各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣西壯族自治區(qū)食糖臨時(shí)儲(chǔ)存管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2019年8月9日
廣西壯族自治區(qū)食糖臨時(shí)儲(chǔ)存管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我區(qū)食糖臨時(shí)儲(chǔ)存管理，明確工作責(zé)任，規(guī)范操作流程，確保臨時(shí)儲(chǔ)存食糖數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全，切實(shí)發(fā)揮穩(wěn)定食糖市場(chǎng)功能作用，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的臨時(shí)儲(chǔ)存食糖，是指自治區(qū)人民政府為了保障食糖市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定運(yùn)行而臨時(shí)儲(chǔ)存的食糖。國(guó)家工業(yè)臨時(shí)儲(chǔ)存食糖按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 食糖臨時(shí)儲(chǔ)存采取自治區(qū)財(cái)政貼息、銀行給予貸款支持、制糖企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)存任務(wù)并自負(fù)盈虧的市場(chǎng)化方式運(yùn)作。
第四條 本辦法適用于從事食糖臨時(shí)儲(chǔ)存管理、監(jiān)督、承儲(chǔ)等活動(dòng)的相關(guān)單位和企業(yè)。
第二章 職責(zé)分工
第五條 自治區(qū)人民政府根據(jù)需要決定食糖臨時(shí)儲(chǔ)存的啟動(dòng)、數(shù)量、貼息額度等重大事項(xiàng)，審批食糖臨時(shí)儲(chǔ)存方案。
第六條 自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦牽頭，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳和人民銀行南寧中心支行等部門(mén)，研究食糖臨時(shí)儲(chǔ)存相關(guān)事宜，制訂實(shí)施方案報(bào)自治區(qū)人民政府審批；依據(jù)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案，具體負(fù)責(zé)食糖臨時(shí)儲(chǔ)存的組織工作，指導(dǎo)各市和企業(yè)開(kāi)展相關(guān)工作；組織開(kāi)展食糖臨時(shí)儲(chǔ)存的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)審核確定臨時(shí)儲(chǔ)存實(shí)際儲(chǔ)存量，據(jù)實(shí)提出貼息申請(qǐng)。
第七條 自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌集食糖臨時(shí)儲(chǔ)存貸款貼息資金。
第八條 人民銀行南寧中心支行指導(dǎo)相關(guān)銀行積極配合開(kāi)展食糖臨時(shí)儲(chǔ)存的信貸工作。
第九條 各相關(guān)市糖業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本市轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)食糖臨時(shí)儲(chǔ)存的制糖企業(yè)資質(zhì)及申報(bào)材料審核，以及開(kāi)展儲(chǔ)存現(xiàn)場(chǎng)的核查工作，確保相關(guān)工作有序推進(jìn)和臨時(shí)儲(chǔ)存的食糖賬實(shí)相符。
第十條 各承儲(chǔ)企業(yè)是臨時(shí)儲(chǔ)存食糖管理的主體，負(fù)責(zé)臨時(shí)儲(chǔ)存食糖在庫(kù)管理工作，接受有關(guān)部門(mén)和單位監(jiān)督，并嚴(yán)格執(zhí)行食糖臨時(shí)儲(chǔ)存計(jì)劃等有關(guān)管理規(guī)定，及時(shí)報(bào)送臨時(shí)儲(chǔ)存食糖的監(jiān)測(cè)信息及業(yè)務(wù)開(kāi)展情況和有關(guān)報(bào)告，在規(guī)定保管期限內(nèi)確保臨時(shí)儲(chǔ)存食糖數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全。
第三章 食糖臨時(shí)儲(chǔ)存的實(shí)施
第十一條 出現(xiàn)下列情形之一的，啟動(dòng)食糖臨時(shí)儲(chǔ)存工作：
（一）當(dāng)廣西食糖市場(chǎng)價(jià)格比全區(qū)制糖企業(yè)平均成本低15%并持續(xù)30天以上。
?。ǘ┳灾螀^(qū)人民政府認(rèn)為有必要進(jìn)行臨時(shí)儲(chǔ)存的。
第十二條 達(dá)到食糖臨時(shí)儲(chǔ)存條件后，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦牽頭，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳和人民銀行南寧中心支行等部門(mén)研究制訂食糖臨時(shí)儲(chǔ)存方案報(bào)自治區(qū)人民政府審批。方案應(yīng)包括臨時(shí)儲(chǔ)存食糖數(shù)量、時(shí)間、貼息計(jì)算及金額、承儲(chǔ)企業(yè)及指標(biāo)等。
第十三條 承儲(chǔ)企業(yè)及承儲(chǔ)指標(biāo)以企業(yè)的榨季食糖產(chǎn)量為依據(jù)，綜合考慮企業(yè)規(guī)模、硬件設(shè)施、儲(chǔ)存條件、管理水平、商業(yè)信譽(yù)、社會(huì)責(zé)任及貢獻(xiàn)等方面因素確定。
