將修訂草案文本全文發(fā)布，若有修改意見和建議，請于2018年8月15日前寄送至重慶市人大常委會法制工委法規(guī)二處，或者發(fā)送郵件至cqrdfzgw@163.com。
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重慶市植物檢疫條例（修訂草案）
目 錄
第一章 總 則
第二章 疫區(qū)管理
第三章 生產流通檢疫
第四章 疫情處理
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條【立法依據和目的】 為了規(guī)范和加強植物檢疫工作，防止植物有害生物傳播蔓延，保障植物生態(tài)安全，促進農業(yè)、林業(yè)生產健康發(fā)展，根據《植物檢疫條例》等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內植物、植物產品的檢疫，適用本條例。
進出境的植物、植物產品的檢疫，適用相關法律、行政法規(guī)。
第三條【政府職責、自治性組織責任】 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當加強對植物檢疫工作的領導，將植物檢疫納入國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃和防災減災計劃，落實防治目標責任制，將農業(yè)、林業(yè)植物有害生物監(jiān)測、普查、檢疫和疫情除治所需經費納入本級財政預算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當確定人員負責本行政區(qū)域內的植物檢疫工作。
村民委員會、居民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展植物檢疫工作。
第四條【部門職責】 市、區(qū)縣（自治縣）農業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內農業(yè)植物檢疫工作。市、區(qū)縣（自治縣）林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內林業(yè)植物檢疫工作。市、區(qū)縣（自治縣）農業(yè)、林業(yè)主管部門應當制定植物疫情應急預案，加強植物檢疫隊伍和設施建設，建立植物檢疫信息系統(tǒng)，宣傳培訓植物檢疫知識，增強公眾防范植物疫情的意識和能力。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關部門應當依據各自職責，做好植物檢疫相關工作。
第五條【檢疫機構職權職責】 市、區(qū)縣（自治縣）農業(yè)、林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機構負責執(zhí)行植物檢疫具體任務：
?。ㄒ唬┻M入應施檢疫的植物、植物產品的生產、加工、經營和存放等場所，實施疫情監(jiān)測、調查和檢疫；
（二）依法查驗產地檢疫證書和植物檢疫證書，查閱、摘錄和復制與植物檢疫有關的貨運單、合同、發(fā)票及其他單證，并詢問有關人員；
?。ㄈ┍O(jiān)督有關單位和個人進行隔離試種、清毒、除害處理，采取封鎖、消滅等措施；
?。ㄋ模┙M織從事選育、生產和經營應施檢疫的植物、植物產品單位或者個人的植物檢疫人員進行植物檢疫知識培訓。
第六條【檢疫分工】 農業(yè)植物檢疫和林業(yè)植物檢疫分工范圍如下：
?。ㄒ唬┺r業(yè)植物檢疫范圍：糧、棉、油（不含木本油料）、麻、桑、茶、糖、菜、煙、水果、食用菌、綠肥等植物、植物的各部分，包括種子、苗木和其他繁殖材料，以及來源于上述植物，未經加工或者雖經加工仍有可能傳播疫情的植物產品。
?。ǘ┝謽I(yè)植物檢疫范圍：喬木、灌木、竹類、干果、花卉、中藥材、木本油料、香料、牧草和用于綠化的地被植物等林業(yè)植物、植物的各部分，包括種子、苗木和其他繁殖材料，以及來源于上述植物，未經加工或者雖經加工仍有可能傳播疫情的植物產品。
