王艦委員：

 

　　您提出的關(guān)于加快推進(jìn)青海省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的提案收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部和生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下。

 

　　2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號），初步確立了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的政策支持體系。各有關(guān)部門立足自身職能，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，加大支持力度，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。2019年，全國畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率分別達(dá)到75%和93%，青海省分別達(dá)到89.3%和97.4%，在我部專項延伸績效評估中被評為優(yōu)秀等次。

 

　　一、關(guān)于加大財政支持和資金投入力度

 

　　我部組織實施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，重點支持糞污處理設(shè)施裝備建設(shè)，實現(xiàn)了585個畜牧大縣全覆蓋，共支持規(guī)模養(yǎng)殖場戶近10萬家，累計支持有機(jī)肥企業(yè)、專業(yè)化沼氣工程企業(yè)等400多個。青海省是我國重要的江河源頭和生態(tài)保護(hù)區(qū)，畜禽糞污資源化利用事關(guān)國家生態(tài)安全。我部指導(dǎo)青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以肥料化利用為方向，多策并舉開展畜禽糞污資源化利用工作，支持河南縣和互助縣實施整縣推進(jìn)項目，積極探索典型模式，示范帶動全省畜禽糞污資源化利用工作。下一步，我部將結(jié)合編制《全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，加大政策支持力度。繼續(xù)支持青海省符合條件的縣（市、區(qū)）整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，以種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)為主要路徑，推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展。

 

　　二、關(guān)于加大對養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)備補(bǔ)貼力度

 

　　我部高度重視發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，支持農(nóng)民購置使用畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用機(jī)具。目前，全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍已包括清糞機(jī)、糞污固液分離機(jī)、畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)、有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)等10個品目的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用機(jī)具。支持11個省份開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點，補(bǔ)貼購置廢棄物處理成套設(shè)備、廢棄物料烘干機(jī)等其他相關(guān)機(jī)具。2018年以來，全國共補(bǔ)貼購置畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用機(jī)具1.1萬臺，使用補(bǔ)貼資金1.6億元。下一步，我部將繼續(xù)優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，將更多的畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍，加快提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理機(jī)械化水平。

 

　　三、關(guān)于加大有機(jī)肥替代化肥規(guī)模

 

　　我部認(rèn)真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥。2017年以來，選擇238個重點縣（市、區(qū)）開展有機(jī)肥替代化肥試點，集成推廣有機(jī)肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式，構(gòu)建果菜茶有機(jī)肥替代化肥長效機(jī)制。結(jié)合實施測土配方施肥、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、東北黑土地保護(hù)利用試點等項目，采用物化補(bǔ)貼的方式，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥。下一步，我部將會同有關(guān)部門研究制定鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥的補(bǔ)助政策，加快有機(jī)肥推廣應(yīng)用步伐。

 

　　四、關(guān)于落實環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠政策

 

　　國家出臺多項畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用稅收優(yōu)惠政策。對納稅人銷售自產(chǎn)以畜禽糞便為原料生產(chǎn)的沼氣等燃料，以及電力、熱力，實行增值稅即征即退100%；對企業(yè)從事符合條件的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程項目等環(huán)境保護(hù)項目所得，實行企業(yè)所得稅三免三減半優(yōu)惠政策；依法對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理，不屬于直接向環(huán)境排放污染物的，不繳納環(huán)境保護(hù)稅。下一步，中央財政將結(jié)合委員所提建議，不斷總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠相關(guān)政策。

 

　　五、關(guān)于落實畜禽糞污資源化利用用地政策

 

　　為積極支持包括畜禽養(yǎng)殖業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，自然資源部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號），明確畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗檢疫等設(shè)施用地屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。下一步，自然資源部將會同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)用地管理政策，支持畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和環(huán)保等設(shè)施建設(shè)。

 

　　感謝您對“三農(nóng)”工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對我部工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2020年9月28日

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局010-59191865