為了進一步增強立法的公開性、透明度，提高立法質量，遼寧省人民政府法制辦公室現將正在審核的《遼寧省無證無照經營查處實施辦法（草案）》（征求意見稿）全文公布，征求社會各界意見。歡迎有關單位和各界人士于2018年10月30日前登陸省政府門戶網站或者遼寧省政府法制辦官網，對征求意見稿提出意見。
有關單位和各界人士的意見可以通過信函或者電子郵件郵寄到遼寧省政府法制辦公室。
郵箱： lnfzblfyc@126.com
通訊地址：沈陽市皇姑區(qū)北陵大街45-7號，遼寧省政府法制辦公室409房間。
郵政編碼：110032
遼寧省無證無照經營查處實施辦法（草案）（征求意見稿）
第一條 為了維護社會主義市場經濟秩序，促進公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益，根據有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本實施辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內，有關部門查處無證無照經營，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱有關部門包括法律、法規(guī)、國務院決定規(guī)定的行政許可事項管理部門（以下簡稱許可部門），市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱市場監(jiān)管部門），以及其他有關的行政管理部門。
依據《行政許可法》有關規(guī)定實行相對集中行政許可權的地區(qū)，人民政府確定的對行政許可事項履行監(jiān)督檢查責任的部門，為行政許可事項管理部門。
第四條 在縣級以上人民政府指定的場所和時間銷售農副產品、日常生活用品等，或者個人利用自己的技能從事非許可便民勞務活動等，不屬于無證無照經營。
前款所稱指定場所是指本省行政區(qū)域內的早市、夜市、周末集市或周期性、季節(jié)性市場等。
第五條 下列行為屬于無證經營：
?。ㄒ唬o須取得營業(yè)執(zhí)照，依法取得許可即可從事相關事項經營，未取得許可便開展相關經營活動的；
?。ǘ┮讶〉脿I業(yè)執(zhí)照未取得許可，從事相關許可事項經營的。
第六條 下列行為屬于無照經營：
?。ㄒ唬┪慈〉脿I業(yè)執(zhí)照，從事非許可事項經營的；
?。ǘ┲蝗〉霉ど痰怯浨爸迷S可而未取得營業(yè)執(zhí)照，從事相關經營活動的。
第七條 下列行為屬于無證且無照經營：
?。ㄒ唬┪慈〉迷S可和營業(yè)執(zhí)照，從事相關工商登記前置許可事項經營的；
?。ǘ┪慈〉脿I業(yè)執(zhí)照和許可，從事相關工商登記后置許可事項經營的。
第八條 無證經營、無證且無照經營，由許可部門負責查處。無照經營由市場監(jiān)管部門負責查處。法律、法規(guī)、國務院決定有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
前款中涉及的許可部門無法承擔查處責任的，應當提請省政府指定有關部門承擔查處職責。
第九條 縣級以上人民政府負責組織、協(xié)調本行政區(qū)域的無證無照經營查處工作，建立有關部門分工負責、協(xié)調配合的無證無照經營查處工作機制。
有關部門應當通過全省企業(yè)信用公共監(jiān)管平臺，加強業(yè)務協(xié)同和信息交換，及時共享無證無照經營查處情況，將不屬于本部門管轄的無證無照經營線索，及時告知有關部門。
第十條 有關部門應當建立投訴舉報受理機制，公開受理舉報途徑，對實名舉報的應當告知處理結果。
第十一條 有關部門對涉嫌無證無照經營進行調查核實過程中，可以依法現場檢查、詢問當事人、查閱和復制有關資料等，有關單位和人員應當配合。
第十二條 有關部門調查核實無證無照經營，對拒不配合的單位和人員，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定予以處理；沒有明確規(guī)定的，可以責令配合檢查并給予警告，仍不配合的可處10000元以下罰款。
第十三條 有關部門查實無證無照經營后，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，以下情形可以減輕或免予處罰：
（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
（二）對無證經營作出處罰前，相關許可事項被取消或改為備案等其他管理方式的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定可以減輕或免予處罰的其他情形。
第十四條 有關部門應當引導具備辦理證照條件、有繼續(xù)經營意愿的無證無照經營者，依法辦理相應證照。
第十五條 有關部門應當將無證無照經營的查處結果，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、遼寧省企業(yè)信用公共監(jiān)管平臺進行公示。
第十六條 有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條 本實施辦法自 年 月 日起施行。