蘇州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案

　　為認真貫徹上級漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議和文件的要求，進一步加強全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，防范和遏止?jié)O業(yè)生產(chǎn)中安全事故特別是較大和重大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，營造我市漁業(yè)生產(chǎn)安全、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境，結(jié)合我市漁業(yè)生產(chǎn)實際，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，深化漁業(yè)安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，開拓管理思路，創(chuàng)新工作方式，著力解決影響漁業(yè)安全生產(chǎn)的隱患問題，努力保持我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

　　二、整治目標(biāo)

　　2010年漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治的目標(biāo)是：堅決遏止?jié)O業(yè)生產(chǎn)中安全事故特別是較大和重大事故發(fā)生，完成省海洋與漁業(yè)局下達我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)。

　　三、整治重點

　　（一）全面積極推進海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。各地要按照省局建設(shè)方案的總體要求和蘇州市農(nóng)林局《關(guān)于進一步加強蘇州市海洋漁業(yè)安全通信建設(shè)和管理工作的意見》（蘇市農(nóng)辦[2009]97號）的精神，確保年底前完成海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，建成省、市、縣三級管理網(wǎng)絡(luò)，初步形成對出海漁船的實時監(jiān)控。各地要結(jié)合實際，開拓思路，積極開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新試點工作，努力增強漁船抵御風(fēng)險的能力，切實加強漁港、航標(biāo)、警示標(biāo)志等漁業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護，保證助航設(shè)施處于良好狀態(tài)，創(chuàng)造安全的航行條件。

　　（二）加強漁船監(jiān)管工作，確保漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)和維護漁區(qū)社會穩(wěn)定。嚴格漁船檢驗制度，對重要的安全設(shè)備要參照相關(guān)規(guī)定強制配備。對檢驗不合格的漁船，船檢機構(gòu)不得發(fā)放檢驗證書，漁業(yè)無線電管理機構(gòu)不得發(fā)船舶電臺執(zhí)照，漁業(yè)主管部門不得發(fā)放捕撈許可證，漁港監(jiān)督機構(gòu)不得簽證讓其離港。落實漁船編組生產(chǎn)制度和漁船“定人聯(lián)船”制度，特別要落實10人以上生產(chǎn)漁船的監(jiān)管工作，對異地生產(chǎn)作業(yè)的漁船要以船籍港為主管理的原則，實行跟蹤服務(wù)，確保漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全，維護漁區(qū)社會穩(wěn)定。要做好涉及“上海世博會”的漁船的管控工作。

　?。ㄈ┘訌姖O港基礎(chǔ)建設(shè)，強化漁港安全管理。各地漁業(yè)主管部門要按照國家創(chuàng)建“文明漁港”的要求，加大漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。進一步加大漁港管理力度，漁港監(jiān)督管理機構(gòu)要與工商、消防、邊防等部門合作，對停泊港內(nèi)的漁船加強監(jiān)督，整頓漁港停船秩序，建立消防值班制度，確保漁船停泊的安全，積極爭創(chuàng)全國“文明漁港”。

　?。ㄋ模┘訌姖O民安全宣傳教育。組織開展專題宣傳工作，大力宣傳安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及漁船安全生產(chǎn)知識，力爭宣傳工作到港、上船、進村、入戶，千方百計提高漁民的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)的自覺性。嚴格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證和持證上崗制度，嚴把船員尤其是內(nèi)陸非漁勞力的培訓(xùn)和考試關(guān)，繼續(xù)開展以船東和船長為主要對象的培訓(xùn)教育，重點加強漁船大風(fēng)中航行技能、避碰規(guī)則、錨泊時號燈號型使用、漁船值班解了望管理、自救互救技能、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置等內(nèi)容的培訓(xùn)和考核，著力提高漁民群眾專業(yè)技能和應(yīng)對突發(fā)險情的處置能力。

　　（五）實施打擊非法捕撈專項行動，建立良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。積極開展以查處非法捕撈為重點的護漁專項行動，采取港口檢查和下江、下湖檢查的方式，重點是抓好漁船標(biāo)識整治專項行動、打擊“三無”漁船以及從事電、毒、炸魚等違法作業(yè)的漁船，通過實施打擊非法捕撈專項行動，建立起良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

　　四、時間安排

　　整治工作從4月上旬開始至11月底結(jié)束，分三個階段實施。

　　（一）組織部署階段（4月上旬至4月30日）。各地建立健全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，制定具體實施方案，全面部署專項整治工作。

