新鄉(xiāng)市食品安全違法案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)
第一條為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)督管理,依法查處食品安全違法案件,及時(shí)控制和消除食品安全隱患,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,以及《國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》(食安辦〔2011〕25號(hào))的要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于市政府食品安全委員會(huì)辦公室和市政府有關(guān)部門受理、督辦或直接參與調(diào)查處理的食品安全違法案件。
第三條市政府食品安全委員會(huì)辦公室和各相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、傳真、信件及電子郵件等有效聯(lián)系方式,明確舉報(bào)受理部門,負(fù)責(zé)受理食品安全案件線索的舉報(bào),并形成舉報(bào)受理記錄。
市政府食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審定、獎(jiǎng)金發(fā)放、信息披露等日常工作事宜。
第四條有關(guān)部門對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)內(nèi)容,應(yīng)及時(shí)組織核查;對(duì)可能對(duì)人民群眾身體健康造成嚴(yán)重危害的,應(yīng)立即組織核查;對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)及時(shí)以書面形式移送相關(guān)職能部門處理;涉嫌犯罪的,依法移送公安部門。
第五條舉報(bào)下列食品安全違法行為之一的,屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍:
(一)在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中,非法使用農(nóng)業(yè)投入品或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的;或者非法生產(chǎn)、經(jīng)營用于食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)投入品的;
(二)未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的;
(三)在食品生產(chǎn)、加工、收購、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售過程中使用非食用物質(zhì)、非法添加物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的;或者違法制售食品非法添加物的;
(四)使用過期、發(fā)霉、變質(zhì)的原料或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)、加工食品的;
(五)收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的動(dòng)物及其制品的;或者加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動(dòng)物及其制品的;
(六)未經(jīng)定點(diǎn)批準(zhǔn)從事生豬及其他畜禽屠宰活動(dòng)的;或者向動(dòng)物及其產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的;
(七)生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期及不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的;
(八)生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑的,或者標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)定的食品、食品添加劑的;
(九)對(duì)應(yīng)當(dāng)采取下架封存、銷毀等措施退出市場(chǎng)的食品,而未依法采取相應(yīng)措施予以退市的;或者將應(yīng)當(dāng)退出市場(chǎng)的食品再次流入市場(chǎng)經(jīng)營的;
(十)偽造、變?cè)?、涂改食品?biāo)簽、生產(chǎn)日期等內(nèi)容的;偽造、變?cè)臁①I賣食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證照等文件;或者使用偽造、變?cè)斓氖称?、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證照等文件的;
(十一)其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法、犯罪行為。
第六條舉報(bào)人獲得食品安全獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)違法案件發(fā)生于本市行政區(qū)域內(nèi);
(二)有明確、具體的被舉報(bào)方;
(三)舉報(bào)提供的線索事先未被相關(guān)部門掌握;
(四)舉報(bào)的線索經(jīng)查證屬實(shí);
(五)舉報(bào)的案件有處理結(jié)果。
第七條公民、法人和其他組織均有權(quán)對(duì)涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、獲得獎(jiǎng)勵(lì),并應(yīng)當(dāng)符合下列原則:
(一)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上應(yīng)實(shí)名舉報(bào),在查證屬實(shí)后,實(shí)名舉報(bào)人憑身份證件申領(lǐng)獎(jiǎng)金。
匿名舉報(bào)人也可以作為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。匿名舉報(bào)人在舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)后,經(jīng)相關(guān)部門核對(duì)有關(guān)舉報(bào)信息后申領(lǐng)獎(jiǎng)金。
(二)同一線索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的,獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人;
(三)兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的,按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);
(四)對(duì)同一案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)發(fā)放。
負(fù)有食品安全管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員不得作為本部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的食品安全案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。
第八條根據(jù)舉報(bào)人提供的線索與調(diào)查處理的事實(shí)結(jié)論相符合的程度,舉報(bào)分為下列三個(gè)等級(jí)。
一級(jí):詳細(xì)提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、食品安全事故線索和相關(guān)證據(jù),協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)查處工作,舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論完全相符。
