各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣直相關單位：

　　為認真貫徹中央、省、市農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)會議精神，進一步加強糧食生產(chǎn)，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、高度重視糧食生產(chǎn)

　　近幾年來，在中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策推動下，通過各級各有關部門及廣大干部群眾的共同努力，全縣糧食生產(chǎn)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻。各級各有關部門要充分認識到，進一步加強糧食生產(chǎn)，是保證市場供給、抑制通貨膨脹、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的迫切要求，是應對國際農(nóng)產(chǎn)品市場變化、保障國家糧食安全的重要舉措。要把思想認識統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，加大政策支持力度，調(diào)動和保護農(nóng)民種糧積極性，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

　　二、繼續(xù)加大對糧食生產(chǎn)的投入

　?。ㄒ唬┤媛鋵嵵мr(nóng)惠農(nóng)政策。今年中央和省里繼續(xù)加大了對糧食生產(chǎn)的扶持力度，繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行直接補貼，進一步完善了水稻糧種補貼政策，加大了農(nóng)機具購置補貼力度，提高了農(nóng)資綜合直補標準和糧食收購價格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和相關部門要不折不扣執(zhí)行好中央扶持糧食發(fā)展的獎勵補助政策，落實補貼資金，確保農(nóng)民群眾的實惠不轉(zhuǎn)移、不減少。要通過落實糧食生產(chǎn)支農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步調(diào)動、保護農(nóng)民種糧的積極性，引導農(nóng)民增加對糧食生產(chǎn)的有效投入，提高糧食生產(chǎn)水平。

　?。ǘ┐罅訌娹r(nóng)業(yè)基礎設施建設。一是加大對小型農(nóng)田水利建設的支持力度，采取民辦公助的形式，支持小型農(nóng)田水利建設。積極推進農(nóng)田水利建設新機制的建立和完善，整合農(nóng)村各類涉水資金，提高涉水資金的使用效益，逐步形成以政府公共財政投入為引導，群眾自愿投入為主體，其他資金投入為輔助的農(nóng)田水利基本建設投入格局。二是加大病險水庫治理力度，安排專項資金，支持各類中小型病險水庫治理。加快灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造力度，狠抓小型水利工程建設，加大塘壩清淤、防滲和提灌泵站更新改造力度，建立健全農(nóng)村水利排灌保障體系，提高蓄水輸水保水能力。三是加強農(nóng)村水利社會化服務體系建設，加快小型農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革，深化水管體制改革，推進用水戶協(xié)會等專業(yè)組織的發(fā)展。四是合理利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，加大中低產(chǎn)田改造力度。五是落實耕地保護政策。加大對土地復墾、土地整理的支持力度，嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度，實行“占一補一”。

　?。ㄈ┻M一步完善農(nóng)村公共服務體系。一是進一步加大農(nóng)業(yè)保險工作力度，建立健全農(nóng)業(yè)救災保險機制，減少災害給農(nóng)民造成的損失。二是建立農(nóng)資供應保障體系。加大農(nóng)資淡季儲備力度，支持縣內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營主渠道企業(yè)的銷售網(wǎng)絡建設。三是支持農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡建設。大力支持農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等項目建設，積極籌措資金建設示范性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，繼續(xù)支持糧食購銷網(wǎng)絡建設，進一步提高糧食市場化水平。

　　三、采取堅決措施制止耕地拋荒

　?。ㄒ唬┮婪ūＷo耕地。農(nóng)村經(jīng)營、國土資源主管部門要嚴格按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，堅決杜絕亂占、濫用、荒蕪耕地現(xiàn)象。

　?。ǘ└愫酶亓鬓D(zhuǎn)經(jīng)營。鼓勵和引導農(nóng)戶在不改變耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村土地發(fā)包方要積極做好土地流轉(zhuǎn)服務工作。因棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務工或家中缺少勞動力等無力耕種但又愿意放棄土地承包權(quán)的農(nóng)戶，在自愿的前提下，可以采取委托代耕等方式進行流轉(zhuǎn)。承包方全家遷入設區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，發(fā)包方要依法收回承包方的耕地。對收回的耕地，發(fā)包方要重新發(fā)包，不得荒蕪或改作非農(nóng)用地。

　?。ㄈ┘訌妼伝母氐谋O(jiān)控。建立健全縣鄉(xiāng)村組四級監(jiān)控網(wǎng)絡體系，強化工作責任，嚴格責任追究，預防和制止耕地拋荒。

　　四、努力確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

　?。ㄒ唬┣袑嵄ＷC糧食生產(chǎn)面積。努力確保今年全縣糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)中有增、糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有增、質(zhì)量效益穩(wěn)中有增。全縣糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在80萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在30萬噸以上。堅決遏制雙季改單季，大力發(fā)展雙季稻生產(chǎn)。高度重視早稻生產(chǎn)，千方百計擴大早稻生產(chǎn)面積，全縣確保早稻面積27萬畝以上。

