各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府，市級有關(guān)部門：
為貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的意見》（川辦發(fā)〔2010〕2號），現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下意見：
一、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作目標(biāo)與實施步驟
（一）工作目標(biāo)。通過農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的實施，逐步建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗體系，加快農(nóng)產(chǎn)品重點流通環(huán)節(jié)和重點銷售網(wǎng)點質(zhì)量檢測；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施，推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售記錄和標(biāo)識管理制度，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示制度，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯；建立農(nóng)產(chǎn)品信用監(jiān)督約束機(jī)制，營造廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者自覺關(guān)心支持實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的良好氛圍，全市蔬菜產(chǎn)品檢測合格率達(dá)到并穩(wěn)定在96%以上，定點屠宰場生豬產(chǎn)品檢測合格率達(dá)到并穩(wěn)定在 99 %以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到進(jìn)一步提高。
?。ǘ嵤┎襟E。試點階段：2010年12月31日前，在市中區(qū)和峨眉山市試行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。擴(kuò)大試點階段：2011年12月31日前，在夾江縣、犍為縣、馬邊彝族自治縣推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。全面實行階段：2012年12月31日前，各縣（市、區(qū)）全面實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。
二、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入范圍
縣級以上主要城區(qū)大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型商場、超市、連鎖店，準(zhǔn)入品種主要包括蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品等初級農(nóng)產(chǎn)品。
三、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入條件
我市入市銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)符合以下條件：
（一）凡進(jìn)入市場銷售的上述農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)隨附下列五項中的任意一項證明材料。
1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位或村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)地證明和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗合格證明或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等出具的自律性檢測合格證明。
2.由畜牧獸醫(yī)部門出具的動物及動物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫合格證明。
3.無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及獲得農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、檢驗檢疫部門共同認(rèn)可的出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)資格等質(zhì)量安全認(rèn)證有效證書復(fù)印件。
4.對于進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)具有我國政府認(rèn)可的出入境檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具的入境貨物檢驗檢疫證明或衛(wèi)生證書。
5.對未取得相關(guān)證明的農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)民銷售自種自養(yǎng)的少量農(nóng)產(chǎn)品，可不檢單獨(dú)劃定區(qū)域交易，由消費(fèi)者自主選擇）實行入市登記、現(xiàn)場檢驗，檢驗合格的方可進(jìn)入市場銷售；檢驗不合格的，禁止在市場銷售。
（二）同一產(chǎn)地、同一產(chǎn)品連續(xù)3次抽檢不合格的，其產(chǎn)區(qū)的相應(yīng)品種6個月內(nèi)禁止進(jìn)入市場銷售。
（三）具備包裝條件的農(nóng)產(chǎn)品，在包裝、標(biāo)識等方面必須符合國家或行業(yè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志管理規(guī)定。
四、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的各項工作
（一）完善制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的基礎(chǔ)工作。各地要重點抓好以下配套制度建設(shè)：一是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明制度。凡未取得認(rèn)證的產(chǎn)品，由市場開辦者檢測合格后，方可進(jìn)入市場銷售。二是實施包裝與標(biāo)識管理制度。根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品包裝銷售，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識制度。三是健全例行監(jiān)測制度。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場（超市）、專賣店開展以蔬菜、豬肉為重點的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。四是建立索證索票制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場（超市）、食堂、飯店等應(yīng)嚴(yán)格審驗供貨商的經(jīng)營資格，確保銷售的農(nóng)產(chǎn)品來源清楚。五是推行質(zhì)量追溯制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品田間生產(chǎn)檔案，完整記錄農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲害防治等情況，以便追查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地來源和生產(chǎn)者。六是建立不合格農(nóng)產(chǎn)品退市和責(zé)任追究制度。
?。ǘ┘哟蠼?jīng)費(fèi)投入，明確經(jīng)費(fèi)投入渠道。各地要認(rèn)真落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《四川省<中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>實施辦法》，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入所需檢測設(shè)備購置等經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保證農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的順利實施。各地要根據(jù)自身實際，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，鼓勵各類農(nóng)民專業(yè)合作社，專業(yè)技術(shù)協(xié)會、企業(yè)、市場等加大對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系等基礎(chǔ)建設(shè)的投入。
?。ㄈ┙∪珯z驗檢測體系。按照“完善市級，健全縣級，發(fā)展產(chǎn)地和市場”的總體思路，逐步建成以市級農(nóng)產(chǎn)品（畜產(chǎn)品）檢驗檢測中心為龍頭，以縣級檢測站為骨干，以產(chǎn)地和批發(fā)市場（大型超市，大型農(nóng)貿(mào)市場）檢測點為輔助的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。市級檢測中心要進(jìn)一步完善檢測設(shè)備，增強(qiáng)檢測能力，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高檢測水平，真正發(fā)揮其龍頭作用，為掌控全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀提供真實可靠的依據(jù)。各縣（市、區(qū)）要盡快建立檢測站，購置檢測設(shè)備，加強(qiáng)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測工作。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場（大型超市、農(nóng)貿(mào)市場）要購買速測設(shè)備，建立檢測點，對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量開展自檢，實施有效監(jiān)控。各檢測站點要在市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，登記設(shè)備情況和檢測人員情況等。市級檢測中心要定期對全市檢測人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、能力驗證和考核，確保檢測水平和質(zhì)量。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，確保全市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法全覆蓋。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)地村設(shè)立由地方政府承擔(dān)費(fèi)用的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專（兼）職監(jiān)管員。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入順利實施提供保證。
?。ㄎ澹﹪?yán)厲打擊場外交易行為。農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入實施后，在一定時期內(nèi)一些地方非法渠道的農(nóng)產(chǎn)品會在市場周邊形成場外交易。城管、工商要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)管場外周邊情況，對農(nóng)產(chǎn)品場外交易行為，堅決從嚴(yán)從快予以取締。
?。┘訌?qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。各地、各有關(guān)部門要加大宣傳培訓(xùn)力度，普及有關(guān)法律、法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全消費(fèi)觀念，提高廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的認(rèn)識，確保工作順利開展。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任
各縣（市、區(qū)）政府、市級相關(guān)部門要把農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，建立健全工作責(zé)任制，努力形成政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動、社會各方共同參與的工作機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭，建立聯(lián)席會議制度。各級農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、畜牧、水產(chǎn)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、出入境檢驗檢疫、財政、城管、公安等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)指導(dǎo)工作，依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)。農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)部門分別負(fù)責(zé)對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，建立健全生產(chǎn)記錄檔案，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法開展農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測工作，加快監(jiān)管隊伍、檢疫檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故；食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)飯店、餐館和各類食堂等集體配餐、用餐單位的相關(guān)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的立項、審批、編號和發(fā)布工作；商務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)劃建設(shè)和生豬屠宰廠（場）的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)市場準(zhǔn)入過程中農(nóng)產(chǎn)品流通市場的監(jiān)管，指導(dǎo)市場主體方建立農(nóng)產(chǎn)品入市登記、信息公示，不合格農(nóng)產(chǎn)品退市等制度，依法處理、處罰農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)和批發(fā)市場經(jīng)營者銷售違法農(nóng)產(chǎn)品的行為；出入境檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)管工作；財政部門負(fù)責(zé)保障市場準(zhǔn)入工作所需的設(shè)備、儀器購置、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品抽檢等必要經(jīng)費(fèi)，并將市場準(zhǔn)入日常工作經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算；城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)街頭流動無照經(jīng)營違法行為的查處工作；公安部門負(fù)責(zé)做好市場準(zhǔn)入中的治安環(huán)境工作。
二〇一〇年八月二十日