各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：

　　現(xiàn)將《大慶市保健食品化妝品市場專項(xiàng)整頓實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請按方案要求認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○一三年三月十四日

　　大慶市保健食品化妝品市場專項(xiàng)整頓實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步規(guī)范保健食品化妝品經(jīng)營秩序，按照省局《黑龍江省2013年藥品流通企業(yè)經(jīng)營保健食品專項(xiàng)整頓方案的通知》與《關(guān)于開展化妝品批發(fā)市場專賣店專項(xiàng)檢查的通知》文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、整頓工作目標(biāo)

　　通過集中專項(xiàng)整頓，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營者的安全意識、責(zé)任意識和誠信意識，使進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、臺賬管理等制度得到完善和落實(shí)，做到產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，保健食品化妝品安全水平得到明顯提高。

　　二、整頓工作范圍

　　（一）開展藥品流通企業(yè)經(jīng)營保健食品專項(xiàng)整頓

　　重點(diǎn)對我市經(jīng)營保健食品的藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖企業(yè)及藥品零售企業(yè)開展監(jiān)督檢查。

　?。ǘ╅_展化妝品批發(fā)市場專賣店專項(xiàng)整頓

　　重點(diǎn)對農(nóng)貿(mào)市場、工貿(mào)大棚、百貨商場等地域的化妝品經(jīng)營企業(yè)開展監(jiān)督檢查。

　　（三）開展保健食品違法添加化學(xué)藥物成分和化妝品違法使用禁限用物質(zhì)專項(xiàng)整頓

　　重點(diǎn)對聲稱減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、改善睡眠4類功能的易違法添加藥物的保健食品，宣稱美白、染發(fā)、祛斑、祛痘/抗粉刺4類易違法使用禁限用物質(zhì)的化妝品進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　三、整頓工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬┙?jīng)營產(chǎn)品的合法性

　　經(jīng)營的保健食品是否持有保健食品批準(zhǔn)證書及保健食品生產(chǎn)許可證（或其他證明材料）復(fù)印件；經(jīng)營的進(jìn)口化妝品、國產(chǎn)特殊用途化妝品是否持有衛(wèi)生許可批件或備案憑證；是否存在盜用套用批準(zhǔn)文號等假冒偽劣保健食品化妝品。

　　（二）索證索票管理

　　查看經(jīng)營企業(yè)是否建立索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)管理制度并記錄；經(jīng)營保健食品的，是否索取保健食品生產(chǎn)企業(yè)和供貨者的營業(yè)執(zhí)照、保健食品生產(chǎn)許可和流通許可證明文件、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品隨批出廠檢驗(yàn)報告等法律法規(guī)規(guī)定的其他材料；經(jīng)營化妝品的，是否索取化妝品生產(chǎn)企業(yè)或供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、化妝品衛(wèi)生許可批件或備案憑證、隨批化妝品檢驗(yàn)報告或合格證明和進(jìn)口化妝品的有效檢驗(yàn)檢疫證明等法律法規(guī)規(guī)定的其他材料；查看保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)是否索取供貨者出具的銷售發(fā)票及相關(guān)憑證；連鎖經(jīng)營企業(yè)總部是否統(tǒng)一索證索票并存檔，各連鎖經(jīng)營企業(yè)是否可從經(jīng)營終端查詢索證索票情況，不能從終端查詢的是否有在售產(chǎn)品的批準(zhǔn)證書及產(chǎn)品合格證明復(fù)印件；查看企業(yè)索證索票是否按規(guī)定時限妥善保存。

　?。ㄈ┵忎N臺賬建立情況

　　查看企業(yè)是否建立保健食品化妝品購銷臺賬，并有相關(guān)部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)；查看臺賬內(nèi)容是否真實(shí)、完整；批發(fā)及連鎖經(jīng)營企業(yè)總部是否建立銷售（配送）臺賬，是否包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、產(chǎn)地、銷售價格、銷售日期、庫存、購貨者名稱、住所以及聯(lián)系方式等信息；是否有超過保質(zhì)期或質(zhì)量不合格保健食品化妝品的召回、退貨、銷毀等處理記錄；臺賬是否按規(guī)定時限妥善保存。

