劉香蓮代表：
您提出的關(guān)于提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、確保國家糧食安全的建議收悉。經(jīng)商財政部和國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于進(jìn)一步完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制
糧食主產(chǎn)區(qū)是確保國家糧食安全的核心區(qū)域。近年來多個中央一號文件明確提出，發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，健全產(chǎn)糧大縣獎補(bǔ)政策。為緩解糧食主產(chǎn)區(qū)財政困難，國家對糧食生產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模的產(chǎn)糧大縣進(jìn)行獎勵。2020年，中央財政安排產(chǎn)糧大縣獎勵資金466.7億元，較上年增加17.14億元，很好體現(xiàn)了國家對糧食主產(chǎn)區(qū)的補(bǔ)償和扶持，成為調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧積極性、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)供應(yīng)的有力政策杠桿。
下一步，國家有關(guān)部門將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)中央財力可能，加大產(chǎn)糧大縣獎勵資金投入，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧不吃虧、得實惠。
二、關(guān)于加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投入
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力的關(guān)鍵性舉措。近年來，我部會同有關(guān)部門深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2020年共下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金867億元，比上年增加7.8億元。由于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)屬中央和地方共同事權(quán)，國家在加大中央資金投入的同時，也要求地方結(jié)合財力實際，統(tǒng)籌安排必要的資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。江西等地通過新增耕地收益發(fā)行專項債券等措施，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，取得很好成效。同時，針對部分已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，以及管護(hù)責(zé)任難落實等問題，2019年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于切實加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》，鼓勵地方結(jié)合實際，對已建項目區(qū)進(jìn)行改造提升，并要求建立農(nóng)田建設(shè)項目管護(hù)經(jīng)費(fèi)合理保障機(jī)制。目前，我部已牽頭組織開展“十二五”以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)清查評估工作，基本摸清已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步開展已建項目提質(zhì)改造奠定了基礎(chǔ)。各地也因地制宜探索建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)機(jī)制，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。
下一步，國家有關(guān)部門將統(tǒng)籌考慮各地財力狀況等因素，進(jìn)一步拓寬籌資渠道，逐步加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入。同時，督促各地進(jìn)一步建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體、落實管護(hù)責(zé)任、配套管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保建成的工程設(shè)施正常運(yùn)行，長期發(fā)揮效用。
三、關(guān)于加大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)對豐富農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入具有重要作用。近年來，我部會同有關(guān)部門積極支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018—2019年，中央財政累計安排60億元資金，支持552個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，著力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“增長極”，帶動了一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為支持各地因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、特色食品和特色手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，先后組織認(rèn)定九批共2851個“一村一品”示范村鎮(zhèn)，成為引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢區(qū)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要樣板。為支持各地加快提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、集約化水平，2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部還安排50億元中央資金，支持地方建設(shè)50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。同時，各地可在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金指導(dǎo)性任務(wù)過程中，結(jié)合本地實際統(tǒng)籌安排用于培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
下一步，國家有關(guān)部門將繼續(xù)大力支持新型經(jīng)營主體培育，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，推動各地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司
010-59192525
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年10月30日