第七條【檢疫人員】 植物檢疫機構應當根據工作需要配備專職檢疫員，可以在科研、教學、生產、經營、技術推廣、交通運輸等單位聘請兼職植物檢疫員，協(xié)助檢疫工作。
市農業(yè)、林業(yè)主管部門負責專職檢疫員的培訓，區(qū)縣（自治縣）農業(yè)、林業(yè)主管部門負責兼職檢疫員的培訓。
第八條【派出機構】 植物檢疫機構可以在植物、植物產品流通量大的車站、港口、機場、市場等設立植物檢疫派出機構，開展植物檢疫工作。
第九條【鼓勵科研】 鼓勵、支持科研、教學和生產單位開展農業(yè)、林業(yè)植物有害生物防治檢疫科學研究，引進、推廣、應用先進技術。
因教學、科研確需在非疫區(qū)進行檢疫性有害生物研究的，應當遵守國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門的規(guī)定。
第二章 疫區(qū)管理
第十條【監(jiān)測調查】 市、區(qū)縣（自治縣）農業(yè)、林業(yè)主管部門對植物有害生物實施動態(tài)監(jiān)測，每五年組織開展一次農業(yè)、林業(yè)植物有害生物普查；發(fā)生疫情的，應當每年組織專題調查，確定植物有害生物發(fā)生范圍和程度，并按照國家有關規(guī)定報國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門備案。
第十一條 【補充名單】 市農業(yè)、林業(yè)主管部門應當根據有害生物隨植物、植物產品傳播的危險性，制定本市檢疫性有害生物和應施檢疫植物、植物產品的補充名單，報國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門備案。
第十二條【疫區(qū)、疫點劃定】 局部地區(qū)發(fā)生植物檢疫性有害生物的，應當根據國家有關規(guī)定，劃定疫區(qū)和疫點。
疫區(qū)劃定方案由市農業(yè)、林業(yè)主管部門根據疫情發(fā)生與蔓延情況提出，報市人民政府批準發(fā)布，并報國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門備案。
疫點劃定方案由區(qū)縣（自治縣）農業(yè)、林業(yè)主管部門根據疫情發(fā)生與蔓延情況提出，報區(qū)縣（自治縣）人民政府批準發(fā)布，并報市農業(yè)、林業(yè)主管部門備案。
第十三條【疫區(qū)、疫點管理】 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當制定完善疫區(qū)、疫點管理制度，采取封鎖、消滅等有效措施，防止植物檢疫性有害生物傳出。
第十四條【消毒管理】 疫區(qū)、疫點內，可能被檢疫性有害生物污染的生產機械、運輸工具、場地和倉庫，其所有者經營者應當及時清洗、消毒。植物檢疫機構應當加強監(jiān)督管理。
第十五條【檢查站】 在疫區(qū)、疫點及其相鄰地區(qū)，植物檢疫機構可以派人參加道路聯(lián)合檢查站或者木材檢查站，開展植物檢疫工作；發(fā)生特大疫情時，經市人民政府批準，可以設立植物檢疫檢查站，開展植物檢疫工作。
第十六條【聯(lián)防聯(lián)檢聯(lián)控】 疫情跨省市、區(qū)縣（自治縣）的，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其農業(yè)、林業(yè)主管部門應當建立聯(lián)防聯(lián)檢聯(lián)控機制，加強協(xié)作配合。
第三章 生產流通檢疫
第十七條【社會檢疫責任】 從事選育、生產和經營應施檢疫的植物、植物產品的單位或者個人應當建立健全植物檢疫內部管理制度，配備必要的植物檢疫人員，做好相關植物檢疫工作。
第十八條【檢疫登記】 植物檢疫機構對選育、生產和經營應施檢疫的植物、植物產品的單位或者個人實行植物檢疫登記制度，具體辦法由市人民政府制定。
第十九條【產地檢疫】 區(qū)縣（自治縣）植物檢疫機構應當對種子、苗木和其他繁殖材料實施產地檢疫。對檢疫合格的，由植物檢疫機構核發(fā)產地檢疫證書。
第二十條【調運檢疫范圍】 調運植物、植物產品，有下列情形之一的，應當實施檢疫：
?。ㄒ唬┝腥雵液褪?、自治區(qū)、直轄市應施檢疫的植物、植物產品名單和補充名單的，調出發(fā)生疫情的區(qū)縣（自治縣）之前；