　?。ǘ┻M一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。突出抓好優(yōu)質(zhì)稻開發(fā)，提高水稻生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)率比重。按照“連片種植，一片一種”的原則，抓好優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)規(guī)劃布局，確定重點發(fā)展區(qū)域，加快糧食標準化生產(chǎn)步伐，在全縣建設一批標準化生產(chǎn)示范區(qū)，提高糧食的品質(zhì)，全縣優(yōu)質(zhì)稻面積要達到38萬畝。積極發(fā)展適銷對路的旱糧生產(chǎn)，調(diào)優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大超級稻推廣力度，力爭超級稻面積突破18萬畝。加快龍頭企業(yè)的改造升級，重點扶持一批有規(guī)模的糧食加工龍頭企業(yè)，提高糧食精深加工的水平和能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進增值增效。

　?。ㄈ┐罅﹂_展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。依靠科技進步，提高單產(chǎn)。以全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年活動為契機，把高產(chǎn)創(chuàng)建作為提高糧食綜合生產(chǎn)能力和整體效益的中心工作來抓，在全縣建設2個萬畝水稻高產(chǎn)示范片。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的要求，組織重大增產(chǎn)技術(shù)攻關，落實有效的技術(shù)措施，推進規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升糧食綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。

　?。ㄋ模┨岣呒Z食生產(chǎn)機械化水平。積極發(fā)展以機耕、機播、機收、秸稈還田、烘干等機械化作業(yè)為主的農(nóng)機大戶和服務組織，鼓勵購置大中型農(nóng)業(yè)機械，廣泛開展農(nóng)機社會服務。加快先進適用農(nóng)機化新技術(shù)和新機具的示范，推廣機械化等節(jié)本增效技術(shù)和秸稈機械化還田、化肥深施等增強土壤肥力技術(shù)。加強農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合，加快推進水稻生產(chǎn)全程機械化。

　?。ㄎ澹├^續(xù)抓好減災防災工作。牢固樹立抗災減災奪豐收的思想，抓緊完善各項減災預案，密切關注天氣變化，及時發(fā)布災情信息，適時啟動應急響應，加大抗災救災力度，認真抓好各項措施的落實，最大限度地減輕災害損失。切實抓好病蟲害綜合防治，努力減輕病蟲草鼠害對糧食生產(chǎn)帶來的損失。

　　五、加強對糧食生產(chǎn)的領導

　?。ㄒ唬┣袑嵓哟箢I導力度。認真落實糧食行政首長負責制?？h糧食生產(chǎn)工作領導小組和縣糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年活動領導小組要加強工作調(diào)度和督促，及時研究和解決糧食生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況新問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、相關部門要增強政治意識、大局意識、責任意識，把糧食生產(chǎn)工作和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年活動放在農(nóng)村工作的重中之重，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要制定工作方案，明確目標任務，落實工作責任，確保糧食生產(chǎn)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作任務圓滿完成。

　?。ǘ┱J真做好各項服務。各有關部門要切實抓好農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控工作，加強農(nóng)資調(diào)運和價格監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應。進一步加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格和制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。抓好柴油的調(diào)劑供應，確保糧食生產(chǎn)的順利開展。通過開展科技承包、駐點指導、技術(shù)培訓、農(nóng)技熱線電話等多種途徑，加快糧食新品種、新技術(shù)的推廣應用步伐。加強信息引導，及時發(fā)布糧食產(chǎn)銷和市場供求信息，引導農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展糧食生產(chǎn)。加強對病蟲草鼠害的預測預報，做好防治工作。加強農(nóng)村金融信貸服務，尤其要加大對糧食生產(chǎn)信貸投入，爭取更多的信貸資金投向糧食生產(chǎn)，為實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標奠定堅實基礎。

　?。ㄈ﹪栏駥嵭心繕斯芾??？h政府對糧食生產(chǎn)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年活動實行目標管理，量化工作任務指標，嚴格進行考核獎勵。對雙季稻增加面積較多、制止耕地拋荒成效明顯、糧食單產(chǎn)及總產(chǎn)水平明顯提高、創(chuàng)建活動效果突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和認真履行職責、積極爭取上級支持、為糧食生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務的部門進行獎勵。對工作措施不硬，雙季改單季、耕地拋荒現(xiàn)象突出、創(chuàng)建工作收效不大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和履職不力的部門，嚴肅追究相關責任人的責任。

　?。ㄋ模┘訌姸酱贆z查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關部門要認真貫徹落實本意見精神，切實抓好糧食生產(chǎn)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年工作?？h政府將組織督查組，對糧食生產(chǎn)工作開展專項督查，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

　　二ＯＯ八年七月二十一日