第十四條 食糖臨時(shí)儲(chǔ)存指標(biāo)分配過(guò)程中，如果企業(yè)申請(qǐng)的儲(chǔ)存數(shù)量超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)的，按照計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行；如果企業(yè)申請(qǐng)的儲(chǔ)存數(shù)量少于計(jì)劃指標(biāo)的，按照企業(yè)申報(bào)的數(shù)量執(zhí)行。
第十五條 依據(jù)自治區(qū)人民政府批復(fù)的實(shí)施方案，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦牽頭，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳和人民銀行南寧中心支行等單位制訂臨時(shí)儲(chǔ)存食糖的分市縣、分庫(kù)點(diǎn)計(jì)劃安排，明確臨時(shí)儲(chǔ)存期限及相關(guān)管理規(guī)則，并下達(dá)有關(guān)市縣及承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行。
第十六條 臨時(shí)儲(chǔ)存的食糖為符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T317—2018一級(jí)及以上白砂糖，且為我區(qū)制糖企業(yè)以糖料蔗為原料生產(chǎn)的白砂糖，不包括外?。▍^(qū)、市）的食糖和進(jìn)口加工的食糖。
第十七條 入庫(kù)前，制糖企業(yè)應(yīng)將要臨時(shí)儲(chǔ)存的食糖符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T317—2018一級(jí)及以上白砂糖的質(zhì)量證明，報(bào)送市縣糖業(yè)主管部門(mén)。
第十八條 承擔(dān)臨時(shí)儲(chǔ)存食糖的制糖企業(yè)應(yīng)具備下列條件：
（一）在廣西境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格。
?。ǘ碛腥Y、控股或租賃的儲(chǔ)存庫(kù)，儲(chǔ)存庫(kù)應(yīng)符合商務(wù)部發(fā)布實(shí)施的中央儲(chǔ)備糖儲(chǔ)存庫(kù)資質(zhì)條件標(biāo)準(zhǔn)；租賃儲(chǔ)存庫(kù)的，租賃合同到期日應(yīng)在儲(chǔ)存任務(wù)存儲(chǔ)期滿1個(gè)月以后。
?。ㄈ┠軌虼_保臨時(shí)儲(chǔ)存食糖的安全和承擔(dān)儲(chǔ)存到期后自行處置食糖的盈虧責(zé)任。
（四）具有較好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和健全的財(cái)務(wù)管理制度。
第十九條 臨時(shí)儲(chǔ)存食糖入庫(kù)數(shù)量與儲(chǔ)存計(jì)劃差異應(yīng)控制在儲(chǔ)存計(jì)劃的1‰以內(nèi)。臨時(shí)儲(chǔ)存食糖計(jì)劃下達(dá)后，制糖企業(yè)應(yīng)按時(shí)保質(zhì)保量落實(shí)，不得調(diào)整、更改、拒絕或拖延實(shí)施。如遇特殊情況需要調(diào)整，須報(bào)自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦批準(zhǔn)。
第二十條 在核定的臨時(shí)儲(chǔ)存數(shù)量指標(biāo)下達(dá)后10個(gè)工作日，若企業(yè)臨時(shí)儲(chǔ)存的食糖庫(kù)存數(shù)量小于所承擔(dān)的儲(chǔ)存數(shù)量，或指標(biāo)下達(dá)后，企業(yè)不愿意執(zhí)行臨時(shí)儲(chǔ)存計(jì)劃數(shù)量的，則取消企業(yè)享受臨時(shí)儲(chǔ)存貼息政策的資格。
第二十一條 因企業(yè)申請(qǐng)的數(shù)量少于計(jì)劃分配指標(biāo)和被取消資格而騰出的臨時(shí)儲(chǔ)存數(shù)量指標(biāo)，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦二次分配給符合條件的企業(yè)。
第四章 食糖臨時(shí)儲(chǔ)存的管理
第二十二條 企業(yè)臨時(shí)儲(chǔ)存食糖所需資金，由企業(yè)自行向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款解決，也可以用自有資金墊付，自治區(qū)僅安排貼息。
第二十三條 企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格臨時(shí)儲(chǔ)存食糖在庫(kù)管理，將臨時(shí)儲(chǔ)存食糖存放在符合儲(chǔ)存條件的倉(cāng)庫(kù)，并將臨時(shí)儲(chǔ)存食糖與企業(yè)經(jīng)營(yíng)食糖分開(kāi)存放，實(shí)行專倉(cāng)或?qū)６鈨?chǔ)存、專人管護(hù)、專賬記載和掛牌明示，確保臨時(shí)儲(chǔ)存食糖賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全。
第二十四條 企業(yè)日常管理中發(fā)現(xiàn)臨時(shí)儲(chǔ)存食糖質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)告市、縣糖業(yè)主管部門(mén)。因管理不善等人為因素造成臨時(shí)儲(chǔ)存食糖在規(guī)定存儲(chǔ)期限內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題并造成損失的，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十五條 企業(yè)要建立臨時(shí)儲(chǔ)存月報(bào)制度。在儲(chǔ)存期間，儲(chǔ)存企業(yè)將當(dāng)月的《廣西制糖企業(yè)食糖臨時(shí)儲(chǔ)存情況月報(bào)表》，于每月月末報(bào)送當(dāng)?shù)靥菢I(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。