　　（四）標(biāo)簽標(biāo)識和說明書

　　查看標(biāo)簽和說明書內(nèi)容是否與批準(zhǔn)內(nèi)容一致，是否符合保健食品化妝品標(biāo)識規(guī)定；經(jīng)營保健食品是否有擅自增加保健功能、擴(kuò)大適宜人群、名稱加貼其他商標(biāo)等情況，是否含有宣稱功能主治、適應(yīng)癥或者明示預(yù)防疾病、治療功能、藥用療效以及虛假、夸張或欺騙性文字、圖形或符號等內(nèi)容；經(jīng)營化妝品標(biāo)簽內(nèi)容是否完整，是否有標(biāo)注適應(yīng)癥、宣傳療效和使用醫(yī)療術(shù)語等違法宣傳。

　　（五）經(jīng)營場所產(chǎn)品擺放及宣傳

　　經(jīng)營保健食品是否專區(qū)（專柜）擺放、銷售和管理，是否設(shè)有明顯的保健食品標(biāo)志；經(jīng)營的散裝和供顧客試用的化妝品是否有防污染設(shè)施；經(jīng)營場所內(nèi)宣傳資料是否存在宣稱預(yù)防、治療疾病等違規(guī)行為。

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)自查自糾階段（2013年3月至4月）

　　各縣區(qū)局要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定本地區(qū)的實(shí)施方案，迅速部署，督促企業(yè)自查自糾。各保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)要按照本次整頓的內(nèi)容進(jìn)行自查自糾，并于2013年4月30日前將自查自糾情況報所在地食品藥品監(jiān)管部門。

　　（二）集中整頓階段（2013年5月至8月）

　　各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織專項(xiàng)檢查，對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)要加大檢查力度，不留死角、不走過場。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題集中進(jìn)行整改，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。

　　（三）總結(jié)匯總階段（2013年9月）

　　各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門對專項(xiàng)整頓情況進(jìn)行匯總、分析和總結(jié)（包括工作部署、工作措施、工作成效、問題與建議等）。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)局要高度重視專項(xiàng)整頓行動，要將整頓工作作為今年保健食品化妝品監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)，采取切實(shí)可行的措施，確保整頓工作取得實(shí)效。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳教育。各縣區(qū)局要加大對本次整頓工作的宣傳力度，要充分利用各種媒體，大力宣傳保健食品化妝品相關(guān)知識和法律法規(guī)，積極引導(dǎo)公眾合理消費(fèi)。對整頓中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣保健食品化妝品經(jīng)營行為要及時在媒體上進(jìn)行曝光，警示消費(fèi)者。同時，要注意把握正確的輿論導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時通報整頓工作進(jìn)展情況及取得的成效，增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心。

　?。ㄈ┘哟蟊O(jiān)督抽驗(yàn)力度。重點(diǎn)對易發(fā)生違法添加行為的品種，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，開展監(jiān)督抽驗(yàn)，檢測是否添加與保健食品化妝品聲稱功能相關(guān)的非法成分。

　?。ㄋ模┘哟筇幜P力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照《食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。涉嫌犯罪的，一律移交公安部門，嚴(yán)禁有案不移。

　　（五）加強(qiáng)信息報送。各縣區(qū)局要加強(qiáng)專項(xiàng)整頓工作的信息報送，安排專人及時收集并報送專項(xiàng)整頓工作進(jìn)展情況，要求每月至少報送一篇工作信息。各縣區(qū)局要在集中專項(xiàng)整頓前報專項(xiàng)整頓實(shí)施方案，2013年7月1日前報上半年整頓工作統(tǒng)計表，2013年9月15日前報紙質(zhì)與電子版的工作總結(jié)及整頓工作統(tǒng)計表（見附件）。

　　聯(lián) 系 人：李彥君

　　電    話：0459-6291738

　　電子郵箱：daqingbh@163.com

　　附件1   藥品流通企業(yè)經(jīng)營保健食品專項(xiàng)整頓工作情況統(tǒng)計表.doc
　　附件2   化妝品批發(fā)市場專賣店專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計表.doc