各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）食品安全辦，省食品安全委員會(huì)成員單位：
《吉林省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及查辦大要案件補(bǔ)助辦法（試行）》已經(jīng)省食品安全委員會(huì)第五次會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇一二年六月十九日
吉林省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及查辦大要案件補(bǔ)助辦法（試行）
第一章 總 則
第一條為鼓勵(lì)群眾積極參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患；激勵(lì)執(zhí)法部門查辦食品大要案和疑難案件，改善食品安全監(jiān)管部門辦案條件，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度指導(dǎo)意見(jiàn)》（食安辦[2011]25號(hào)）、《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（吉政發(fā)[2011]41號(hào)）等有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于協(xié)助參與調(diào)查處理吉林省轄區(qū)內(nèi)食品違法案件的舉報(bào)有功人員；各級(jí)食品安全監(jiān)管部門查處食品大要案和疑難案件的有功單位。
第三條舉報(bào)有功人員是指以書(shū)面材料、電話、傳真、電子郵件或其它形式向各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室和食品安全監(jiān)管部門舉報(bào)涉及食品安全的違法犯罪行為，且舉報(bào)情況經(jīng)查證屬實(shí)的人員。
第四條查處食品大要案和疑難案件的有功單位是指查辦涉案金額較大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、給社會(huì)造成較壞影響的違法違規(guī)案件的辦案單位。
第五條縣級(jí)以上食品安全委員會(huì)辦公室和食品安全監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)外公開(kāi)舉報(bào)電話，明確舉報(bào)的受理范圍，依據(jù)各自職責(zé)受理食品案件的舉報(bào)工作。
第六條縣級(jí)以上食品安全委員會(huì)辦公室和食品安全監(jiān)管部門應(yīng)充分利用各種媒體，加大對(duì)食品安全舉報(bào)電話、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策及舉報(bào)獎(jiǎng)金的發(fā)放等有關(guān)情況的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。
第二章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍與條件
第七條各級(jí)食品安全辦和食品安全監(jiān)管部門按照屬地管理原則和各自職責(zé)，受理本行政區(qū)域的食品安全舉報(bào)，依法查處食品安全違法行為。對(duì)違法行為惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重、跨區(qū)域的重大食品安全違法案件的舉報(bào)，可由上級(jí)食品安全辦或食品安全監(jiān)管部門直接受理。
第八條舉報(bào)人舉報(bào)以下食品違法行為之一的，屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
?。ㄒ唬┰谵r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中使用違禁藥物或其他危害人體健康的物質(zhì)的；
?。ǘ┪窗词称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍或超劑量使用食品添加劑的，使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物的，使用回收食品或廢棄油脂作為原料生產(chǎn)食品的；
?。ㄈ┦召?gòu)、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的畜禽及其制品的，向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
?。ㄋ模┘庸やN售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格肉類及其制品的；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；
?。┓旅八俗?cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；
?。ㄆ撸┪唇?jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；
?。ò耍┢渌婕笆秤棉r(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。
第九條舉報(bào)有功人員獲得獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)同時(shí)符合下列條件：
?。ㄒ唬┻`法案件發(fā)生于本行政區(qū)域內(nèi)；
?。ǘ┯忻鞔_、具體的被舉報(bào)方；
?。ㄈ┡e報(bào)提供的線索事先未被行政主管部門掌握；
?。ㄋ模┡e報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)；
?。ㄎ澹┡e報(bào)的案件有處理結(jié)果。
第十條新聞媒體主動(dòng)向各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室或監(jiān)管部門提供案件線索并協(xié)助調(diào)查、未公開(kāi)披露的案件，經(jīng)查證屬實(shí)，參照本辦法相關(guān)條款給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條下列舉報(bào)情形不適用于本辦法：
?。ㄒ唬┡c食品安全工作有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報(bào)；
?。ǘ┦称钒踩O(jiān)管部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報(bào)；
?。ㄈ┘倜皞瘟赢a(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)；
?。ㄋ模偕暝V案件的舉報(bào)。
第十二條受獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人應(yīng)按照以下方式確認(rèn)：
?。ㄒ唬┡e報(bào)人以書(shū)面、電話、傳真、電子郵件等形式實(shí)名舉報(bào)食品安全違法行為的，經(jīng)查證屬實(shí)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；
?。ǘ┩痪€索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；
?。ㄈ﹥蓚€(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第十三條根據(jù)舉報(bào)人提供的線索與辦案單位調(diào)查處理的結(jié)論相符程度以及舉報(bào)人的配合情況，按照舉報(bào)案件等級(jí)和實(shí)際罰款金額對(duì)舉報(bào)有功人員給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
具體舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別與標(biāo)準(zhǔn)為：