　?。ǘ┘姓坞A段（5月1日至11月15日）。各地要按照專項整治的任務(wù)目標(biāo)和工作措施的要求，逐項抓好落實。不定期地組織自查、互查，對安全隱患多，事故多發(fā)地區(qū)實行長期監(jiān)控，進行重點檢查，督促落實整改措施，及時清除隱患，我委每季度組織一次安全生產(chǎn)聯(lián)合督查。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗收階段（11月16日至11月30日）。各市、區(qū)開展總結(jié)驗收工作；11月25日前，由各市、區(qū)將專項整治總結(jié)上報市漁政管理站（漁港監(jiān)督處），并且我委在各地總結(jié)驗收的基礎(chǔ)上組織抽查驗收。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各地漁業(yè)行政主管部門要切實加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對漁業(yè)安全生產(chǎn)重要性的認識，建立健全各級漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治組織，結(jié)合本地實際，制定具體的行動計劃并組織實施。要積極爭取地方政府的支持，協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的合作，檢查、督查專項整治的開展，務(wù)求實效。各市要圍繞全年控制指標(biāo)的要求，層層分解落實，強化漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把責(zé)任落實到各基層單位和船頭。對于各類事故調(diào)查處理，要嚴格按照“四不放過”原則，依法追究責(zé)任。

　　（二）加強宣傳教育，營造安全生產(chǎn)氛圍。各地漁業(yè)主管部門要充分利用各種宣傳方式開展安全生產(chǎn)教育，大力普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識。積極組織漁業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，伏季休漁期間，在漁區(qū)就地舉辦各類船員培訓(xùn)班和漁業(yè)安全生產(chǎn)講座。繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”活動，深入漁區(qū)、漁港開展?jié)O業(yè)安全知識的宣傳，以豐富多彩的活動，營造出良好的漁業(yè)安全生產(chǎn)氛圍。

　?。ㄈ┘訌娚a(chǎn)組織，不斷完善漁船事故救助機制。各地要積極爭取當(dāng)?shù)刎斦Π踩a(chǎn)的投入。按照自救、互救與援救相結(jié)合的漁業(yè)事故救助原則，加強對漁民組織漁船編隊生產(chǎn)的引導(dǎo)，積極開展?jié)O民海上自救技能培訓(xùn)。各級漁業(yè)行政主管部門要積極引導(dǎo)漁民群眾通過建立漁民社團、互助組織等方式，提高漁船編隊生產(chǎn)的組織化程度，提高漁船相互救助的能力。要將海上自救、互救技能培訓(xùn)列入漁民職業(yè)安全技能培訓(xùn)的內(nèi)容。盡可能減少漁船在海上遭遇危險時因信息不通、救助不及時而導(dǎo)致的安全事故。要加強漁業(yè)行政執(zhí)法船的應(yīng)急救助能力建設(shè)。加強對漁政執(zhí)法人員和漁業(yè)行政執(zhí)法船船員有關(guān)水上救助技能的培訓(xùn)。漁業(yè)行政執(zhí)法船要配備必要的救助裝備和醫(yī)療救生藥品，完善安全值班和備航制度，明確崗位職責(zé)。要加大漁船船東互保工作力度，在穩(wěn)定漁船船員人身平安互保工作的同時，努力開拓漁船保險工作，為漁業(yè)生產(chǎn)提供安全保障。

　　（四）加強安全檢查，進一步完善和落實各項制度。各地漁業(yè)行政主管部門要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動，通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并及時加以整改，減少漁業(yè)安全事故的發(fā)生，促進漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。要加強漁業(yè)安全生產(chǎn)信息工作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度和事故專報制度。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。重大情況和突發(fā)性事故必須及時處理和上報，并跟蹤掌握事態(tài)進展情況，隨時續(xù)報，不得遲報、漏報，堅決杜絕瞞報、謊報。

　　我委將按照漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治的各項要求，結(jié)合全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，對各地漁業(yè)安全生產(chǎn)工作進行考核，對先進單位給予表彰獎勵。

　　附件2：

　　蘇州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　組長：蔣金龍　市農(nóng)委副主任

　　成員：鮑金友　市漁政管理站站長

　　楊維龍　市陽澄湖漁政管理站站長

　　王幸平　市海洋漁業(yè)指導(dǎo)站站長

　　季孟璋　市農(nóng)委辦公室副主任

　　張建洋　市漁政管理站副站長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：設(shè)在市漁政管理站。