?。ǘ┓N子、苗木和其他繁殖材料；
（三）可能被檢疫性有害生物污染，用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的植物、植物產品。
第二十一條【調運檢疫程序】 省際間調運應施檢疫的植物、植物產品，調入單位或者個人向調出地省級植物檢疫機構或者其授權的植物檢疫機構申請檢疫。
市內調運應施檢疫的植物、植物產品，調出單位或者個人應當向調出地區(qū)縣（自治縣）植物檢疫機構申請檢疫。
植物檢疫機構應當自受理申請之日起五個工作日內，完成檢疫。檢疫所需時間較長的，經市或者區(qū)縣（自治縣）農業(yè)、林業(yè)主管部門負責人批準，可以延長五個工作日。對檢疫合格的，由植物檢疫機構核發(fā)植物檢疫證書；對檢疫不合格的，書面答復申請人。
第二十二條【補檢】 市植物檢疫機構或者其授權的植物檢疫機構應當查驗調入本行政區(qū)域內內應施檢疫的植物、植物產品的植物檢疫證書，對無有效植物檢疫證書，或者證物不符的應當進行補檢。補檢合格的，由植物檢疫機構補發(fā)植物檢疫證書。
第二十三條【復檢】 調入本行政區(qū)域內的下列植物、植物產品，植物檢疫機構應當實施復檢：
?。ㄒ唬┓N子、苗木和其他繁殖材料；
?。ǘ┧煽浦参?、植物產品。
第二十四條【憑證調運】 按照本條例第二十條的規(guī)定必須檢疫的植物和植物產品，承運單位應當憑植物檢疫證書承運或收寄。無植物檢疫證書或者證物不符的，承運單位不得承運或者收寄。植物檢疫證書應隨貨運寄。收貨人應當將植物檢疫證書保存六個月以上備查。
第二十五條【檢疫證書】 植物檢疫證書有效期不得超過三十天。
植物檢疫證書由市植物檢疫機構按照國家農業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定的格式統(tǒng)一印制。
第四章 疫情處理
第二十六條【疫情處理】 植物檢疫機構在檢疫過程中發(fā)現檢疫性有害生物的，應當責令其所有者或者經營者限期除害處理，逾期不除害處理的，由市、區(qū)縣（自治縣）植物檢疫機構代為除害處理，費用由其所有者或者經營者承擔。
所有者或者經營者除害處理經費確有困難的，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當給予補助。
第二十七條【疫情消除】 發(fā)生疫情后，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當啟動應急預案，制定消除計劃。新發(fā)生疫情在一年內基本消除；原有疫情應當明確基本消除時限，采取有力措施逐年減輕。
第二十八條【報告制度】 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當每年向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告疫情消除情況，并向社會公布。
第五章 法律責任
第二十九條【違反調運檢疫規(guī)定責任】 違反本條例第二十一條、第二十二條的規(guī)定，無有效植物檢疫證書或者證物不符調運應施檢疫的植物、植物產品，補檢合格的，由植物檢疫機構處以兩千元以上一萬元以下罰款；補檢不合格的，由植物檢疫機構沒收違法所得，并處以五千元以上兩萬元以下罰款。
第三十條【違反承運規(guī)定責任】 違反本條例第二十四條的規(guī)定，承運植物、植物產品無有效植物檢疫證書或者證物不符的，由植物檢疫機構處以一千元以上五千元以下罰款。
第三十一條【違反疫情處理規(guī)定責任】 違反本條例第二十六條的規(guī)定，所有者或者經營者逾期不除害處理的，由市、區(qū)縣（自治縣）植物檢疫機構對個人處以一百元以上五百元以下罰款，對單位處以兩千元以上一萬元以下罰款。
第三十二條【工作人員責任】 市、區(qū)縣（自治縣）農業(yè)、林業(yè)主管部門及其植物檢疫機構和其他相關單位工作人員，在植物檢疫工作中濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予處分。
第六章 附 則
第三十三條【生效日期】 本條例自 年 月 日起施行。