?。ㄒ唬┮患?jí)舉報(bào)：詳細(xì)提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、食品安全事故線索和相關(guān)證據(jù)，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)查處工作，舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論完全相符的，給予舉報(bào)人最高不超過(guò)20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ǘ┒?jí)舉報(bào)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、食品安全事故及隱患線索和部分現(xiàn)場(chǎng)書(shū)證、物證，協(xié)助查處工作，舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論相符的，給予舉報(bào)人最高不超過(guò)10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄈ┤?jí)舉報(bào)：提供違法案件和食品安全事故及隱患線索，不直接協(xié)助查辦工作，舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論基本相符的，給予舉報(bào)人最高不超過(guò)5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄋ模?duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處后無(wú)實(shí)際罰款，但證實(shí)被舉報(bào)者存在違法事實(shí)的，可視情節(jié)給予舉報(bào)人員100—1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 查辦大要案件補(bǔ)助條件與經(jīng)費(fèi)保障
第十四條查辦食品大要案和疑難案件的有功單位獲得辦案補(bǔ)助，應(yīng)同時(shí)符合下列條件：
?。ㄒ唬┥姘附痤~較大、跨區(qū)域、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、給社會(huì)造成較壞影響的違法違規(guī)案件；
?。ǘ┧k案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確；
（三）所辦案件中的罰沒(méi)財(cái)物管理無(wú)差錯(cuò)。
第十五條獲得補(bǔ)助的辦案單位應(yīng)按照以下方式確認(rèn)：
?。ㄒ唬┞?lián)合執(zhí)法辦案單位補(bǔ)助應(yīng)由參與聯(lián)合執(zhí)法單位根據(jù)承擔(dān)工作量的多少和責(zé)任的大小協(xié)商分配；
?。ǘ┥婕耙扑桶讣霓k案單位獲得補(bǔ)助參照第一款。
第十六條查辦食品大要案和疑難案件的補(bǔ)助資金，由同級(jí)財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定和辦案單位實(shí)際經(jīng)費(fèi)需求審核安排。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金的管理與發(fā)放
第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助專項(xiàng)資金，由同級(jí)財(cái)政按年度核撥，?？顚Ｓ?，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第十八條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和大要案件補(bǔ)助按照屬地管轄實(shí)施。同一舉報(bào)案件只實(shí)施一次獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
第十九條各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室分別負(fù)責(zé)實(shí)施本級(jí)本行政區(qū)域的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助事實(shí)的審定、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金的管理與發(fā)放、信息披露等工作。
省食品安全辦負(fù)責(zé)審核獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助省直監(jiān)管部門查辦的舉報(bào)；省以下垂直管理的食品安全監(jiān)管部門查辦的舉報(bào)；跨地區(qū)或重大的食品安全舉報(bào)；省食品安全辦督辦的舉報(bào)。
第二十條各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)設(shè)專戶管理，不得以任何理由挪作他用。
第二十一條對(duì)舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)按照以下程序辦理：
?。ㄒ唬┌讣修k單位應(yīng)自出具行政處罰決定書(shū)之日起60個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，并填寫(xiě)《食品安全違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》，向本級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室申報(bào)。
?。ǘ└骷?jí)食品安全委員會(huì)辦公室在收到《食品安全違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》10個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的審定；舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由申報(bào)單位通知舉報(bào)有功人員。
?。ㄈ┡e報(bào)有功人員應(yīng)在接到通知之日起2個(gè)月內(nèi)按規(guī)定方式和要求領(lǐng)取獎(jiǎng)金；委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件。逾期不領(lǐng)的，視為自動(dòng)放棄。
第六章 責(zé) 任
第二十二條舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，偽造舉報(bào)材料騙取或者冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的，交由有關(guān)機(jī)關(guān)追究相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十三條各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室和食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得將其姓名、身份、居住地公開(kāi)或泄露給被舉報(bào)單位和其他無(wú)關(guān)人員。
第二十四條查辦食品大要案和疑難案件的單位不得偽造事實(shí)、弄虛作假騙取補(bǔ)助。發(fā)現(xiàn)有上述情形，要責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條食品安全監(jiān)管部門對(duì)食品安全違法行為的舉報(bào)不得推諉拒絕。對(duì)屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄舉報(bào)情況，并及時(shí)組織人員查處。
對(duì)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)書(shū)面通知、移交有權(quán)處理的監(jiān)管部門，并報(bào)本級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室備案，同時(shí)告知舉報(bào)人。
第二十六條各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室和食品安全監(jiān)管部門工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為線索，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行查處，不得伙同他人套取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。在辦理食品安全舉報(bào)案件工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)主管人員及直接責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十七條本辦法由省食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實(shí)施。