第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何承儲(chǔ)企業(yè)不得動(dòng)用臨時(shí)儲(chǔ)存食糖，不得擅自串換臨時(shí)儲(chǔ)存食糖品種，不得虛報(bào)臨時(shí)儲(chǔ)存食糖數(shù)量，不得自行變更臨時(shí)儲(chǔ)存食糖地點(diǎn)。
第二十七條 臨時(shí)儲(chǔ)存期限內(nèi)，承儲(chǔ)企業(yè)除可以將臨時(shí)儲(chǔ)存的食糖用于融資外，不得用于擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)。企業(yè)進(jìn)入撤銷、解散或者破產(chǎn)程序時(shí)，應(yīng)提前1個(gè)月書(shū)面告知市縣糖業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)，市、縣糖業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要及時(shí)報(bào)告自治區(qū)糖業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。
第二十八條 為實(shí)施市場(chǎng)調(diào)控，或應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件引發(fā)的市場(chǎng)異常波動(dòng)，需要?jiǎng)佑门R時(shí)儲(chǔ)存食糖，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦商有關(guān)部門(mén)和承儲(chǔ)企業(yè)，提出動(dòng)用臨時(shí)儲(chǔ)存食糖的計(jì)劃報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦組織實(shí)施。
第二十九條 臨時(shí)儲(chǔ)存食糖存儲(chǔ)期滿后，由企業(yè)自主銷售，自負(fù)盈虧。
第三十條 各市要開(kāi)展食糖臨時(shí)儲(chǔ)存的檢查工作。各市糖業(yè)主管部門(mén)會(huì)同食糖儲(chǔ)存主管部門(mén)對(duì)本市的承儲(chǔ)企業(yè)食糖臨時(shí)儲(chǔ)存情況進(jìn)行定期核查，并填寫(xiě)《廣西制糖企業(yè)臨時(shí)儲(chǔ)存食糖情況核查表》，于每月5日前報(bào)自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦。核查表作為財(cái)政貼息資金撥付的必要材料。
第三十一條 自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦適時(shí)對(duì)企業(yè)食糖臨時(shí)儲(chǔ)存情況進(jìn)行巡查。巡查事項(xiàng)包括：
（一）檢查臨時(shí)儲(chǔ)存食糖的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。
（二）向承儲(chǔ)企業(yè)、有關(guān)單位和人員了解臨時(shí)儲(chǔ)存食糖收儲(chǔ)計(jì)劃執(zhí)行和倉(cāng)儲(chǔ)管理等情況。
（三）察看臨時(shí)儲(chǔ)存食糖倉(cāng)儲(chǔ)管理的監(jiān)控視頻，調(diào)閱有關(guān)業(yè)務(wù)記錄和財(cái)務(wù)憑證、資料等。
第三十二條 自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦根據(jù)工作需要，通過(guò)政府采購(gòu)或政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展食糖臨時(shí)儲(chǔ)存巡查工作。第三方機(jī)構(gòu)要詳細(xì)察看和記錄巡查情況，并出具巡查情況報(bào)告。
第三十三條 對(duì)按儲(chǔ)存計(jì)劃要求完成承擔(dān)儲(chǔ)存任務(wù)的企業(yè)，給予財(cái)政資金補(bǔ)貼。
第三十四條 財(cái)政補(bǔ)貼撥付程序。儲(chǔ)存任務(wù)到期后1個(gè)月內(nèi)，企業(yè)按照申請(qǐng)貼息要求將相關(guān)材料上報(bào)各市糖業(yè)主管部門(mén)初審。各市糖業(yè)主管部門(mén)將初審相關(guān)情況報(bào)自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦復(fù)審，同時(shí)抄送自治區(qū)財(cái)政廳。自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦審核匯總后，出具核實(shí)確認(rèn)意見(jiàn)送自治區(qū)財(cái)政廳審定貼息金額后，由自治區(qū)財(cái)政廳將貼息專項(xiàng)資金核撥相關(guān)市縣財(cái)政局，市縣財(cái)政局撥付至各承儲(chǔ)企業(yè)賬戶。
第三十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十六條 企業(yè)違反本辦法規(guī)定，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦商自治區(qū)財(cái)政廳給予警告，并責(zé)令其限期整改；視情節(jié)嚴(yán)重程度，扣撥其財(cái)政貼息或取消承儲(chǔ)資格，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三十七條 本辦法由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。