二級(jí):提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、食品安全事故及隱患線索和部分證據(jù),協(xié)助查處工作,舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論基本相符。
三級(jí):提供違法案件和食品安全事故及隱患線索,不直接協(xié)助查辦工作,舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論大致相符。
第九條給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)金額,可以根據(jù)舉報(bào)案件的貨值金額、舉報(bào)等級(jí)及舉報(bào)違法行為的社會(huì)危害性、預(yù)防和控制食品安全違法行為的效果,按照貨值金額的5%、3%、1%計(jì)算。貨值金額按照貨品售價(jià)進(jìn)行計(jì)算,沒有售價(jià)的按照市場(chǎng)上同類合格商品的平均價(jià)格計(jì)算,還應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn):
(一)貨值金額100萬元以上的違法案件,最高獎(jiǎng)不超過10萬元;
(二)貨值金額50萬元以上不足100萬元的違法案件,最高獎(jiǎng)不超過5萬元;
(三)貨值金額10萬元以上不足50萬元的違法案件,最高獎(jiǎng)不超過3萬元;
(四)貨值金額1萬元以上不足10萬元的違法案件,最高獎(jiǎng)不超過1萬元;
(五)貨值金額不足1萬元或者貨值金額無法計(jì)算的,根據(jù)提供線索的價(jià)值,給予300元至1000元的獎(jiǎng)勵(lì);其中,違法產(chǎn)品存在嚴(yán)重危害或者對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重后果的,可給予1000元至5000元的獎(jiǎng)勵(lì);
(六)已移送司法機(jī)關(guān)的案件可以根據(jù)違法物品貨值金額和舉報(bào)等級(jí)給予5萬元以下獎(jiǎng)勵(lì);
(七)對(duì)突發(fā)食品安全事件或者其他涉及人體健康、生命安全,對(duì)社會(huì)影響較大的食品安全問題及時(shí)進(jìn)行披露舉報(bào),對(duì)事件處理提供有效幫助的,可視情況參照上述規(guī)定給予1000元至1萬元的獎(jiǎng)勵(lì);
(八)有關(guān)部門根據(jù)舉報(bào)線索,查處重、特大食品安全案件、消除重大食品安全隱患的,可以給予舉報(bào)人最高不超過30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)于舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”等的人員,以及生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部或者食品業(yè)內(nèi)的舉報(bào)人員,適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)額度。
新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前主動(dòng)與市政府食品安全委員會(huì)辦公室或其他有關(guān)部門協(xié)作,提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理,經(jīng)查證屬實(shí)的,按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。新聞媒體工作者舉報(bào)食品安全違法行為的,參照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條案件調(diào)查處理部門應(yīng)當(dāng)自作出案件處罰決定書之日起30日內(nèi),對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定,填寫《食品安全違法案件線索舉報(bào)結(jié)案審批表》,提出獎(jiǎng)勵(lì)意見,向市政府食品安全委員會(huì)辦公室申報(bào)。市政府食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)在7日內(nèi)予以審定并回復(fù)。
對(duì)案情重大或有重大社會(huì)影響的案件,或者案件已移送司法機(jī)關(guān),司法機(jī)關(guān)已正式受理的,案件調(diào)查處理部門應(yīng)當(dāng)自案件調(diào)查終結(jié)之日起30日內(nèi)或者移送之日起10日內(nèi),對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定,填寫《食品安全違法案件線索舉報(bào)結(jié)案審批表》,提出獎(jiǎng)勵(lì)意見,向市政府食品安全委員會(huì)辦公室申報(bào)。市政府食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)在7日內(nèi)予以審定并回復(fù)。
案件已受理,違法事實(shí)確實(shí)存在,因其他原因無法作出處罰決定的,但案件調(diào)查處理部門確已制止違法行為或清除違法行為場(chǎng)所的,相關(guān)部門在對(duì)做出的行政行為及效果做出書面說明后,可適用本辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
審定批準(zhǔn)的,由申報(bào)單位指定專人到市政府食品安全委員會(huì)辦公室領(lǐng)取獎(jiǎng)金,非指定人員領(lǐng)取需持本單位證明。
第十一條舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi),憑本人身份證或者其他有效身份證明等到有關(guān)部門領(lǐng)取獎(jiǎng)金并辦理簽收手續(xù)。逾期不領(lǐng)的,視為放棄權(quán)利。委托他人代領(lǐng)的,受托人需持有舉報(bào)人授權(quán)委托書及有效身份證明。
第十二條市政府建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政局從食品安全違法案件罰沒收入中統(tǒng)籌安排,?？顚Ｓ?。
市政府食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)定期檢查舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的執(zhí)行情況。
第十三條舉報(bào)受理單位應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度。未經(jīng)舉報(bào)人同意,不得以任何方式公開舉報(bào)人姓名、住所、工作單位或其他身份資料。違反上述規(guī)定的,依法追究有關(guān)責(zé)任。
舉報(bào)受理單位及其工作人員不得偽造舉報(bào)材料,冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金;不得對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予核實(shí)查辦;不得向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息,幫助其逃避查處。違反上述規(guī)定的,視情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。
第十四條舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人的,或者偽造舉報(bào)材料騙取或者冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十五條各縣(市)、區(qū)政府可以參照本辦法制定相應(yīng)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,報(bào)新鄉(xiāng)市政府食品安全委員會(huì)備案。
第十六條本辦法自發(fā)文之日起施行,有效期三年。